“三全育人”體系下高校輔導員角色定位及作用發揮

郭珍磊，倪 娜

(蚌埠醫學院 臨床醫學院，安徽 蚌埠 233000)

高校肩負著立德樹人的重要使命，在《中共中央國務院關于加強和改進新形勢下高校思想政治工作的意見》中指出“堅持全員全過程全方位育人，把思想價值引領貫穿教育教學全過程和各環節”，要求高校從時間、空間以及覆蓋面上進行“三全育人”，開展全面、系統的育人工作。高校輔導員是大學生日常思想政治教育工作過程中的骨干力量，深刻影響著學生世界觀、人生觀、價值觀的形成和發展，在“三全育人”體系下扮演著重要的育人角色。但是，當前高校“三全育人”體制機制尚未健全，如何準確定位高校輔導員在體系中的角色以及促進其在育人實踐中的作用發揮，需要從理論和實踐上不斷探究。

一、“三全育人”體系下高校輔導員的角色定位

“角色”釋義為“生活中某種類型的人物”，從社會學上可以解釋為“由人的社會地位和身份所決定的、符合社會期望的行為模式”。根據“角色”的內涵，準確把握高校輔導員在“三全育人”體系下的角色定位是充分發揮其在高校“育人共同體”中作用的基礎。高校輔導員作為高等教育場域內的重要角色，是新中國成立以來高等教育發展體系中師資隊伍的重要人員，具有教師和干部的雙重身份，承擔著教書育人和為黨、國家培養建設者和接班人的光榮使命。高校輔導員從設立之初就將角色定位于專門的思想政治工作人員，1953年根據新中國經濟社會發展形勢和德育工作實踐的需求，清華大學開始設立了“政治輔導員”制度，對大學生思想政治教育工作進行了新的探索，目的是選拔一批思想政治素質過硬、工作業務能力強的干部從事學生思政工作。

隨著大學生思想政治教育工作的需要和發展，高校輔導員制度經過60多年的發展，逐步確立完善，思想政治工作者的角色更加鮮明。在2017年教育部頒布的《普通高等學校輔導員隊伍建設規定》中明確規定了輔導員的角色定位是大學生日常思政工作和管理工作的組織者、實施者和指導者，同時輔導員角色的社會期望是“輔導員應當努力成為學生成長成才的人生導師和健康生活的知心朋友。”“人生導師”和“知心朋友”的角色期望充分體現了輔導員角色的特殊性與挑戰性，要求輔導員要具備相應的知識和技能對學生的人生進行指導，同時與學生建立良好的師生關系。《規定》中同時明確了輔導員工作的九大職責：思想理論教育和價值引領、心理健康教育與咨詢工作、學生日常事務管理、黨團和班級建設、網絡思想政治教育、校園危機事件應對、學風建設、理論和實踐研究、職業規劃與就業創業指導。此次輔導員隊伍建設制度的修訂和完善，進一步厘清了輔導員的角色定位及其職責邊界，突出了輔導員角色的核心職能是思想理論教育和價值引領，目的是保障輔導員隊伍建設向職業化、專業化方向發展。在“三全育人”體系下對高校輔導員的角色要求更加清晰，即堅持立德樹人的根本任務，承擔好思想政治教育工作最前沿者的角色，著力培養能夠擔當民族復興大任的時代新人。

“三全育人”體系建構顯示了新時代圍繞“兩個一百年”的奮斗目標，對高等教育培養能夠擔當民族復興大任時代新人的迫切需要，凸顯出輔導員在育人體系下的重要角色地位；“三全育人”體系貫徹落實的“最后一公里”承擔者是輔導員，他們已經是獨立承擔全程全方位育人的唯一主體，并且在全員育人中居于落地者、協同者和跟蹤者的重要地位[1]；“三全育人”體系建構的目標是形成全員、全過程、全方位的育人格局，通過調動各方面育人力量對學生進行全面、系統的培養，形成科學規范的人才培養體系。需要高校輔導員在“三全育人”體系下按照角色定位，堅持育人原則，開展好新時代大學生的思想政治工作。

