食品中農藥最大殘留限量標準(GB 2763-2021)特點分析及應用

張冠華，畢忠澤，黃 海，于 江，李艷麗，王向紅，邢 瑤，邰 麗，劉 銘

(赤峰市農牧業綜合檢驗檢測中心，內蒙古 赤峰024000)

1 背景介紹

目前我國農產品數量安全面臨著生產所需的自然資源有限、環境條件不佳、新能源發展不足，以及人口飛速增長、經濟快速發展所帶來的食物需求量的快速增長等嚴峻形勢的挑戰[1]，未來很長一段時間我國農產品數量安全仍是農業生產要解決的主要問題，而農藥卻是保障糧食安全的重要武器。食物匱乏時期，食物安全的重點是保障總量充足，農業生產往往更重視農作物的單位產出；物質生產逐步豐富起來之后，人們看待食物安全的視角逐漸由主要重視數量轉向數量、結構、質量并重，農藥殘留成為消費者最關注的食品安全問題。

隨著我國宏觀調控和農業生產不斷調整，食品中農藥最大殘留限量標準對控制食品中過量農藥殘留，推行和指導合理用藥、減少國際貿易糾紛，保障食用者安全，保護產業發展發揮著重要作用。習近平總書記在“四個最嚴”首先強調最嚴謹的標準，標準內容的不斷更新是確保“舌尖上的安全”一項重大舉措。

1.1 食品中農藥最大殘留限量標準的制定依據

目前，我國農藥殘留國家標準制定主要依據兩部法律及一部行政法規。《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國農產品質量安全法》分別規定食品安全標準、農產品質量安全標準為強制性標準[2]。另外，《中華人民共和國食品安全法》明確要求食品中農藥殘留的限量規定及其檢驗方法與規程的標準制定；《中華人民共和國農產品質量安全法》要求國家建立健全農產品質量安全標準體系[3]。《農藥管理條例》中詳細規定了農藥的相關合理使用方式；對禁用農藥、限制使用農藥、低毒農藥分別做出具體要求；同時，明確規定國務院農業主管部門應當及時公告殘留限量規定、檢驗方法等相關信息。

1.2 食品中農藥最大殘留限量標準制定的主管部門

《中華人民共和國食品安全法》（2009版）規定食品中農藥殘留的限量的規定及其檢驗方法與規程，由衛生、農業部門制定[4-5]。2015年新修訂的《中華人民共和國食品安全法》對主管部門作出了調整，目前食品中農藥殘留的限量規定及其檢驗方法與規程，具體由中華人民共和國國家健康委員會負責牽頭制定并公布食品安全國家標準、組建食品安全國家標準審評委員會；中華人民共和國農業農村部負責農藥殘留標準的立項、審查、通報、經費管理等，組建專業委員會；國家市場監督管理總局參與制定公布食品安全國家標準；中國國家標準化管理委員會提供食品安全國家標準編號。

1.3 食品中農藥最大殘留限量標準制定機構

國家農藥殘留標準審評委員會為我國農藥殘留標準的制定機構，該機構由農業、化學、醫學、食品、營養等方面的專家以及國務院有關部委代表組成的殘留化學組、毒理學組、分析方法組組成，審議農藥殘留國家標準；制定農藥殘留國家標準體系長期規劃；提出農藥殘留國家標準管理的相關政策、技術措施；研究農藥殘留標準相關重大問題并提供咨詢等工作[6]。

2010年4 月原農業部在北京組織成立第一屆國家農藥殘留標準審評委員會，由42名委員以及工業與信息化部、商務部、衛生部、國家質檢總局、國家標準化委員會、國家食藥局、國家糧食局等7家單位委員組成。6年后，第二屆國家農藥殘留標準審評委員會成立。共有委員58名，較2010年新增加了13名專家委員、6家單位委員。

