郭 鈺 豪
(太行干部學院,山西 長治 046000)
從生產(chǎn)條件上看,自中國農(nóng)耕文明出現(xiàn)以來,陜西便是傳統(tǒng)的主要農(nóng)業(yè)區(qū)之一。其中以關中平原的自然條件尤為優(yōu)越,自古就有“膏壤沃野于千里”和“天府”的稱譽。這里的土地在春秋戰(zhàn)國時期即被列為“上上”。而隨著周秦漢唐等王朝相繼在西安建都,并集中人力物力開發(fā)關中及其周圍地區(qū)的農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn),都將這里作為經(jīng)濟建設的重點[1]。而陜西的秦巴地區(qū)簡稱陜南,包括秦嶺、漢江盆地與大巴山區(qū),土地面積占全省土地面積的36%,素有“八山一水一分田”之稱,是中國木材和藥材資源的寶庫[2]58。
從地理位置上看,陜西東倚黃河、西臨甘肅,作為西北地區(qū)的門戶,自古以來在軍事上就具有重要地位,無論是群山環(huán)繞的關中,還是黃土高原的陜北,抑或是秦巴山區(qū)的陜南,都易于據(jù)險設防。抗戰(zhàn)時期,日軍侵入河南、逼近潼關后,陜西不僅成了抗日戰(zhàn)爭的前沿陣地和華北、中原抗日軍民的后方基地,更是聯(lián)絡西北、西南的重要樞紐。因此,保衛(wèi)陜西、抗擊日軍、支援前線是全陜軍民的重要任務[3]。
關于陜西省抗戰(zhàn)時期肥料的發(fā)展問題,目前學界基本上是從近代農(nóng)業(yè)科技發(fā)展、近代西北農(nóng)業(yè)史發(fā)展以及抗戰(zhàn)時期國民政府對于西北的開發(fā)等幾方面展開探討,主要以農(nóng)業(yè)發(fā)展的起因、內容和評價三個過程展開論述。值得注意的是,肥料則把以上幾個要素有機地串聯(lián)起來。《陜西省志·農(nóng)牧志》中明確提到:肥料是衡量近代西北農(nóng)業(yè)近代化的一個重要指征。結合抗戰(zhàn)的大背景,則表現(xiàn)為對農(nóng)業(yè)科技成果的一個重大轉換。同時,在此時期為了保證糧食的軍需民食,在開辟耕地和除病蟲害等方面沒有立竿見影的情況下,大量籌劃并使用肥料成為促進糧食生產(chǎn)的倍增器。因此,國民政府農(nóng)林部就制定了《肥料改進計劃》,其中明確提出要大力促進肥料的推廣,并要求各省大力推廣骨粉、堆肥、綠肥等肥料。總之,綜合抗戰(zhàn)時期陜西的各種發(fā)展要素,發(fā)展肥料事業(yè)就是促進糧食生產(chǎn)最直接的辦法。在既定政策下,以陜西省糧食增產(chǎn)總督導團和陜西省農(nóng)業(yè)改進所為主導的農(nóng)業(yè)行政力量則成為肥料事業(yè)發(fā)展的主導機關,并確立了肥料推廣的政策:積極宣傳與推廣堆肥、大力試驗與推廣綠肥、提高試驗與推廣骨粉。
陜西在抗戰(zhàn)時期為肥料發(fā)展的主導機關,主要由新設立的陜西省糧食增產(chǎn)總督導團和由多個農(nóng)事試驗所合并而來的陜西省農(nóng)業(yè)改進所組成。
1943年,陜西省政府根據(jù)國民政府農(nóng)林部的命令撤銷先前設置的陜西省棉花增產(chǎn)督導團和陜西省小麥增產(chǎn)督導團,進而新成立陜西省糧食增產(chǎn)總督導團[2]20。陜西省糧食增產(chǎn)總督導團成立后,首先,從行政架構上以兩方面來促進肥料事業(yè)的發(fā)展:第一,在地方上成立以縣糧食增產(chǎn)總指導團、鄉(xiāng)鎮(zhèn)糧食增產(chǎn)會議和縣督耕隊為代表的基層推廣力量[4];第二,根據(jù)各地實際情況劃分增產(chǎn)區(qū)域,以縣為基本單位,分出中心增產(chǎn)區(qū)域和普遍增產(chǎn)區(qū)域,各有側重地進行肥料事業(yè)的推廣。