二、“三全育人”體系下高校輔導員作用發揮的困境

(一)全員育人融通機制不暢，尚未形成育人合力

育人是項系統工程，需要多方相互配合，形成育人合力。在高等教育場域中育人的力量既包括黨政領導干部、共青團干部、專業課教師、思政課教師、輔導員和班主任等專兼職思政工作隊伍，也包括職能處室、后勤、圖書館等工作人員。在“三全育人”體系下，不同育人主體承擔的育人職責要求不同、功能發揮不一，實現全員育人，需要多方育人主體相互配合，共同發揮作用，尤其是發揮輔導員的樞紐作用。輔導員是學生大學生涯中關系最為密切、交往最為頻繁的育人主體，最知道大學生喜歡什么、困惑什么、需要什么[2]，在“三全育人”中有著特殊的地位和作用。當前“人人育人”的合力尚未形成，各部門各司其職、各有責任清單和任務清單，但與輔導員的融通機制尚不順暢，缺少配合，育人力量分散，育人責任還需要落到實處，“三全育人”考核機制有待完善，育人工作的實效性有待檢驗。

(二)全過程育人缺乏有效銜接，尚未實現育人貫通

全過程育人的實質是要將思想政治工作融入教育教學全過程與學生成長過程[3]。長期以來，在我國的高等教育人才培養過程中存在“重智育、輕德育”“重教書、輕育人”等現象，部分教育工作者對立德樹人的教育根本任務思想認識不高，存在認知偏差。專業課教師往往教完一門課程后就與學生失去聯系，缺少在時間橫向維度上進行育人的連貫性和完整性，與輔導員之間缺少協同育人的有效銜接，未能串聯貫通。“課程思政”的理念尚未樹立，很難充分挖掘到各門課程中所蘊含的思想政治教育元素以及發揮所承載的思想政治教育功能，思政教育未能完全融入課堂教學各環節，進而很難實現思想政治教育與知識體系教育的有機統一。在科研、資助、組織、管理等育人過程中也存在同樣問題，輔導員在陪伴學生從入學到畢業成長成才的全過程中，很難與其他育人主體實現育人工作的良性銜接，造成育人不暢。如果育人力量不統一、育人過程有斷點，“三全育人”可能就會淪為“稻草人”，很難產生實際育人效果，學生也很難產生較高的獲得感。

(三)全方位育人協同聯動不足，尚未建構育人格局

全方位育人立足于建立德智體美勞全面發展的人才培養體系，在空間的縱向維度上要求對學生進行全方位的培育，目的是形成立體化育人格局，涉及學生的學習、思想、生活、工作、社交、心理等全方位的育人環節，目標是形成課上課下、校內校外、線上線下等不同區位以及家庭、學校、社會等不同層面多渠道、多層次的人才培養格局[4]。當前的育人格局中僅有輔導員具備全方位育人的獨特優勢，輔導員的工作全面涉及“十大育人”體系的主要內容，但當前高校“三全育人”的資源和力量分散，輔導員與其他育人主體尚未實現協同聯動、同向同行，立體化育人格局尚未形成。高校需要聚焦“三全育人”目標，推動高校思想政治工作融入人才培養的各領域、各環節，集合各方育人優勢，共同搭建起“大思政”育人格局。

三、“三全育人”體系下高校輔導員應堅持的教育原則

(一)堅持問題導向原則

當前在高校思政工作領域中存在著一些不平衡不充分發展的問題，影響著思想政治教育作用的發揮，樹立問題意識是解決問題的先導。高校輔導員處在育人工作的最前沿，面臨的學生心理、學業、情感、人際、就業等問題層出不窮，而問題的破解需要輔導員樹立問題導向意識，聚焦日常育人工作中存在的短板弱項，善于發現問題、全面分析問題、努力解決問題。思政問題的解決是輔導員工作的價值旨趣，需要輔導員在“三全育人”體系下堅持問題導向原則，把握問題實質，注重精準施策，不斷優化思想政治教育供給側改革、創新思想政治教育工作載體、改進思想政治教育工作方式方法，以增強大學生在思想政治教育中的獲得感為價值準則，不斷提升思想政治教育工作的科學化水平。