1.4 食品中農藥最大殘留限量標準制定程序

農藥殘留標準制定立項后，通過殘留化學專業工作組、毒理學專業工作組、分析方法專業工作組進行殘留化學、毒理學風險評估等結果完成標準草案后，由農業農村部公開征求社會意見、專家意見和有關部門意見，綜合提交結果意見由秘書處整理匯總，組織專家修改形成標準送審稿，提交國家農藥殘留標準審評會員會審議，對審議通過的農藥最大殘留限量標準按WTO/SPS程序通報，WTO成員評議后，由國家衛生健康委員會、農業農村部和國家市場監督管理總局聯合發布實施。

1.5 食品中農藥最大殘留限量標準發展歷程

2010年我國全面開展對多部已有的農藥殘留限量標準清理、整合工作，于2012年11月16日發布國家標準《食品安全國家標準 食品中農藥最大殘留限量》(GB 2763－2012)，規定了322種農藥的2293項殘留限量。隨后標準制定工作持續更新，2014年、2016年、2018年、2019年到2021年最新頒布的食品中農藥最大殘留限量標準，見圖1，涵蓋的農藥種類、最大殘留量限量不斷增加，體現我國標準制定工作不斷更新完善，逐步邁上新的臺階。與此同時，2010年以來，我國組織完成了對原有41項農藥殘留檢測方法國家標準的清理工作，先后發布實施了114個農藥殘留檢測方法國家標準(GB 23200系列)，初步形成了檢測方法與殘留限量相配套的農藥殘留國家標準體系。

圖1 各年度農藥最大殘留限量標準農藥種類及最大殘留限量數量

2 農藥最大殘留限量標準(GB 2763-2021)特點分析

2021年3月3 日，農業農村部、國家衛生健康委、市場監管總局三部委聯合發布《食品安全國家標準 食品中農藥最大殘留限量》（GB 2763-2021），于9月3日正式實施。該標準規定了食品中564種農藥（批準登記農藥428種、禁限用農藥49種、我國禁用農藥外的尚未登記農藥87種）的10092項最大殘留限量；推薦了194個配套的殘留檢測方法；規定了用于制定農藥最大殘留限量的376種（類）食品；規定了豁免制定食品中最大殘留限量的44個農藥名單。目前農藥品種數量約為“十三五”之前的2倍，限量數約為“十三五”之前的3倍，達到國際食品法典委員會（CAC）的2倍；超額完成“十三五”國務院批準的《加快完善我國農藥殘留標準體系的工作方案》中農藥殘留限量達到1萬項的目標任務[7,8]。

2.1 變化及特點

農藥品種的變化。農藥品種共增加2.4-滴丁酸、2甲4氯丁酸等81種。42種農藥已在我國批準登記，涉及限量標準162項；39種農藥尚未在我國取得登記。

農藥最大殘留限量的變化。農藥最大殘留限量增加2985項。蔬菜、水果的限量數量增長明顯，共占限量總數的50%以上，見下圖。修訂194項農藥最大殘留限量值。因我國禁限用農藥政策，修訂毒死蜱、樂果、三氯殺螨醇、三唑磷、克百威、乙酰甲胺磷等13種禁限用農藥138項農藥最大殘留限量；由于原CAC轉化后獲得新的殘留試驗數據，修訂了苯醚甲環唑、吡蟲啉、啶蟲脒、多菌靈、二甲戊靈、甲氨基阿維菌素苯甲酸鹽、滅多威等21種農藥的28項農藥最大殘留限量；由于殘留物定義規范統一，修訂多菌靈、2.4-滴和2.4-滴鈉鹽、福美鋅等11種農藥的26項農藥最大殘留限量。

圖2 食品類別及農藥最大殘留限量數分布

增加食品組限量1453項，占新增限量總數的48.68%，食品組限量的增加，擴大了禁限用農藥的判定依據，解決了部分禁限用農藥無依據判定的現象；另外，對于一些沒有品種限量值的可按照食品類別判定，大大擴大了標準的應用范圍。

