上海發力一刻鐘社區生活圈

駱曉昀

上海城市空間藝術季主展館（是然建筑攝影）

11月30日，為期兩個月的2021上海城市空間藝術季正式閉幕。

本屆藝術季上海市新華、曹楊等20個社區共同參與，圍繞“15分鐘社區生活圈——人民城市”主題開展了500多場學術研討、參與式工作坊、社區體驗等多種類型的公眾活動，展現了“15分鐘社區生活圈”規劃行動的實踐過程，處處體現“人民城市人民建，人民城市為人民”。

在空間藝術季的開幕式上，上海發出了《“15分鐘社區生活圈”行動·上海倡議》（以下簡稱《上海倡議》），目前已經獲得52個城市聯合簽署。

千年法華，百年新華。過去法華牡丹曾甲四郡，現今新華“花園”已是城市秀美的樣本。新華路街道是上海市推進“15分鐘社區生活圈”的第一批試點之一，在上海城市空間藝術季學術委員會主任鄭時齡院士看來，上海“2035總體規劃”的目標是讓建筑可以閱讀，社區（城市）可以漫步，對新華社區來說，這個目標可能已經實現了。

在新華路街道的市民中心旁邊，有一處口袋花園，名叫新境花園。2019年新華路街道在制定“15分鐘社區生活圈”規劃時，這里正進行架空線落地和拆除違章工作，過程中發現新華路沿線的夾弄，拆違出來一塊閑置用地。

曹楊街道此次整體風貌提升，既保留了歷史的印記，又結合了對新生活的需求。

“走訪居民的過程中，他們反映這塊閑置用地會造成一些衛生和安全上的隱患。所以我們和街道一起策劃，并結合居民的需求，把這塊閑置用地設計和建設成一個秘密小花園。” 營邑規劃設計總工程師曹暉告訴《瞭望東方周刊》，作為新華路街道的社區規劃師，她和她的團隊參與了新華路街道從規劃編制到實施的全過程。

現在，新境花園已經成為新華路街道的一處亮點，不僅是休閑景觀節點，也是展示新華路街道歷史的微型露天博物館，還變成一個新晉網紅打卡點。

在上海進入城市更新以后，曹暉的團隊參與眾多社區層面的規劃設計工作。在這個過程中，她體會到上海老百姓關注的社區問題有了很大的轉變，以前是關心一些設施有沒有，空間缺不缺，現在他們更多的關注是設施好不好，功能適不適合，環境美不美觀等等這些問題。

“美好新華”展區策展人、長寧區新華路街道黨工委原書記章維告訴《瞭望東方周刊》：“其實15分鐘社區美好生活圈，不僅僅是政府在主導，還需要更多的老百姓能夠認同和參與。同時，我們也希望有更多的社會力量、專業力量、市場力量參與其中。”

在“花園社區，人文新華”藍圖下，新華街道采用了5個“全”來推進15分鐘社區生活圈建設：全要素的短板梳理、全資源的排摸、全過程的民主、全區域的整合和全方位的資源調配。

鄭時齡告訴《瞭望東方周刊》：“長寧區新華社區歷經了幾輪更新改造后，生活、環境品質都比較好。它也需要更進一步的提高，例如，注入一些藝術空間，提供更多文化生活方面的需求。在現有的基礎上，更好地把一些深入到社區里的老的里弄工廠或者工業遺存進行改造，適應社區居民生活需要。”

曹楊新村是新中國興建的第一個工人新村，1951年開建，1952年建成，至今70年，具有獨特的社會意義與文化價值。

這里體現了“統一規劃、統一建造”的住區建設模式，是“15分鐘社區生活圈”的雛形。作為我國第一個以現代“鄰里單位”規劃理論完整建造起來的大型住區，曹楊新村的規劃設計理念在當時具有先進性和超前性。以社區中心600米服務半徑規劃總體規模，分三級配置公共服務設施。

但曹楊新村也有自己的短板。“一個是住房相對比較老舊，所以我們在15分鐘生活圈打造過程中，首先聚焦的是宜居，對老舊住房做整體更新，對原來非成套的房屋做成套改造;同時圍繞道路、環浜，打造一個生態宜居的生活環境。”“幸福曹楊”展區策展人、普陀區曹楊新村街道黨工委書記許春輝告訴《瞭望東方周刊》。