(二)堅持目標導向原則

“三全育人”體系建構的根本目標在于堅持立德樹人的根本任務，圍繞中華民族偉大復興的中國夢，著力培育能夠擔當民族復興的時代新人。因此，輔導員在思想政治教育工作中要切實圍繞育人目標，以理想信念教育為核心，以愛國主義教育為重點，以社會主義核心價值觀為引領，充分挖掘在課程、實踐、文化、科研、心理、服務、管理、網絡、組織、資助等“十大育人”體系中的育人要素。應圍繞學生、關照學生、服務學生，把握學生思想品德形成和發展規律，履行好輔導員工作職責，切實提高思政工作的親和力和針對性，在育人體系中發揮關鍵節點作用，協調好各方育人力量，打通育人癥結點，使得高校思想政治工作能夠更好地適應和滿足學生成長成才需求。

(三)堅持結果導向原則

高校作為育人的重要場所，人才培育是高校最本質的職能和終極目的[5]，育人成果是檢驗“三全育人”工作的價值標準。高校輔導員工作職責的核心是思想理論教育和價值引領，在“三全育人”體系下高校輔導員需要堅持結果導向原則，強化“為黨育人，為國育才”的責任擔當，守好輔導員工作的這段渠，種好責任田，協調好校內外、線上線下、第一和第二課堂等各領域、各環節、各方面的育人資源和育人力量，形成育人合力，切實提升人才培養的質量。應將學生的理想信念教育、價值觀教育與知識能力傳授相結合，將思政工作傳統優勢與日常育人工作實際相結合，挖掘管理、心理、網絡、組織、資助、服務等領域中蘊含的育人元素，充分發揮輔導員育人工作的優勢，轉化為育人的有效力量，增強思想政治工作的務實性和有效性，突出育人工作實績。

四、“三全育人”體系下高校輔導員作用發揮的實踐策略

(一)轉變思想認識，樹立“三全育人”理念

思想是行為的先導，正確的育人理念是推動“三全育人”體系貫徹落實的前提和基礎。“三全育人”理論強調以系統的觀念開展大學生思想政治教育工作[6]，當前在整合育人主體力量時，高校需要面向全體教職工明確“全員”育人的思想認知，轉變部分教育工作者，尤其是專業課教師“重智育、輕德育”“重教書、輕育人”的思想認識偏差，樹立“課程思政”的意識，構建“大思政”育人格局；要認識到思想政治教育工作者與專業課教師之間在育人上存在的差異性與同一性，建立協同育人機制，充分發揮專業課教師作為課程育人主體的作用，挖掘專業課程中蘊含的思政元素，將其納入課堂教學，作為課堂講授的重要內容。

輔導員需要充分認識到在“三全育人”體系下的重要地位和特殊作用，把握好思政工作骨干力量的角色定位，提高職業的榮譽感和使命感。輔導員要創新日常思想政治教育工作的方式方法，積極通過政策宣講、主題班會、談心談話等方式，利用微信、微博、微視頻等新媒體技術，將“十大育人”體系中包含的育人要素融入于教育之中，貫穿學生從入學、在校到畢業期間成長成才的全過程，覆蓋學習、交友、擇業、生活等全方位，促進學生綜合素養全面發展。同時，輔導員作為哲學社會科學教師，承擔著思想政治理論課、大學生職業發展與就業指導、形勢與政策、心理健康教育等課程教學任務，與專業課教師承擔的育人使命相同，要增強身份認同感，將“三全育人”理念融入教育教學全過程，共同做好立德樹人工作。

(二)建立融通機制，形成“三全育人”合力

機制建設是“三全育人”從理念到實踐落地的有力保障[7]。“三全育人”工作的最終落實，輔導員起到關鍵作用，但是僅靠輔導員很難完成全面的育人工作，需要高校充分挖掘內部各育人主體、各職能處室、各環節的育人元素，建立起“三全育人”融通機制。不同育人要素之間要打通溝通壁壘，銜接斷點，覆蓋盲區，相互配合、同心同向、協同育人，形成育人合力。建立健全融通機制是推動“三全育人”長效運行的保證，需要高校做好“三全育人”的頂層設計，完善“三全育人”工作機制，建立問題清單、任務清單和責任清單，細化工作臺賬，強化育人工作督導，注重育人成效。

