“螺螄殼”里造千園

董雪　胡潔菲

浦東新區環城綠帶100米林帶高橋段， 總占地面積約60公頃（受訪者提供）

從迪士尼的煙花到不含隱私的疫情流調，“瓷器店里抓老鼠”成為上海精細防控的形象比喻，其實上海話里還有一句諺語與之異曲同工，叫做“螺螄殼里做道場”，意思是利用狹窄的場地、簡陋的條件做成精妙復雜的事，用來形容上海正在千方百計為民造綠的“千園工程”十分貼切。

面積僅6340平方公里，常住人口卻多達2400余萬，作為人口稠密的國際化大都市，上海一直面臨生態空間缺乏的問題。回首新中國成立之初，上海人均公共綠地只有0.132平方米，勉強能放下“一雙鞋”。

市中心，用好“邊角料”建“口袋公園”，見縫插綠;外環線，環城綠帶內外分別連接楔形綠地和生態間隔帶，向環城公園帶躍升;進一步向公共生態空間擴展，用綠道網絡通江達海……經過幾十年來的發展，上海公共綠地從人均“一雙鞋”跨越式增加到8.5平方米的“一間房”，超過了東京、大阪等都市。

經過幾十年來的發展，上海公共綠地從人均“一雙鞋”跨越式增加到8.5 平方米的“一間房”。

今年，進一步對照人民群眾對優美生態環境和高品質生活的向往，上海提出全面推行“林長制”，公園城市是其中重要建設內容，到2025年上海全市公園數量要從“十三五”末的400余座增加到1000座以上，人均公園綠地面積達到9.5平方米以上。

公園綠地是城市吸引力、親和力的體現，也是市民可親近、可參與的文化空間和休閑去處。上海市綠化市容局局長鄧建平說：“‘十四五’末，上海將基本實現出門5到10分鐘有綠，騎車15分鐘有景，車行30分鐘有大型公園，給市民游客帶來‘生態綠洲處處有，公園城市任你游’的體驗。”

“嗬！好大的一片綠色。”初次來上海的朋友常常會發出這樣的感嘆。漫步在市中心，幾乎每走過一個街口就是一個精致的口袋公園，再走幾個街口還能遇見一個綜合公園，加之道路兩旁郁郁蔥蔥的法國梧桐，整個城市仿佛就坐落在一個大公園里。

到2021年底，上海市的公園總量將超過500座，其中100余座是口袋公園，為市民休閑、健身活動提供更多選擇。

據悉，早在新中國成立初期百廢待興之時，上海就靠“節衣縮食”修復、改建、新建了一批公園，其中較為著名的有昔日跑馬廳北部改建的人民公園，從小村落變身而來的楊浦公園、和平公園。1992年底，上海人均公共綠地面積增長到了1.11平方米，略大于一張報紙。

到了本世紀初，上海的公園綠地數量開啟“加速跑”，一批舊房危房密集區變身城市綠肺。2000年，上海建成了當時內環線中心區域內最大的生態型城市公園——總面積140.3公頃的世紀公園，公園的原址是一片以種植蔬菜和養殖為主的農田。同年，靜安區和黃浦區兩區交界處的延中綠地開建，開啟上海市中心建造“都市森林”的序幕。

“如今隨著城市的發展，上海的土地資源更加緊缺，特別是市中心很難再像過去一樣大規模拆房建綠了。”上海市綠化管理指導站副站長石楊說，“所以我們必須盤活存量，倡導降低公園的門檻，老百姓樓底下哪怕幾百平方米的街頭綠地也可以改建成走得進、坐得下的小微休閑空間。”

讓老百姓一出門就有公園綠地，能夠停留賞景——近年來，上海市中心從大手筆建綠進入“見縫插綠”階段，上海市綠化市容部門從2016年開始研究口袋公園建設，從技術、扶持政策等層面積極推進，“十三五”期間，建成、提升改造了200余個口袋公園。

記者注意到，這些改建自“邊角料”的口袋公園雖然小，但一點也不含糊。有的是中式園林風格，有的如同街頭畫廊，還有的在植物上做文章，苔蘚、紫藤、白玉蘭等主題多樣，一花一木皆是生活志趣。

以黃浦區今夏建成的“追夢園”為例，這里原是一片雜亂工地，因配合軌交修建被閑置多年，一旁是大片的石庫門小區，距離周邊較大綠地有七八百米。現在這里變成了老百姓家門口的公園，住在旁邊石庫門小區的居民推窗就能見花見綠，周邊居民得空常聚在座椅上聊天賞景。

“黃浦土地資源稀缺，建筑、交通包括人口高度密集，群眾對公園綠地的需求非常迫切。”上海市黃浦區副區長洪繼梁說，“我們千方百計通過公共綠地、街心花園、口袋公園、立體綠化等方式，增加區域內的綠化面積覆蓋率。通過持續努力，黃浦的總體綠化覆蓋率超過了19%。”

根據規劃，“十四五”期間，上海將建成世博文化公園、北外灘中央公園、前灣公園等一批大型標志性公園，同時聚焦中心城公園布局盲點問題，新建、改建300座口袋公園，中心城區公園綠地500米服務半徑覆蓋率達到95%。

從高空俯瞰上海，可以清晰地看到，有一圈郁郁蔥蔥的大型綠化帶沿著外環線環抱上海，宛若一條翡翠項鏈戴在這位東方美人優美的脖頸上，這條項鏈正是上海環城綠帶。

2020 年11 月7 日，上海市靜安區高樓中間的“口袋公園”（劉穎/攝）

“環城綠帶正逐步實現從‘環繞中心城的綠化帶’到‘環穿主城區的公園帶’的功能躍升，創造更普惠的生態福祉，不斷滿足人民群眾對美好生活的向往。”上海市公共綠地建設事務中心主任周華杰說。