禁限用農藥修訂限量實現相應食品類別全覆蓋，未登記農藥制定限量實現植物源性食品類別全覆蓋，限量值按照檢測方法的定量限設定。規定了甲胺磷等29種禁用農藥792項限量標準；規定了氧樂果等20種限用農藥345項限量標準；制修訂了胺苯磺隆等16種禁限用農藥的限量值[8]。為違法違規使用禁限農藥監管提供充分的判定依據。

實現了12類植物源性農產品的全覆蓋，特色小宗作物的限量更是顯著增加。新增阿維菌素等67種農藥在人參、枸杞等特色小宗作物上589項限量[9]。切實解決特色小宗作物“無藥可用、無標可依”的難題，大力保障特色產業健康發展。

農藥殘留限量標準的變化。農藥殘留限量標準2763-2021推薦194個配套檢測方法標準,見圖3。新增推薦7個配套檢測方法標準為GB 23200.116、GB23200.117、NY/T 1721、SN/T 1971、SN/T 4066、SN/T 4591、SN/T 4655；修訂2個檢測方法為SN 0654、SN/T 1605；刪除2個檢測方法為GB/T 5009.110、GB 23200.72。有效解決了部分農藥殘留標準“有限量、無方法”問題。

圖3 各標準系列數量

殘留物定義和每日允許攝入量（ADI）的變化。修訂2,4-滴異辛酯、三唑醇、氟噻草胺等12種農藥殘留物定義；修訂丁苯嗎啉、氟苯脲、喹禾靈和精喹禾靈4種農藥每日允許攝入量。充分體現了膳食風險評估數據的科學性。

食品類別和名稱的變化。根據產品形態、用途等相關因素，增加小麥全粉、蘋果干、茉莉花、蔞葉、雞脂肪等20種食品名稱；修訂15種食品名稱，如原屬水果的蓮子修改為蓮子（鮮）、小茴香修改為茴香、熱帶和亞熱帶水果修改為熱帶和亞熱帶類水果等；調整食品類別，如將枸杞（干）由干制水果調整為藥用植物。

殘留限量類別的變化。根據有無配套檢測方法的情況，因推薦增加相應檢測方法，調整2甲4氯（鈉）等17種農藥的176項臨時限量為正式限量；因沒有配套檢測方法，調整噻草酮等3種農藥的19項正式限量為臨時限量。

2.3 應用注意

2.3.1 附錄A的關注點。①品種分類，如百合分鮮百合和干百合；鮮枸杞為漿果和其他小型類水果，干枸杞為藥用植物類；油菜為油料作物，小油菜為葉菜類等。②食用菌為單列一大類，不屬于蔬菜類。③同一類別不同品種，如大白菜和普通白菜（小油菜、小白菜等）、結球甘藍（圓白菜、卷心菜等）和赤球甘藍（紫甘藍等）、菜豆和豇豆（長豆角）等。④同一類中單列的個別品種，如橘類與柑橘、瓜類蔬菜與苦瓜等。⑤制樣部位和結果計算的要求，如檢測香蕉在制樣時不可去皮；荔枝制樣時去果核，但結果計算時要將果核單獨稱量并計入重量。

2.3.2 選擇檢測方法。規范性引用文件中增加“在配套檢測方法中選擇滿足檢測要求的方法進行檢測”，檢測機構在確保資質能力范圍的基礎上，明確對于不同農藥和產品從推薦配套檢測方法中選擇檢測方法，并且標準中體現“參照”的推薦標準要進行方法確認后使用。