圍繞“十大育人”體系，高校要以輔導員為主要組成部分建設一支政治強、業務精、紀律嚴、作風正的“三全育人”教師隊伍。輔導員要在“三全育人”力量中發揮好主體引領作用，積極主動地與其他育人力量開展常態化的交流溝通，圍繞思想政治工作的難點和熱點進行深入研討交流，形成相對一致的思想認知，開展目標統一的育人實踐，為更好地解決學生的思想問題和實際問題服務，發揮好各自育人優勢，彌補短板弱項，切實使思政教育更有溫度，立德樹人更有效度，以此滿足學生、社會和時代的發展需求。

(三)增強育人本領，提高“三全育人”能力

“三全育人”體系以“十大育人”內容為基礎，涵蓋了學生成長成才全過程，發揮好全面的育人功能對輔導員綜合素質能力有著較高要求，需要輔導員具備扎實的思想政治教育理論基礎和育人技能[8]。因此，加強輔導員隊伍建設，推動輔導員隊伍職業化、專業化發展，增強輔導員育人本領，提升輔導員的“三全育人”能力，是“三全育人”長效機制建立的基礎性工作。如果輔導員素質能力不能得到有效提高，“三全育人”體系的根基就很難得到保障。

輔導員“三全育人”能力的提高需要解決好“內向用力”和“外向用力”問題；“內向用力”需要輔導員按照《普通高等學校輔導員隊伍建設規定》《高等學校輔導員職業能力標準(暫行)》等相關政策文件中關于輔導員的工作職責與要求，善于學習，勤于思考，掌握相關專業知識和育人技能，增強思想理論教育和價值引領的育人本領，全面提升從事思想政治工作的能力素質；“外向用力”需要通過外部力量提升輔導員“三全育人”能力，主要是高校要不斷加強輔導員隊伍的培訓力度，設立輔導員培訓專項經費保障輔導員能夠進行校內外全面、系統、專業的育人知識和技能的學習。同時，高校需要鼓勵支持輔導員參加素質能力大賽，承擔思想政治理論課、就業創業指導等相關課程的教學工作，推動不同高校輔導員之間的交流學習、掛職鍛煉、攻讀馬克思主義理論相關專業博士學位等，關心并滿足輔導員職業發展需求，逐步建立起輔導員“三全育人”工作體系。

(四)完善評價體系，激發“三全育人”動力

高等教育發展水平是評價一個國家綜合國力的重要標志，人才的培養質量是評價一所高校教育教學能力的重要標尺，而人才培養的關鍵在于教師。習近平總書記在全國教育大會上指出：“教師是人類靈魂的工程師，是人類文明的傳承者，承載著傳播知識、傳播思想、傳播真理，塑造靈魂、塑造生命、塑造新人的時代重任。”充分肯定了教師在國家發展和民族振興中做出的重大貢獻。輔導員作為教師隊伍的重要組成部分，使命光榮，責任重大，如何建立一套科學規范的“三全育人”工作考核評價體系，激發出輔導員在“三全育人”體系中的動力，需要高校進一步加強輔導員隊伍建設的頂層設計，完善輔導員思想政治工作成效評價標準。

在輔導員隊伍建設上，高校要堅持職業化、專業化發展總目標，不斷提升輔導員在“三全育人”工作中的能力水平和崗位勝任力。在輔導員工作評價上要堅持定性分析和定量分析相結合原則，突出育人實績評價。根據輔導員育人工作實際，加強對輔導員的人文關懷，關心和滿足輔導員職業發展需求，研究制定一套內容全面、指標合理、方法科學的評價體系；同時，高校要發揮考評的正向激勵作用，對每年在育人工作中表現突出的輔導員授予“三全育人”優秀輔導員榮譽稱號，納入職稱晉升、績效獎勵等序列，進一步激發輔導員的工作動力。