記者采訪獲悉，從1995年至今的二十余年間，上海在外環線外側建成了一條寬度至少500米、環繞整個市區的大型綠化帶（即“環城綠帶”）。

其間，上海市綠化部門克服了國內無同類先例，城市人口和建筑密度高、操作難度大，建設資金緊張等種種難題。當初栽下的樹苗，現在已長成參天大樹，較好地發揮了調節溫濕度、凈化大氣環境等生態服務功能。

數據顯示，環城綠帶累計建綠4038公頃，使上海中心城成環成綠，其中的濱江森林公園、顧村公園、閔行體育公園等也已成為上海市民賞花觀景的最佳去處。

不過，隨著城市化進程加快，軌道交通的迅猛發展以及產業轉型的推動，環城綠帶周邊增加了大量的居民區、產業園區。環城綠帶原先作為城郊綠化分隔帶的景觀面貌單一、游憩設施缺乏等短板問題逐步顯現。

經上海市綠化市容部門測算，未來距離市中心20公里至30公里的近郊綠環以內將承載約60%的上海居民，在環城綠帶內休閑游憩將成為周邊居民重要的生活方式，居民對交通便捷、景觀豐富的高品質公園綠地的訴求也將越來越高。

據上海市綠化市容局總工程師朱心軍介紹，升級后的“環城生態公園帶”是以外環綠帶為骨架，向內連接10片楔形綠地，向外溝通17條生態間隔帶，聯動“五個新城”環新城森林生態公園帶形成緊密聯系的生態網絡空間。

具體來看，“環上”“環內”“環外”“五個新城”四個區域有十余項重點工作。其中“環內”穩步推進10個楔形綠地建設，全面建成森蘭、碧云、三林和桃浦等四個楔形綠地，加快推進北蔡、吳淞、大場、吳淞江、吳中路等五個楔形綠地規劃建設，啟動三岔港楔形綠地規劃建設研究，結合濱江森林公園功能提升，打造吳淞口區域綠色發展示范區。

“到‘十四五’末，‘環上’將建成49座以上的城市公園。在98公里長的外環綠帶上，平均每2公里就有一座城市公園，形成‘長藤多瓜’‘串珠成鏈’的格局。同時，‘環上’功能提升項目建設標準也已基本形成，主要包含景觀提升、水體提質、硬質鋪裝、配套建筑、智慧公園、其他配套設施等6個方面的改造措施。”朱心軍說。

“造綠”只是提升綠色軟實力的第一步，提升生態感受度和生態服務水平是上海的持續探索。

斜陽打在極簡主義的白色建筑上，藍天映襯著遠處的高樓……深秋里，騎車或漫步在徐匯濱江大道上，看黃浦江波光粼粼，梧桐樹青黃掩映，不失為雙休日一大愜意事。

“平時少有機會親近大自然，在這里跑跑步、健健身，看看綠樹和黃浦江，也算是從鋼筋混凝土里解放了。”家住上海市徐匯區濱江小區的黃女士是一名白領，平時不是在家里，就是在寫字樓間，她很珍惜看到碧水藍天的日子。

如此“小確幸”得益于徐匯區的綠道建設工程。2019年，上海市徐匯區正式貫通濱江8.4公里的綠道，根據各個道路線型各不相同，細分為9.21公里跑步道、8.95公里漫步道和8.4公里騎行道。如今，這條與黃浦江“相伴”而行的蜿蜒綠道還串起了網紅油罐藝術中心、上海攝影藝術中心、公共籃球場等，讓市民休閑也多了很多選擇。

綠道是指依托綠帶、林帶、河道等自然和人工廊道建立，具有生態保護、健康休閑和資源利用等功能的綠色線性空間。數據顯示，“十三五”期間，上海市已完成綠道建設1093公里，黃浦江濱江綠道45公里核心段貫通，如此“通江達海”的公共生態空間是對傳統公園的進一步補充。

根據今年6月印發的《關于推進上海市公園城市建設的指導意見》，“強化實施全域綠道網絡”位列公園城市建設“十四五”期間三個重大建設項目之一。

把更多公共空間、綠色空間留給人民。為了貫通外環綠道，展現“生態秀帶”，“十四五”期間，上海將新建市域綠道1000公里，其中骨干綠道500公里。具體包括啟動實施大都市圈綠道，建設骨干綠道網絡;郊區各區依托繞城森林、生態廊道等初步建成“一區一環”;主城區沿骨干河道兩側20米構筑連續開放的公共空間，持續推進以川楊河、淀浦河、蘊藻浜、張家浜等為骨架的濱水廊道及兩岸綠道建設。

“造綠”只是提升綠色軟實力的第一步，提升生態感受度和生態服務水平是上海的持續探索。

持續推進公園免費開放。共青森林公園、濱江森林公園、世紀公園今年正式加入免費開放行列。截至目前，上海市收費公園僅14座，免費開放的公園達424座;實行公園延長開放及24小時開放的城市公園達到399座;提升公園服務水平，一年約200場主題活動進一步豐富市民業余生活;“十四五”將進一步拓展公園綠地復合服務功能，依托大型綠地、新建公園等建設5個園藝花市，建成上海園林博物館……

近年來，上海公園綠地以及郊野公園等公共開放空間深受市民游客歡迎，是大家漫步休憩的好去處。雖然2020年受新冠肺炎疫情影響，但是上海全年公園游客數量還是達到了1.2億人次。

人民城市人民建，人民城市為人民。“公園已成為市民群眾休息游憩的‘后花園’。”鄧建平說，“我們將堅持多措并舉，做到‘公園姓公’的同時，著力提升服務質量。”

浦東新區濱江森林公園，總占地面積約120公頃（受訪者提供）