消防監督管理的完善和健全路徑

吳華

摘要：文章首先簡要論述了健全和完善消防監督管理的重要性，同時介紹了當前監督管理存在的不足，最后對其健全和完善路徑進行了探討。希望能為相關人士帶來一定的啟發和借鑒，共同促進消防監督管理的進步和發展。

關鍵詞：消防監督管理;管理制度;消防安全;路徑

隨著時代的發展，我國的消防制度、消防法律進行了相應的改進和更新，以便更好地適應社會新需求。當前我國經濟發展速度較快，人們的生活、工作、環境也有了較大改變。這種變化使得消防監督管理的范圍、對象等復雜程度不斷提高，增加了消防監督管理的難度。并且我國目前消防監督管理工作還存在一些問題，這些問題使得消防隊伍無法完全發揮出消防監督管理應有的功能，導致社會中存在的消防隱患增加，給人們的生命和財產安全造成威脅。

1? 完善和健全消防監督管理的重要性

火災的概念為空間或時間上失去控制的燃燒。根據相關數據顯示，在目前所有的災害中，最普遍發生、最威脅人們生命安全的災害就是火災。缺乏完善的消防監督管理，會大大提高火災出現的概率。一些大型火災會給人們帶來極其嚴重的生命和財產安全損失，例如“8·12”天津爆炸事件造成上百人遇難、幾百棟建筑損毀，最后經濟損失高達近70億元人民幣。火災事故會給人們帶來難以估計的損失，同樣也會引起社會動蕩，不利于社會穩定，因此消防監督管理對現代社會和人們來說，有著重要意義。

1.1? 提高人們生命和財產安全程度

隨著社會的不斷繁榮發展，我國的城鎮尤其是一些發達地區的城鎮人口密集、數量龐大。為了更好地滿足居民需求，城市建筑的數量不斷增加，建筑間的密度也在不斷縮小，極易出現火災事故。這類地區一旦出現火災事故，如果不能及時控制，火勢將會迅速蔓延，給滅火救援帶來更大的困難。除此之外，由于人口密集區易燃物品數量較多，火災發生后會形成多個新的起火點，不僅會增加受災面積，也會給當地的人們帶來更大的生命和財產損失。消防監督管理工作的主要內容為監督和管理當地的消防質量、降低消防隱患數量以及督促消防檢查不合格的企業或單位進行整改并且及時進行復查，切實保障居民的生命和財產安全。因此完善健全的消防監督管理能夠有效減少消防隱患存在的數量，降低火災事故出現的概率，提高人們的生命和財產安全，維護社會穩定。

1.2? 提高地區消防整體水平

當前我國消防水平在世界上排名前列，但也存在一些問題，例如制度不完善、人員水平不均衡以及經驗不足等，這些問題阻礙了消防隊伍的發展，不能很好地發揮出全部作用。而完善和健全消防監督管理機制，不僅可以解決消防單位在監督管理方面存在的不足，也能在一定程度上提高消防隊伍的整體水平。首先，完善和健全消防監督管理機制明確了每位消防監督管理人員的職責，使其在進行消防監督管理工作時有制度可依，出現事故時也能及時進行追責。一方面提高了消防監督管理人員的工作積極性，另一方面也提升了職業道德。其次，消防監督管理工作需要消防隊伍具備一定的專業素質和經驗，因此在完善和健全的過程中，需要相關領導人積極開展相關實踐活動。在實踐活動中，消防人員的技能不僅能得到很好訓練，經驗也能得到快速增長，最終提高當地消防整體水平。最后，在完善和健全消防監督管理時，能夠督促各級消防人員認真嚴格履行職責，熟悉當地實際環境，從而在發生火災時能夠及時制定相應的滅火救援方案，減少火災帶來的損失。

1.3? 提高消防監督管理質量與效率

隨著社會的不斷發展，人們更加追求物質享受，日常工作和生活中電器設備的數量不斷增加，同時建筑裝飾也愈加豐富多樣。這些都增加了火災事故出現的概率，也給消防工作帶來了較大挑戰。作為消防工作中的重點，消防監督管理人員需要承擔更多的監督管理任務，例如行政處罰、防火宣傳以及復查整改等，給其帶來了很大的工作壓力。而完善和健全消防監督管理能夠提升當前監督管理技術與方法，一些繁瑣低級的事項可以借助設備自動完成。一方面有效幫助監督管理人員適應當前繁重的消防監督管理工作，另一方面也能提高消防監督管理的質量和效率，使其更加符合現代化社會的需求。

2? 制約消防監督管理發展的因素

消防監督管理在我國消防工作中占據重要地位，具有降低消防隱患、提高消防質量以及保護人們生命和財產安全等作用。然而當前我國消防監督管理機制體系還不夠完善和健全，同時也存在一些不良因素制約著其發展。以下筆者具體對制約因素進行探析。

