內蒙古優勢產業與鄉村振興協同發展測度

樊寒偉,武艷玲

（1.呼和浩特民族學院，內蒙古 呼和浩特015501；2.中國人民解放軍陸軍步兵學院，江西 南昌330100）

黨的十九大報告中提出了“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”鄉村振興戰略二十字方針，這個戰略方針成為新時代指導農村工作的總要求。鄉村振興戰略的實行為內蒙古地區的經濟發展提供了難得的發展機遇。內蒙古立足區域資源優勢，面對市場需求，通過農牧業資源整合，推動鄉村振興發展，研究內蒙古優勢產業發展與鄉村振興協同發展，對于促進區域產業結構調整，資源要素合理配置，農牧民增收具有重要意義。

1 國內相關研究現狀及優勢產業與鄉村振興協同發展機理

優勢產業發展和鄉村振興發展是促進鄉村區域經濟和人民增收的有效渠道。我國相關學者對優勢產業的概念內涵和鄉村振興協同發展的案例進行了研究。蔡夢堯、郭恬語(2015)對河北省安國市中藥產業和鄉村振興發展戰略結合起來,分析了產業發展和鄉村振興協同發展的關系[1]；宮同偉等人（2019）認為培育發展區域特色產業能為鄉村振興提供充足的經濟功能[2]。余炳武、李官（2019）邊疆民族地區鄉村振興戰略的實施以產業振興為先導，利用資源稟賦選擇優勢產業不斷求變的發展思路[3]。李雪瑩、王艷等（2020）通過對稻蝦產業鏈進行分析，認為稻蝦產業是區域實施鄉村振興戰略的有效抓手[4]。通過對典型文獻的梳理發現有文獻主要集中于產業對鄉村振興推動作用的研究。論文從內蒙古優勢產業和鄉村振興協同發展的視角進行測度分析，提出優勢產業與鄉村振興協同發展的建議。

對于鄉村振興戰略目標的實現，產業興旺是物質基礎，在鄉村振興中延伸產業價值鏈是產業興旺的發展方向。隨著經濟發展和人民生活水平的提高，人們對農業的要求不僅僅要維持人民生存，還要有健全的農業產業保障等功能。如鄉村旅游等方式促進了鄉村產業經濟。鄉村產業發展讓農民擁有了更多的創收渠道。脫貧攻堅的實踐經驗表明，鄉村產業振興的經濟基礎好，貧困地區發展的動力更強、后勁更足，這樣可以讓農牧區產業向更寬領域、更高層次發展，鄉村產業發展能夠縮小城鄉發展差距。反過來，實施鄉村振興戰略，實現了生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的現代化鄉村，可以把更多城市人才和優勢資源引向鄉村，實現鄉村創新創業，又可以推動優勢產業發展。基于此，本文測度內蒙古地區優勢產業和鄉村振興協同發展問題，試圖提出有建設性的建議。

2 優勢產業與鄉村振興協同度模型構建

優勢產業與鄉村振興協同度是指優勢產業子系統與鄉村振興子系統之間在發展過程中達到和諧共生的程度，其決定了優勢產業與鄉村振興復合系統由無序向有序發展的趨勢和程度，借鑒孟慶松、韓文秀（2000）復合系統協調度模型[5]，構建內蒙古優勢產業與鄉村振興協同度測度模型。

2.1 子系統有序度模型

假設優勢產業和鄉村振興的復合系統為S=（S1，S2），其中S1為優勢產業子系統，S2為鄉村振興子系統。子系統Sj，j?[1,2]，其中這兩個系統發展過程中的序參量為ej=(ej1,ej2，…，ejn)，n≥1，βji≤eji≤αji，i=1,2,…，n。αji、βji為系統穩定臨界點上序參量分量ejn的上限和下限。如果ejn為正向指標，取值越大表示系統的有序程度越高，如果ejn為逆向指標，取值越大則有序程度越低。則有公式（1）：

其中μj(eji)?[0，1]，μj(eji)數值越大，說明序參量分量eji對系統的有序貢獻度越大，本文通過線性加權求合法對各序參量分量eji進行集成。

μj(eji)其中μj(eji)為序參量變量ej的系統有序度。是介于0到1之間的數值。其中μj(ej)越大，表明子系統的有序度越高，而λi為eji為權重。

2.2 復合系統協同度模型

假設初始時刻，優勢產業子系統有序度為μ01(e1)，鄉村振興子系統有序度為μ02(e2)，復合系統在發展演變過程另一時刻為t1；假設優勢產業子系統有序度為μ11(e1)，鄉村振興子系統有序度為μ22(e2)，那么優勢產業與鄉村振興復合系統的協同度為：