其次,在推廣肥料的具體措施上,陜西省糧食增產(chǎn)總督導團根據(jù)各種肥料的不同特點來分類進行推廣,并對肥料推廣的步驟做出詳細的規(guī)定,如農(nóng)忙時進行基層農(nóng)會普遍宣傳、舉辦田畝登記、抽查農(nóng)戶實際種植面積和編制推廣專報等具體事項。最后,1945年4月,陜西省糧食增產(chǎn)總督導團奉上級命令被取消,其負擔的糧食的生產(chǎn)、推廣工作職責由陜西省農(nóng)業(yè)改進所繼續(xù)實施。從成績和結果上看,陜西省糧食增產(chǎn)總督導團在陜西進行了較為徹底的糧食增產(chǎn)工作,使得全省糧食生產(chǎn)尤其是肥料推廣上達到了一個新的高度,從而直接保證了抗戰(zhàn)時期陜西糧食的產(chǎn)量,也推進了本地區(qū)農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展。總之,陜西省糧食增產(chǎn)總督導團存續(xù)時間雖只有短短三年,但其做出的貢獻和產(chǎn)生的影響十分重大。
陜西省農(nóng)業(yè)改進所是在抗戰(zhàn)時期由幾個農(nóng)事改進所合并而成的,它的成立也是陜西省政府首次設立的綜合性農(nóng)業(yè)行政領導機構,主要負責整個陜西省的農(nóng)業(yè)發(fā)展事業(yè)。其中,在1943年到1945年三年間與陜西省糧食增產(chǎn)總督導團一同負責陜西省的糧食增產(chǎn)事宜。當該團撤銷后,獨自負責所有農(nóng)業(yè)推廣事項。也正如陜西省農(nóng)業(yè)改進所在工作報告中指出:“本所農(nóng)藝工作以棉糧改進為經(jīng),以土肥研究、病蟲防治、棉花檢驗為緯。就過去成績言,土壤肥料方面如測驗各地肥力、研究土壤利用、倡導骨粉肥料、推廣綠肥、栽培等工作均屬增產(chǎn)之要圖”[5]。
不同于陜西省糧食增產(chǎn)總督導團劃分增產(chǎn)區(qū)域,陜西省農(nóng)業(yè)改進所為統(tǒng)一管理并提高效率考慮,形成了一整套隸屬于省所的行政架構,主要表現(xiàn)為把全省分為十個推廣輔導區(qū)。在各輔導區(qū)下設縣農(nóng)業(yè)推廣試驗所、縣農(nóng)業(yè)指導員辦事處等機構,并細化每個機構的功能劃分;編制出具體的《陜西省農(nóng)業(yè)改進所縣農(nóng)業(yè)實驗所組織規(guī)程》《陜西省農(nóng)業(yè)改進所(第XX區(qū))農(nóng)業(yè)推廣輔導區(qū)組織章程》等辦事規(guī)定,從組織和制度上對架構進行嚴格管理,從而提高了整個陜西省農(nóng)業(yè)改進所的效率,保證農(nóng)業(yè)的發(fā)展,尤其是肥料事業(yè)的發(fā)展。

表1 陜西省農(nóng)業(yè)改進所輔導區(qū)統(tǒng)計表
總之,在增產(chǎn)糧食把握肥料的推廣角度下,陜西省農(nóng)業(yè)改進所依據(jù)陜西省政府制定的《促進陜西省農(nóng)業(yè)推廣制度案》中的具體要求,建立了覆蓋全省各級的農(nóng)業(yè)推廣機構:一是農(nóng)業(yè)推廣協(xié)進會(橫向聯(lián)系機構);二是農(nóng)業(yè)推廣委員會(縱向領導機構);三是農(nóng)業(yè)推廣督導區(qū)(區(qū)級農(nóng)業(yè)推廣機構);四是縣農(nóng)業(yè)推廣所(基層輔導推廣組織);五是縣中心推廣所(基層示范推廣機構)[6]。設置一系列推廣機構的目的就是:在以最新之農(nóng)業(yè)科學方法,及最經(jīng)濟之生產(chǎn)技術與種種有益于農(nóng)事之知識,于最短時期,推廣于農(nóng)民,使受莫大之利益[7]。