2.1? 人才資源稀缺，消防監督管理力度不足

隨著我國經濟的持續發展，人民生活水平有了很大提高，城市化進程不斷加快、水平也在不斷增加，對消防監督管理人才的需求量也在增加。除此之外，我國地域遼闊、人口眾多，且大部分都集中在中東部地區，人口密集程度高，尤其是一些發達地區的城市，消防監督管理人員的數量遠遠不能滿足社會需求。以淄博市為例，淄博市面積近6000平方公里，人口在469萬左右[1]，然而現有的消防監督管理干部卻不到百人，遠遠不能滿足消防安全管理工作的需要。消防監督管理人才數量稀缺，往往使得消防監督管理工作無法覆蓋整個地區。另外，消防監督管理工作由于關系到群眾生命與財產安全，因此監督標準嚴格，對消防監督管理人員的要求也較高。最后，消防監督管理工作人員除了需要完成大量的本職工作外，在平時還需參加各種活動和會議，例如組織、學習會議等，同時也要參加各種評比、考核以及一些臨時性的政府工作等。這些都導致消防監督管理人員超負荷工作，使得消防監督管理不足的問題更加突出。

2.2? 城市發展速度過快，消防監督管理難度增加

城市經濟得到快速發展，一方面帶動了城市化的進程和城市建設，另一方面也給消防監督管理工作增加了難度。在城市建設過程中，一些新建的建筑與公共場所是消防監督管理重點關注內容，其建筑材料與內部消防設施基本上與消防安全管理規定相符合。對于一些位于老城區或是城鄉接合部的企業或單位來說，為了節省資金，這些企業或單位往往會減少在消防設施方面的支出，例如，不及時更換消防設施用品或主動購買假冒偽劣產品。由于城市化推進進程過快且新城區建設速度迅速，因此這些較為偏僻的地區常常被消防監督管理所忽略，從而留下消防隱患。對于一些老城區的住宅區，由于建筑歷史悠久，所使用的建筑材料多為可燃材料，并且消防設施或多或少都存在過期失效等情況。同時舊居民區結構復雜，人員密集，給消防監督管理工作帶來了一定挑戰。

2.3? 社會單位消防安全主體意識不強

雖然我國經濟不斷發展，然而人們的社會主體思想與經濟水平不相匹配[2]，因此人們對消防安全的重視性不足。除此之外，受整體風氣影響，企業尤其是小型企業過分追求經濟利益從而忽視了消防安全的重要性。

（1）個人消防意識不足。許多人在日常工作和生活中并不會主動關注身邊的消防安全問題，意識較為淡薄。由于個人缺乏相應消防安全意識和知識，許多人無法發現身邊存在的消防隱患，例如消防設施出現故障、占用消防通道以及使用易燃裝飾裝修材料等。有時候這些人甚至會做出危害消防安全的舉措，例如制造明火、樓梯內堆放雜物以及破壞消防設施等。個人消防意識不足不僅會降低消防安全質量，還會增加消防監督管理工作的難度。

（2）單位企業責任意識淡薄。許多中小型企業或私人單位負責人心存僥幸，并不會在消防設施上投入過多的資金，更不會在日常工作中做好消防安全管理工作。在這種心態影響下，企業或單位內部沒有設立專門的消防監督管理部門或是相應的工作人員，因此其內部的消防隱患有時候不能及時被發現。即使消防監督管理人員發現了其內部存在的消防問題，這些企業也只會敷衍了事，不認真整改。假如監督人員沒有及時進行復查或復查時并未仔細進行檢查，這些消防隱患便會持續發酵，很容易引起火災事故，給周圍的建筑和人們帶來損害。

3? 完善和健全消防監督管理的路徑

消防監督管理對我國消防安全有著重要作用，能有效減少安全隱患，提高社會整體的消防質量，為人們的生命和財產安全增添保障。基于消防監督管理工作的意義，相關單位必須給予重視，針對現存制度的不足，制定可行措施以健全和完善消防監督管理機制。

3.1? 堅持政府主導，落實責任制

城市人民政府以及市委等相關領導部門在城市發展過程中，要堅持將安全發展當成首要任務。這要求相關政府部門在城市發展過程中設立不可逾越的“紅線”[3]，即人們生命和財產安全為發展根本，樹立科學發展、安全至上和以人為本等理念。為了保證紅線不被逾越，當地政府部門、單位必須落實好消防安全責任制，共同制定詳細方案，以便明確各部門單位的職責，發生事故時也能及時進行追責。同時也要完善相應的監督制度，督促相關人員嚴格認真執行方案。只有政府有關部門繃緊消防安全這根弦，始終將安全放在發展第一位，才能帶動整個社會重視消防安全，積極排查消防隱患。除此之外，政府部門在消防工作中具有重要的領導作用。在健全和完善消防監督管理機制時，政府部門能從當地消防工作的實際開展狀況出發，對其現狀進行分析，以便找出制約消防監督管理發展的因素，最后根據制約因素制定切實可行的方案。為了解決消防監督管理中存在的問題，政府部門一般會制定出符合實際的地方性消防法，從而在法律層面對消防監督管理工作進行完善和健全。