新標準對檢測方法做了較大調整，要注意蔬菜、水果、食用菌統一檢測方法的，如氟蟲腈、水胺硫磷、溴氰菊酯、百菌清、五氯硝基苯、霜霉威等；增加檢測方法的，如甲拌磷、三濾殺螨醇、甲基異柳磷、克百威、聯苯菊酯、吡蟲啉等增加食用菌檢測方法；減少檢測方法的，如氟蟲腈檢測方法由原來水果參照GB 23200.34、NY/T 1379，調整為只按照SN/T 1982方法測定；未指定配套檢測方法的，如乙烯菌核利和氯蟲苯甲酰胺。另外，新標準于2021年9月3日開始實施，根據樣品生產日期正確選擇不同版本配套的檢測方法和判定標準。特別注意新標準已于3月3日發布，9月3日實施，這6個月是按新標準的緩沖期，因農產品生產具有周期性，故在這6個月生產的農產品應用新標準進行判定。

2.3.3 農藥最大殘留限量發生變化的重點指標和對應品種。①增加品種限量值，如三氯殺螨醇、異菌脲、腐霉利等；②增加對某一類別中的具體品種的限量值較多，如氯蟲苯甲酰胺對葉菜類蔬菜中的油麥菜、瓜類蔬菜中的絲瓜、苦瓜等單獨規定；吡唑醚菊酯對鱗莖類蔬菜中的洋蔥、韭菜、茄果類蔬菜中的甜椒、黃秋葵、瓜類水果中的甜瓜等單獨規定。②增加類別限量值，如三唑磷2019版僅規定結球甘藍、節瓜限量值，但新標準涵蓋所有蔬菜限量值；增加二甲戊靈在柑橘類水果中限量值（2019版未做規定）等。③調整限量值（提高/降低），提高殘留限量值，如多菌靈在獼猴桃中的限量值由0.5 mg/kg調整為5 mg/kg、在芒果中的限量值由0.5 mg/kg為調整2 mg/kg；吡唑醚菊酯在杏中的限量值由0.3 mg/kg調整為3 mg/kg、在楊梅中的限量值由3 mg/kg調整為10 mg/kg、在番木瓜中的限量值由0.15 mg/kg調整為3 mg/kg；啶蟲脒在食莢豌豆中的限量值由0.3 mg/kg調整為1 mg/kg；苯醚甲環唑在蔥中的限量值由0.3 mg/kg調整為2 mg/kg、在西葫蘆中的限量值由0.2 mg/kg調整為0.3 mg/kg；降低殘留限量值，如吡蟲啉在抱子甘藍中的限量值由1 mg/kg調整為0.5 mg/kg、在食莢豌豆中的限量值由5 mg/kg調整為0.5 mg/kg；氯蟲苯甲酰胺在蘿卜葉上中的限量值由40 mg/kg調整為10 mg/kg、在蘿卜上中的限量值由0.5 mg/kg調整為0.2 mg/kg。

2.3.4 其他。報告編制時注意殘留物定義的調整，如井岡霉素調整為井岡霉素A、甲基碘磺隆鈉鹽調整為甲基碘磺隆等。農藥檢測過程中，有代謝產物的，不但要檢測母體，代謝產物也要檢測，如檢測氟蟲腈時，同時也要檢測氟蟲腈砜、氟蟲腈硫脒、氟甲腈等。

3 結語

農藥殘留限量標準為我國強制性標準，2012年以來農藥殘留限量標準不斷修訂完善，2021年改版更是歷次修訂變化最大的一次，其覆蓋食品范圍廣、涉及的農藥品種、限量標準多、限量值調整幅度大、社會關注度高，這就要求新標準開始實施后，各部門共同推進新標準盡快實施落地。監管部門要做好宣傳培訓，繼續引導公眾正確看待農藥殘留現狀，同時，結合新標準、關注禁限用農藥限量變化，強化監管力度。檢測機構要積極參加新標準培訓，做好新舊標準的有效銜接，依規采用新標準展開工作；做好檢測能力的調整，確保資質能力合理有效。生產者要特別注意新增農藥的殘留限量要求以及部分農藥限量調整情況，結合參考規范農藥使用的農藥合理使用準則（1~10），做到科學選藥、合理用藥。