中華文明歷史悠久,在漫長的演變中逐漸形成了具有鮮明特色的農(nóng)耕文明,其中肥料的使用就是保證農(nóng)業(yè)文明永續(xù)發(fā)展的措施之一。堆肥作為一種中國的傳統(tǒng)肥料,它是利用各種植物為主要原料,混合人、畜之糞尿經(jīng)堆積、發(fā)酵、腐解而成的有機肥料。作為有機肥料中的重要代表,堆肥在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中依然發(fā)揮著重要的作用。值得注意的是,由于農(nóng)民普遍都有堆肥經(jīng)驗,因此在堆肥推廣方面主要以各級指導機關的宣傳和策動為主,其內容主要有兩方面:一是在春季堆肥用來做夏季耕作的基肥使用;二是在秋季堆肥用來做冬季耕作的基肥使用。
在推廣中,以陜西省糧食增產(chǎn)總督導團和陜西省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)改進所的下屬機構為主導,采取以下三方面措施來保證效果:第一,在堆肥開始之前,大量分發(fā)有關于堆肥的使用說明和畫報資料,廣泛散發(fā)于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學校、農(nóng)民團體等地點,并與各級政府和鄉(xiāng)紳合作,打通堆肥推廣的“最后一公里”;第二,利用現(xiàn)有的行政架構和頒行的規(guī)章制度,派各類人員進行詳細的講解,使廣大農(nóng)民能充分明了堆肥成效并激發(fā)起其生產(chǎn)積極性,在過程中進行追蹤,指導農(nóng)民更高效地制造方法并完善管理;第三,在推廣過程中要求推廣人員要及時抽查各季各地區(qū)的制造堆肥情形,并依照實際情況來估算其可供施用的土地數(shù)量,最后形成調查報告進行總結。
結合陜西省檔案館館藏檔案的統(tǒng)計數(shù)據(jù)可推算出,在1942年至1944年這三年里,以關中和陜南地區(qū)為代表的糧食主產(chǎn)地共制造堆肥42732堆(8530705市擔)、施用面積為480538市畝、增產(chǎn)達到244813.9市擔。結合成果不難看出,堆肥的宣傳與推廣對糧食的增產(chǎn)取得了很好的效果。
通俗來說,綠肥即是利用外觀顯示為綠色的植物制作而成的肥料。由于這種外觀顯示為綠色的植物包含更多的葉綠素,因此可以進行更加充分的光合作用;也由于其肥性很高,便被當作一種養(yǎng)分較為完全的有機肥料,其實質是一種氮素肥料。在中國,主要使用的綠肥種類是豆類綠肥,典型代表有綠豆、黑豆和芝麻等。
陜西種植綠肥歷史悠久,在古代就有“苗糞”之稱。《詩經(jīng)·周頌·良耜》中就有“荼蓼朽止,黍稷茂止”的記載[2]562。這句話就是描述了荼、蓼腐爛變成了肥料以供給后作物生長的過程。同時,綠肥作為一種可以充當佐用糧食的植物,在抗戰(zhàn)時期陜西省肥料事業(yè)的推廣中處于優(yōu)先發(fā)展的重要位置。在陜西,綠肥的發(fā)展主要集中于兩個方面:一是綠肥的試驗,二是綠肥的推廣。具體結合到地理環(huán)境和氣候等因素的影響,此時期綠肥的推廣與試驗分為兩類,即關中地區(qū)夏季麥田綠肥的試驗與推廣和陜南地區(qū)冬季苕子綠肥的試驗與推廣。
首先,在綠肥的試驗上,由陜西省糧食增產(chǎn)總督導團和陜西省農(nóng)業(yè)改進所的所屬機構牽頭,制定了詳細的示范農(nóng)田注意事項,從土地、綠肥播種和收獲三方面完善細節(jié),并取得成果后,及時由各級農(nóng)業(yè)推廣員奔跑于各推廣輔導區(qū)進行宣傳;同時編制“推廣綠肥工作月歷表”(見表2、表3),以備農(nóng)時。其次,在推廣過程中,各級主管單位從調查與登記、種子的準備、指導栽培方法、獎懲辦法四個方面進行覆蓋管理,對農(nóng)民進行黑豆、綠豆等綠肥種子有條件的發(fā)放,動態(tài)派出人員進行全過程的指導與輔導,頒布各項獎懲措施,對于收成好的優(yōu)質農(nóng)戶給予獎勵,對敷衍了事的則進行訓誡處罰。最后,從成效上看,綜合檔案資料的統(tǒng)計,從1943年到1944年兩年間,關中地區(qū)夏季麥田綠肥和陜南地區(qū)冬季苕子綠肥共種植397838市畝、綠肥施用面積為635330市畝、增加產(chǎn)量235636市擔。