3.2? 堅持多部門聯合監管機制

傳統的消防監督管理工作一般由專門的消防監管機制負責，然而這會導致該地區出現消防監督管理人才數量不足、無法滿足當地實際需求，存在監管力度不足等問題，而堅持多部門聯合監管機制能從根源上解決這一難題。消防監督部門作為消防管理的“源頭”，要轉變原有的“輕監管、重許可”的工作理念[4]，應與工商、公安派出所、人民政府等職能部門進行聯合，共同執行消防監督管理工作。堅持多部門聯合監管機制，增加消防監督管理執行力度，降低消防隱患的數量。在聯合監管過程中，各部門要建立信息共享平臺，將消防制度落實、宣傳培訓以及消防設施等情況及時進行共享，以便有關部門全面認識當地消防情況，從而制定出切實可行的消防監督管理方案，提高該項工作的質量和效率。同時各部門要嚴格監督和檢查當地企業、單位或住宅區所存在的消防隱患，發現不合格之處應督促其進行整改。假如企業不配合或整改時間較長，工商部門則應堅決關停，必要時可以聯合文化部門曝光這些存在重大消防隱患的公共場所，向社會進行警示和督促。最后，企業或私人單位在進行證件辦理時，各部門應將消防合格設為前提條件。

3.3? 堅持強化公安分管消防工作管理機制

由于我國地域遼闊，消防管理網點無法完全覆蓋村鎮，村鎮防火工作一般由當地公安派出所進行負責[5]。因此在村鎮中必須加強公安派出所的指導工作，以完善和健全消防監督機制。由于每個地區發展水平不一，公安派出所對消防監督管理方面的重視程度也有所不同，因此存在一些問題。消防部門必須重視公安派出所在村鎮消防監督管理中發揮的巨大作用，增加當地消防專（兼）職民警數量，派遣專業人員對民警進行消防訓練，提高派出所民警的消防意識，提高民警的消防監督管理質量和效率。在村鎮地區只有堅持強化公安分管消防工作管理機制，才能降低農村地區消防隱患的數量，大大提高該地區的消防安全，從而改變農村地區消防監督管理工作不到位的情況。

3.4? 堅持全民監督戰略

消防單靠政府部門進行監督管理是不現實的，因此必須轉變觀念，堅持全民監督戰略，這就要求有關部門做好日常消防安全宣傳工作，積極利用好各類文化載體，提高全民消防監督管理意識。同時學校、企業等單位也要在其內部做好消防安全教育工作，在宣傳的同時定期舉行相關主題活動，鍛煉人們的消防監督管理實踐能力。在政府和企業單位的共同努力下，有利于在社會中形成自覺機制，積極主動地監督身邊的消防隱患。堅持全民監督戰略，不僅能在社會中形成主動監督的風氣，也能提高社會整體的消防安全意識，最終增加消防監督管理工作的覆蓋面積和質量。

4? 結語

健全和完善的消防監督管理不僅能有效監督企業或單位的消防質量，減少火災事故出現的概率，保證人們的生命和財產安全，也能較大程度地提高人們的消防安全意識，在社會中形成全民監督風氣。因此有關單位領導人必須認清當前消防監督管理存在的不足，積極采取措施進行完善。

參考文獻：

[1]朱傳奇.當前消防監督執法規范化建設存在的問題及改進辦法[J].今日消防，2020，5（08）：78-79.

[2]李華陽，于永.基于消防監督工作中應用信息化、網絡化的推動作用分析[J].數字技術與應用，2020，38（08）：213-215.

[3]樓征.快速城市化地區消防監督管理模式與改革研究[A].浙江省消防協會.消防科技創新與社會安全發展[C].浙江省科學技術協會，2014：9.

[4]王穗萍.關于消防工作社會化管理機制創新途徑的一點淺見[A].中國消防協會.2012中國消防協會科學技術年會論文集（下）[C].中國消防協會：中國消防協會，2012：4.

[5]雷逸.推進消防監督機制改革，適應消防工作新需要[J].法制與社會，2016（05）：208-209.

The improvement and sound path

of fire supervision and management

Wu Hua

（Zibo Municipal Fire and Rescue Brigade，Shandong Zibo 255000）

Abstract：This paper briefly discusses the importance of sound and perfect fire supervision and management， and introduces the shortcomings of current supervision and management， and discusses the path of its soundness and perfection. It is hoped that it can bring some inspiration and reference to relevant people， and jointly promote the progress and development of fire supervision and management.

Keywords：fire supervision and management; management system; fire safety; path