顧佳贇
政府的服務意識強不強、辦事效率高不高,直接關系著一個城市的宜居程度、營商環境以及整體競爭力。互聯網政務服務就是觀察窗口之一。近年來,各城市依托本地區政務服務平臺大力推動政務服務事項掌上辦、指尖辦,取得了積極成效,但發展不平衡不充分矛盾依然存在。對此,國務院辦公廳前不久印發《全國一體化政務服務平臺移動端建設指南》(以下簡稱《建設指南》),就進一步加強和規范全國一體化政務服務平臺移動端建設,促進各地區各部門不斷提升移動政務服務標準化、規范化、便利化水平,推動更多政務服務事項網上辦、掌上辦作出部署。
對于各城市而言,當前重要任務就是落實《建設指南》目標和要求,加快政務服務平臺移動端建設,增強數字政府效能,提升城市競爭力。
城市政務服務發力移動端,是適應移動互聯網迅速發展的迫切需求,也是持續不斷提升便企惠民水平的主動選擇。截至2021年6月,我國網民總體規模超過10億,其中使用手機上網的比例高達99.6%。移動互聯網已深度滲透到人們的日常工作和生活中,正在成為企業和群眾辦事的主要渠道。這是大勢所趨,每一座城市都沒有理由落伍掉隊。與此同時,多地探索實踐已經開花結果,涌現出一批以“粵省事”“浙里辦”“隨申辦”“豫事辦”“渝快辦”等為代表的移動政務服務特色品牌,也為其他地區和城市提供了學習借鑒的樣板。可以說,政務服務與移動互聯網融合的深度,直接關系到政府職能轉變、國家治理現代化的程度。
盡管政務服務平臺移動端已成為企業和群眾辦事的重要渠道,但從基層反映來看,政務服務平臺移動端建設還存在管理分散、標準規范不統一、數據共享不充分、技術支撐和安全保障體系不完備等突出問題。比如,有的城市,因標準不統一難以集約,“蓋不盡的公章”變成了“下載不完的App”;有的地方,因數據共享不充分,循環證明、重復證明時有發生;有的事項,因管理分散,企業和群眾辦事仍然面臨“一網通辦”的堵點。
因此,《建設指南》的出臺恰逢其時,明確統一標準規范、統一清單管理、統一身份認證、統一數據共享、統一應用管理等“五個統一”更是對癥下藥。各城市需充分發揮全國一體化政務服務平臺的底層支撐能力,打通堵點、補齊斷點,完善本地區政務服務平臺移動端建設。
作為營商環境的重要組成部分,政務服務質量的好壞直接影響著人才走向、資金流向、項目投向等。隨著政務服務日益從政府供給導向向群眾需求導向轉變,小小“掌上辦”“指尖辦”,越發成為體現政府效能的重要窗口。城市治理者只有高度重視,加快政務服務移動端的建設與完善,依照《建設指南》推動實現政務服務從“線下跑”向“網上辦”轉變 , 從“分頭辦”向“協同辦”轉變,從“多次跑腿”向“一網通辦”轉變,才能將政務服務新高地打造成為資源要素新高地,把增強數字政府效能轉化為直抵人心的民生溫度,轉化為市場活力的激發、治理能力的提升。
打造政務服務移動端的新高地,不僅需要技術的支撐,更需要改革的深化。政務服務移動化,不只是政務服務換場景、增加幾個手機App那么簡單,在技術、物理層面的接入背后,是政府治理與服務理念的革新。新冠肺炎疫情防控中的醫療衛生資源調配,基層治理中“上面千條線”與“下面一根針”的高效精準對接,區域協調發展中的同城化便民服務,每一項都需要城市治理者以改革創新打通信息壁壘、消除部門阻隔。城市政務服務改革,只有進行時,沒有完成時。
少跑路就能辦好事、不求人就能辦成事,這是人民群眾找政府辦事時最大的心愿。按照《建設指南》的時間表,不斷推動政務服務從掌上“能辦”向“好辦”轉變,將“隨時”“隨地”“隨身”的服務體驗落到實處,相信到了2022年底,“聯網一看、一目了然,手指一按、事情辦完”將不是稀罕事,越來越多的市民必將能享受到“少跑腿、好辦事、不添堵”的舒心與暢快。