表2 關中區(qū)推廣綠肥工作月歷表

表3 陜南冬季綠肥推廣工作月歷表
陜西地區(qū)有一句農(nóng)諺:“綠豆壓花,蠶豆壓莢”,其含義說的就是綠肥的效用。從抗戰(zhàn)時期的綠肥推廣全過程來看,體現(xiàn)出明顯的戰(zhàn)時特征,典型現(xiàn)象就是以行政機構牽頭,以地方行政力量輔助,在生產(chǎn)過程中以推廣員進行實時指導,并動態(tài)督促農(nóng)民大范圍地種植綠肥作物,從而保證抗戰(zhàn)時期糧食的軍需民食。值得注意的是,作為本時期陜西省肥料推廣中最重要的措施,綠肥的試驗與推廣無疑取得了較大的成果,除了直接推動糧食增產(chǎn)外,也在此過程中對農(nóng)民和土地進行了一次較為徹底的摸查,但最重要的是對農(nóng)民的生產(chǎn)耕作習慣和傳統(tǒng)勞作方式都產(chǎn)生了重大且積極的影響。正如鄭起東在論及大后方農(nóng)業(yè)改良時指出:“陜西省在關中則側重于夏季豆科綠肥,在陜南則推廣冬季苕子綠肥,年來舉辦,頗見效力”[8]。
骨粉,是一種以牲畜骨頭為原料經(jīng)過加工而成的粉末狀肥料。牲畜骨頭的主要成分為磷酸三鈣、骨膠和脂肪,由于其營養(yǎng)價值很高,因而很適用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)之中。值得注意的是,正因骨粉的主要原材料為豬、牛、羊等動物的骨頭,西北人們的飲食習慣也成為骨粉在陜西地區(qū)能夠推廣的一個重要原因。
骨粉在我國也有很長時間的發(fā)展歷史,各地區(qū)也在小范圍使用,但真正意義上可以大規(guī)模實際使用的骨粉,則是在抗戰(zhàn)時期以四川省農(nóng)業(yè)改進所改進的蒸制骨粉技術。這種骨粉經(jīng)過蒸制后,易于粉碎的同時也易分解,也使營養(yǎng)成分有了很好地保留[9]。陜西此時期骨粉試驗與推廣的具體經(jīng)驗,是在陜西省農(nóng)業(yè)改進所的指導下,利用四川農(nóng)業(yè)改進所的技術,以牛羊肉館和街頭的廢棄骨頭為原料來制造骨粉以充肥用。為規(guī)模化生產(chǎn),陜西省農(nóng)業(yè)改進所建立了位于西安的西安骨粉廠和位于漢中的西北骨粉廠。其中西安骨粉廠于民國三十一年由陜西省政府交由陜西省農(nóng)業(yè)改進所自行籌設廠于西安市之陜西省農(nóng)業(yè)改進所林場內,并于次年九月一日正式成立[10]。而這兩廠產(chǎn)出的骨粉,經(jīng)西安市化工所分析測定,骨粉的肥分主要占比為磷酸24.9%、氮素3.81%,完全滿足大規(guī)模試驗與推廣的需求。
首先,在骨粉的試驗上,以陜西省農(nóng)業(yè)改進所為主的指導機關依據(jù)農(nóng)作物的生長習性分為小麥骨粉試驗和稻田骨粉試驗兩個部分。他們依托各層級的農(nóng)事推廣所,并與基層農(nóng)戶訂立稻田骨粉示范特約農(nóng)家合約和小麥骨粉示范特約農(nóng)家合約。合約中規(guī)定,指導機關除給予實驗農(nóng)戶一定骨粉和現(xiàn)金補貼外,還在土地選擇、田間處理和技術指導上訂立詳細的操作指南,以便農(nóng)戶進行充分的操作。其次,在試驗后的推廣中,不同于之前堆肥和綠肥的材料大部分由農(nóng)戶自籌,骨粉試驗的用料全由指導機關補給,而且在真正生產(chǎn)并投入使用的骨粉,也是以制作的成本價售出。總之,本時期的骨粉是效率最高的肥料,但受制于原料來源、人工成本及生產(chǎn)規(guī)模等多重限制,骨粉的產(chǎn)量始終在較低的水平上緩緩提升,因此骨粉始終沒有大規(guī)模地進行銷售使用,只在建廠地周圍的部分土地中使用。在骨粉發(fā)展過程中可以看到,在試驗結果和推廣農(nóng)業(yè)的巨大效用刺激下,陜西不少地方也準備設廠生產(chǎn),但是由于機器價格及人工成本較高,加之后期通貨膨脹嚴重,使得骨粉一直沒有成為本時期肥料推廣的主要手段,但其對糧食增產(chǎn)依舊有較大的促進作用。