優勢產業和鄉村振興復合系統協同度為時間序列的動態分析過程，優勢產業與鄉村振興復合系統的協同度值在C?[0,1]，其數值越大說明復合系統協同發展程度越高，反之則相反。當C為正值的條件是優勢產業和鄉村振興兩個系統在t1時刻的有序度均大于在t0時刻的有序度，在此條件下，復合系統處于系統演進狀態。當C為負值時，優勢產業和鄉村振興兩個子系統其中有一個子系統在t1時刻的有序度小于在t0時刻的有序度，此時復合系統為非協同演進狀態。

2.3 協同度測度指標體系

本文從時間序列維度測度優勢產業和鄉村振興復合系統的協同度，序參量優勢產業產出和鄉村振興績效決定了復合系統可持續發展的關鍵參量。優勢產業方面選取了包括糧食生產、牧業飼養、肉類生產、畜產品和工業品產出方面指標。鄉村振興參變量包括產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效和生活富裕方面指標。優勢產業和鄉村振興復合系統協同度測度的聚集體指標，利用（1）將標準化數據利用熵值法計算出各指標的加權值，具體見表1。

表1 優勢產業和鄉村振興指標體系和權重

3 協同度實證分析

3.1 數據來源

本文根據內蒙古2014~2020年的優勢產業和鄉村振興的相關指標，數據來源于相應年份的《內蒙古統計年鑒》。根據各指標體系的權重，通過線性加權求合法對各序參量分量進行集成，得到優勢產業和鄉村振興的綜合值。具體見表2。

表2 鄉村振興子系統和優勢產業子系統得分值

3.2 實證結果分析

從2014~2020年鄉村振興綜合值得均值為0.4902，高于均值的地區為呼和浩特市、包頭市、呼倫貝爾市、通遼市、赤峰市、鄂爾多斯市，低于該均值的地區為興安盟、錫林郭勒盟、烏蘭察布市、巴彥淖爾市、烏海市和阿拉善盟。其中綜合值最高為赤峰市為0.6829，最低分值為烏海市0.2432。具體大于0.6的地區有呼和浩特市、呼倫貝爾市、通遼市和赤峰市。而烏海市和阿拉善盟地區低于0.3。其中赤峰市通過積極

圖1 鄉村振興子系統和優勢產業子系統平均分值趨勢圖

爭取扶貧資金，改造和新建極具帶動力的扶貧產業園區，為防止返貧打下堅實的產業基礎。在產業發展上，積極謀劃事關全局發展的大產業大項目等，注重整體提升不同層次農牧民增收致富的能力，實現脫貧與鄉村振興的無縫對接。

利用表2數據，利用公式（2）和（3）計算優勢產業與鄉村振興子系統參序量各分量的有序度，得到內蒙古2014~2020年優勢產業和鄉村振興子系統的有序度計算結果，見表3。

表3 優勢產業和鄉村振興復合系統協同度

從2014~2020年優勢產業綜合值得均值為0.3592，高于均值的地區為呼倫貝爾市、通遼市、赤峰市、錫林郭勒盟、鄂爾多斯市和巴彥淖爾市，低于均值的地區為呼和浩特、包頭市、興安盟、烏蘭察布市、烏海市和阿拉善盟。其中綜合值最高的地區為通遼市0.5809，最低的地區為阿拉善盟0.1158。優勢產業子系統中分值高于0.5地區為赤峰和通遼，低于0.2的地區為烏海和阿拉善盟。發展較好的通遼市通過打造以玉米種植為基礎、以提升價值鏈為目標、以綠色產業為導向的農畜產品產業集群，構建融合不同產業、通過產品深加工提升附加值來增加農牧民收入。依托各地生態優勢、資源稟賦和產業基礎，合理發展農牧林產業，因地制宜發展具有鮮明地域特色的農畜產品種養基地，培育引進農牧業龍頭企業就近加工轉化，積極建設功能多樣的休閑觀光農業，讓農牧民合理分享全產業鏈增值收益，有效支撐了當地鄉村產業的發展。

從優勢產業和鄉村振興子系統看，優勢優勢產業和鄉村振興二者序參量得分差異較大的地區是呼和浩特市和包頭市，兩個子系統之間序參量的差距為0.3279和0.2914。差距較小的地區是興安盟、通遼市和錫林郭勒市，小于0.05。