據他介紹，曹楊街道此次整體風貌提升，既保留了歷史的印記，又結合了對新生活的需求，有針對性做重點提升;同時調整增加了點位的密度，做了一些功能拓展和功能疊加;街道還圍繞著宜學、宜游、宜業的角度，在老工人新村通過數字化轉型，和新工作理念的疊加，讓老工人新村的生命活力重新煥發。

桂巷坊作為曹楊社區居民集中的生活場域，展示著風土人情，蘊藏著人間百味。2021年上海城市空間藝術季的“菜場美術館”通過藝術家的空間藝術介入、在地創作與展示，以及開展屬地性的美育活動等，豐富本地居民的文化生活，敘述曹楊故事，并賦予空間以新的文化含義，讓藝術融入生活。

“希望全國各城市積極行動起來，借鑒上海的經驗和做法，實施好社區生活圈規劃技術指南。”

整個項目由三部分組成。包含在菜場空間中舉辦展覽;通過雕塑、視覺系統設計和空間繪畫來呈現桂巷坊社區特點的空間介入以及四場工作坊，由藝術家本人帶領學員深入曹楊區域。

據悉，本次曹楊社區圍繞曹楊一村，沿花溪路、楓橋路、棠浦路美麗道路試點建設工程，可體驗到歷史風貌、市井商業、社區服務、健康休閑、文化展示、林陰街道等不同的特色主題。“幸福曹楊”展覽內容共包括9個特色展場和1個公共藝術介入計劃。

2021年6月，自然資源部發布《社區生活圈規劃技術指南》（以下簡稱《指南》），上海市城市規劃設計研究院二所所長奚文沁全程參與研究和編制，同時，她也是2021年城市空間藝術季主題演繹展“15分鐘社區生活圈·人民城市”板塊策展人。

奚文沁告訴《瞭望東方周刊》：“總體來說，15分鐘社區生活圈分成兩個層級：一個是15分鐘層級，一個是5分鐘到10分鐘層級。15分鐘層級以街道、社區、鎮等行政單位為依據，以人步行15分鐘可達的距離為半徑，配置面向全體居民、內容豐富、規模適宜的各類服務要素;5分鐘到10分鐘層級則配置居民日常使用，特別是面向老人和兒童的基本服務要素。”

《指南》圍繞以人民為中心，真正實現人民對美好生活的向往，增強獲得幸福感、獲得感、安全感以及歸屬感。

奚文沁介紹，《指南》強調了如下要求：第一就是體現以人民為中心。滿足人們對美好生活各方面要求，在保障補齊民生短板、確保公平均好的基礎上，應對未來社會發展的趨勢，面對不同人群的各類需要，因地制宜補足各種設施和活動空間，形成多元、融合、活力的社區。

第二是聚焦重點。在要素配置方面注重保基本、重提升、增特色，契合開放共享、綠色低碳的新發展理念等。

再者，采用集約共享、合理布局、有機串聯等系統思維、整合方法來增空間、補要素。最后，作為面向全國范圍使用的指南，對全國各地不同的發展階段、氣候條件、人群特征等，也要提出一個因地制宜、分類分區引導的方法。

本屆藝術季15分鐘社區生活圈的打造更關注微更新，更關注社區，深入到每個人生活中。不管是上海還是全國，各地區的社區生活圈有很大的差異，城市空間藝術季提倡大家共同向著更高的目標去發展。

在本屆城市空間藝術季閉幕式上，自然資源部國土空間規劃局副局長李楓告訴《瞭望東方周刊》：“今年的空間藝術季活動結束了，但是我們建設人民城市，構建美好生活的追求沒有停止，會一直在路上。在此也希望全國各城市積極行動起來，借鑒上海的經驗和做法，實施好社區生活圈規劃技術指南。通過打造社區生活圈，激活城市的細胞，滿足人民群眾對美好生活的向往，向全國和全世界展示可持續發展的中國案例和中國實踐。”

在鄭時齡看來，上海“2035總體規劃”是希望群眾、市民都能夠參與到城市的規劃中。結合“人民城市”概念，營造社區生活圈的過程就是每個人對自己向往生活的描述和表達。

古希臘哲學家赫拉克利特說：看不見的和諧，比看得見的和諧更重要。“我希望生活在怎樣的一個環境當中？而你又有什么希望？”這些希望的實現也是那些看不見的和諧的實現。

曹楊百禧公園籃球場（是然建筑攝影）