陜西此時期的肥料推廣是在抗戰(zhàn)這個特殊的歷史節(jié)點發(fā)生的,因此具有很強的戰(zhàn)時特征。其目的就是解決戰(zhàn)爭時期的糧食需求問題,在“立竿見影”的要求下,肥料就是為數(shù)不多的最好選擇。因此,在陜西省糧食增產(chǎn)總督導團和陜西省農(nóng)業(yè)改進所兩個機構的共同負責下,以堆肥、綠肥和骨粉為突破口的肥料推廣取得了重大發(fā)展。根據(jù)檔案資料統(tǒng)計:在全面抗戰(zhàn)的八年時間內,陜西省共推廣堆肥87265920擔,增產(chǎn)糧食5684213擔;試驗和推廣各類綠肥6327186畝,增產(chǎn)糧食8547562斤;試驗和推廣骨粉583262畝,增產(chǎn)糧食684329斤。從數(shù)據(jù)中不難看出,肥料的推廣直接促進了糧食的增產(chǎn),從而推動了農(nóng)業(yè)的進步,進而對戰(zhàn)爭的發(fā)展提供戰(zhàn)略保障。不過,在肥料的試驗與推廣過程中,并不是一帆風順的“推出-配合-見效”模式,而出現(xiàn)了很多具有借鑒意義的問題:
第一,民眾教育的缺乏。農(nóng)業(yè)推廣本質上是一種特殊的教育,這種教育并不過多見諸書本和講義,而是科學觀察和實踐后的一種普及,讓農(nóng)民自己身體力行,以獲得其教育[11]。陜西此時期的肥料事業(yè)發(fā)展,其實質就是行政機構與農(nóng)民的互動。但由于農(nóng)民認知能力有限,對于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)還是停留在以傳統(tǒng)生產(chǎn)經(jīng)驗為主的水平,那他們勢必對一些與傳統(tǒng)相左的新想法、新思路嗤之以鼻,從而不利于農(nóng)業(yè)的發(fā)展。此外,為提高農(nóng)業(yè)發(fā)展效果,提升民眾教育水平應該也為農(nóng)業(yè)推廣所應負的使命之一,然而在肥料推廣過程中的民眾教育工作,各級負責機關是否加以注意,是否具體推進,這就成為影響肥料試驗效果的重要問題。因此,各地方的農(nóng)業(yè)推廣區(qū)和農(nóng)業(yè)推廣所應注意到認清民眾教育為推廣的首要因素,要以具體措施循循善誘,而不能以標語、漫畫以及脫離實際的報告敷衍了事。
第二,基層機構運轉效率的低下。雖然陜西省糧食增產(chǎn)總督導團和陜西省農(nóng)業(yè)改進所著眼于農(nóng)業(yè)長遠發(fā)展計劃,早就布局詳盡的機構設置和組織章程,但這與實際推廣狀況還是有差距的。因為推廣工作必須深入農(nóng)村,才能實現(xiàn)效果的最大化。例如,一個縣有農(nóng)事推廣所、縣督耕隊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)糧食增產(chǎn)會議等若干組織,分管各自的任務,但是有很多地方的機構出現(xiàn)了“幾塊牌子,一套人馬”的現(xiàn)象,沒有足夠的工作人員來進行運營。而且在農(nóng)忙時節(jié),管轄范圍太大,常常是一個推廣員要負責二至三個縣的輔導,以致有限的人員無法應對大規(guī)模的推廣任務,因此有流于形式的問題存在。