通過對2014~2020年內蒙古優勢產業和鄉村振興復合系統協同度的計算結果分析，優勢產業子系統和鄉村振興子系統表現為協同演進狀態相對較好的地區有：赤峰市、烏蘭察布市、烏海市和阿拉善盟，2015~2020年6年中，協同度有4~5年為正；其中協同度有3年為正的地區有包頭市、通遼市、錫林郭勒盟，巴彥淖爾市；呼和浩特市、呼倫貝爾市、興安盟和鄂爾多斯市表現為非協同演進的狀態。整體看內蒙古有2/3的地區處于非協同演進狀態。內蒙古地處中國北部邊疆，內蒙古地區東西狹長，南北較窄，十二個盟市之間的區域經濟差異明顯，其中呼包鄂地區經濟增長較快，呼和浩特市乳業產品為優勢產業，鄂爾多斯市和烏海市以煤炭產業為主。包頭市以鋼鐵產業為特色，呼倫貝爾市以乳制品產業群為主，阿拉善盟以出口產品為主的。赤峰、通遼和錫林郭勒盟地區牛羊肉產品加工形成一定的產業規模，烏蘭察布市和巴彥淖爾市主要以農產品為主產業。內蒙古各地區資源分布的不均衡，不同區域工業和農業的不平衡形成了產業結構的較大差異。

圖2 優勢產業和鄉村振興復合系統協同度

4 產業發展和鄉村振興協同發展面臨的問題

在實證分析的基礎上，結合內蒙古各地區優勢產業與鄉村振興協同發展的實際，提出的主要問題如下：

4.1 農村經濟發展能力受限

干旱少雨，人均農業資源分布不均嚴重限制了內蒙古地區農業的發展,傳統農業在鄉村振興發展中獲益較少。而非農產業的發展是建設美麗宜居鄉村、實現農牧增收的出路,而環境門檻的提高和產品市場競爭、地理位置偏僻、鄉村產業薄弱是非農產品發展面臨的困境。偏遠山區交通不便、資源稟賦缺失導致鄉村三產融合不暢,這些情況都導致了內蒙古鄉村產業與鄉村振興發展非協同發展。

4.2 農村常住人口減少

隨著城鎮化和工業化的推進,內蒙古鄉村居民持續減少。根據2021公布的第七次人口普查數據看，2021年全區常住人口與2010年相比，減少2.66%，年平均增長率為-0.27%。人口年齡結構的變化，說明自治區人口老齡化進一步加深。鄉村留守人口中主要為婦女、老人和兒童，鄉村人口數量持續降低導致鄉村人力資本短缺，基礎設施和公共服務物品供給缺乏,鄉村優質資源和要素的流失嚴重。

4.3 長效投入機制缺失

由于二元經濟結構差異，社會資本逐利性特性,城鄉基礎設施建設投資缺乏動力。2018年和2019年內蒙古全社會產業投資相比上年分別下降了45.4%和9.8%。鄉村基礎設施建設主要依靠政府投入和農民自身投資。鄉村經濟資金不足導致基礎設施等公共設施嚴重老化或建設滯后；鄉村道路養護、設施維護等后期缺乏長效投入機制。

5 內蒙古優勢產業和鄉村振興發展對策建議

一是依據區域經濟特征培育做強優勢產業。內蒙古東中西不同地區鄉村產業面臨發展不均衡、發展水平低、資金缺乏的難題。各地政府做好頂層設計，合理規劃，根據工業、商業、農業和牧業特征合理進行產業布局、實現區域特點錯位發展、避免產業重復發展。二是按照“綠色、節能、低碳”和“循環經濟”的要求，立足資源比較優勢，推動產業發展轉型升級，逐步淘汰落后產能，實現縣域經濟突破發展。三是本著綠色、和諧、發展的理念，建立蒙元文化旅游業，通過PPP等形式吸引社會資本，完善景區景點配套、提高旅游業的文化內涵，加強現代物流業、金融保險等服務業等現代第三產業的繁榮發展，四是加強外向型經濟發展，提升區域經濟發展的競爭力。積極開展定向招商引資活動和產業對接。搭上國家“一帶一路”戰略便車，積極推進中蒙俄經濟走廊建設，創新與蒙俄合作機制。五是提升農村牧區基本公共服務水平。加強鄉村公共服務的有效供給，提高義務教育薄弱環節投入，提高完善鄉村醫療水平，加強對農村牧區留守兒童和婦女及困境兒童的關愛。健全農村牧區養老服務體系，加強和改進鄉村治理，開展鄉村治理試點示范創建工作。