第三,推廣員和地方政治力量的配合較差。首當其沖的就是推廣員的生活問題。在各個推廣所的所在地,膳宿設備還比較完備,但是在各個推廣區(qū)及各縣實驗所的工作人員,常因生活條件太差而生病,甚至有終日奔波于“尋房覓食”的推廣員[12],以致對實際試驗與推廣工作的正常進行造成很大影響。而陜西省農(nóng)業(yè)改進所為保證肥料推廣的效果,在機構設置時也著意吸納以地方行政主官和鄉(xiāng)紳為代表的地方勢力,但這在實際推廣中發(fā)揮效用不大。出現(xiàn)這種情況的原因大致有二:一是農(nóng)業(yè)指導內容專業(yè)性較強,使得非專業(yè)人士了解困難,二是由于地方利益的糾葛和在戰(zhàn)爭的大背景下,農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)在實際工作中沒有處在重要的位置。
第四,肥料推廣的資金缺口較大。據(jù)檔案記載,肥料事業(yè)推廣的主要花銷來源有三方面:肥料試驗與推廣經(jīng)費、機構日常開銷及推廣員工資三部分,而在戰(zhàn)時條件下,國家機器運轉已不堪重負,前線戰(zhàn)事和稅收銳減已經(jīng)對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的撥款有很大的影響,加之肥料的推廣受時節(jié)影響較大,遇到農(nóng)時則需要大量經(jīng)費和人力去組織,因而在經(jīng)費上勢必捉襟見肘。在檔案中有這樣一件事可管中窺豹:西安市骨粉廠流動資金僅有數(shù)十萬元,按照市價才可收原料八千余斤,不足該廠十天生產(chǎn)之用,因此,擬請增撥經(jīng)費,用于改善設備及維持生產(chǎn)的必要支出(炭費、電費、人工等費),但由于財政吃緊,陜西省農(nóng)業(yè)改進所便駁回了經(jīng)費需求[13]。由此可以看出,資金不足的問題一直是掣肘肥料事業(yè)發(fā)展的主要因素。
綜上,毫無疑問,抗戰(zhàn)時期陜西省肥料的推廣與發(fā)展取得了很好的效果,具體表現(xiàn)為三方面:從宏觀來看,這可以看作中國近代以來第三次開發(fā)西北高潮的表現(xiàn);從效果上看,以肥料施用為主要因素的糧食增產(chǎn)保證了抗戰(zhàn)的后勤供給;從生產(chǎn)力發(fā)展和生產(chǎn)關系的配合上看,肥料的試驗與推廣是一個農(nóng)業(yè)增產(chǎn)過程中的措施之一,但其實質是以各級行政機構與基層農(nóng)民的互動,也是戰(zhàn)時農(nóng)業(yè)發(fā)展經(jīng)濟機制和急劇變化中社會經(jīng)濟生活中的重要組成方面。此外,在肥料推廣的一系列舉措和問題的處理中,我們可以看到處于因戰(zhàn)爭引起近代中國社會激變下的傳統(tǒng)農(nóng)村的發(fā)展程度,也由此看到推廣過程中帶來的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)問題,進而從一個新的角度來看待農(nóng)村社會的發(fā)展進程。魏宏運指出:“抗日戰(zhàn)爭促使中國農(nóng)業(yè)有了歷史性的進步,抗戰(zhàn)之前西北各省糧食生產(chǎn)不足以供給本省之用,多仰賴于外省之輸入,而經(jīng)過有針對性的改進后,農(nóng)業(yè)發(fā)展迅速;抗戰(zhàn)之后,舉國上下努力生產(chǎn),實行農(nóng)業(yè)動員,調整農(nóng)業(yè)生產(chǎn),改變了以往的自由政策,局面為之一變。”[14]因此,研究在抗戰(zhàn)時期以肥料推廣為核心的農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中產(chǎn)生的很多問題依舊對當下農(nóng)業(yè)發(fā)展具有很強的借鑒意義。