鄭開大道帶來什么

趙強　韓忠林　王訪賢

鄭開大道終點開封市大梁路西端金明廣場（宋亞猛/攝）

2006年11月19日，在鄭州和開封中間的黃沙地上橫空出世的鄭開大道正式通車，拉開了鄭汴一體化、鄭開同城化的時代大幕。

15年來，鄭開大道給鄭州和開封以及沿線帶來了什么？鄭州和開封“雙城記”還缺什么？這是鄭開大道開通15年之際，應該回答的問題。

11月的鄭州，樹葉泛著金黃，在航拍鏡頭下，路邊猶如系上了金絲帶。寬闊筆直的鄭開大道，是航拍“飛友”們最喜歡的路段之一。

“參建鄭開大道，是我人生道路上濃墨重彩的一筆。”提到鄭開大道的建設，溫勝強至今仍興奮不已，“開心！激動！自豪！”

溫勝強是河南省交通運輸廳黨組成員、省公路事業發展中心主任、黨委書記，15年前，他擔任鄭開大道建設管理辦公室常務副主任。

2005年，在中央“中部崛起”戰略構想的指導下，《中原城市群總體發展規劃綱要》正式發布。河南省委、省政府研究提出，建設中原城市群，首先要打造中原城市群交通網絡，建設以鄭州為中心，直通開封、洛陽、許昌、新鄉等市的城市快速通道。

2005年12月6日，鄭開大道項目建設正式啟動。

鄭開大道拉開了鄭開一體化的序幕，也奏響了眾多造富故事的序曲。

鄭開大道西起鄭州市金水東路和東四環的相交處，東至開封市大梁路西端，實現了鄭州、開封兩個城市主城區的“直接牽手”。線路全長39.2千米，為雙向10車道一級公路，設計速度80千米/小時。

2006年11月19日，鄭開大道正式通車。同日，鄭開公交開通。

通車那天，溫勝強和同事開著車在鄭開大道上跑了兩個來回。

對于這個重點難點工程，時任鄭州市公路管理局總工辦主任、副總工程師，現任鄭州市交通運輸局副局長的王樂也記憶深刻。

王樂介紹，當時這個施工現場附近坑塘較多，地下水位很高，在施工過程中需要一直排水。而京港澳高速車流大，為了不影響車輛正常通行，采用了“橋式盾構頂進法”施工，而這種施工方式當時在國內還不常用。

溫勝強記得，為了保證工程優良率，項目明確提出“二十年內不大修”等目標口號。

“二十年內不大修，我現在還敢保證。”溫勝強自信地說，雖然鄭開大道已經通行了15年，但以現在的路況，再過5年不大修基本沒有問題。

建設鄭開大道時，人們希望這條路能成為“鄭汴一體化”發展的紐帶，其兩側區域成為產業和人口密集區，成為中部地區經濟隆起帶。15年來，這些都一步步變成現實。

用一組數據可以證明鄭開大道開通后兩地交流的頻繁程度：據鄭州交運集團鄭開公交調度主任鄧珺估算，鄭開公交鄭州平均日發100個班次，每年按開行360天計算，15年時間共發車54萬班次，發送旅客量約有3000萬人次。

一條路，兩座城。鄭開大道拉開了鄭開一體化的序幕，也奏響了眾多造富故事的序曲。

因為交通便利，多年來，不少文旅項目在鄭開大道兩側落地，形成了相互賦能。如今，鄭汴一日游、自駕游已成為常態。

此外，眾多企業沿著鄭開大道布局項目，這里形成了白沙組團、綠博組團等多個產業組團。其中，白沙組團定位省級公共文化服務中心，綠博組團又叫鄭州國際文化創意產業園，定位文旅康養產業，主要為休閑娛樂。同時，綠博組團還吸引了眾多房地產開發企業前來投資。

一名外來房企的營銷總監接受采訪時透露：“投資綠博組團，除了看好鄭州國家中心城市的城市基本面，也認準了鄭州向東發展的大趨勢。雖然行業的發展都有波動性，我們對未來還是十分看好的。”

除了“文旅帶”，鄭開大道也逐漸成為一條“科創帶”，而中原科技城就是“科創帶”上的龍頭。

2020年，中原科技城在鄭州揭牌。僅在揭牌儀式當天，就有32家企業同步簽約，其中包括復星國際、上汽集團云計算軟件研發中心、深蘭人工智能生態基地等，總投資額超過1100億元。

在簽約儀式上，鄭州“科創帶”的主體首次呈現，由“中原科技城—龍子湖智慧島—白沙科學谷”組成，形成“一體兩翼”布局，西翼中原科技城為核心，東翼白沙科學谷為拓展區，聯動發展。

據知情人士介紹：“鄭開大道開通這15年來，鄭州東部發生了翻天覆地的變化。目前僅在白沙，我們還規劃的有總部產業園、生命科學園、大數據產業園、職業教育園、六合CBD等集科創、商業、醫療、教育為一體的產業園區，相關工作都在有序推進中。”

鄭開大道的開通，以及鄭開大道沿線產業的密集布局，改變了萬千鄭州人工作、生活的軌跡。其中最明顯的，非買房子莫屬。

2016年，“鄭漂”肖明拿出所有積蓄，在鄭開大道沿線的象湖片區，購買了一套商品房，當時均價不到6000元。“雖然距離市區比較遠，但開車走鄭開大道挺方便的。”最近兩年，這里高峰期容易堵車，“說明鄭開大道人氣上升了。”

與朋友聊起自己小區，“生態環境”是肖明最大的炫耀資本，畢竟“河景房+湖景房”，對于生活在鬧市區的市民來說，可遇不可求。站在肖明家的陽臺上，打開窗戶，視野十分開闊，映入眼簾的是緩緩流淌的賈魯河，兩岸景觀帶經過治理后，盡管是冬天，也充滿綠意。

鄭開大道的開通，不僅讓相關片區漸漸成為置業熱土，也讓沿線很多村莊搭上發展的快車。

茶庵村位于鄭州市中牟縣大孟鎮，毗鄰鄭開大道。

“當年鄭開大道修建時，距離我們村的宅基地只有500米。”茶庵村黨支部書記孫建軍回憶，鄭開大道開通前，村民想要前往鄭州，主要有兩種方式：一種是坐車到中牟縣城，然后再轉車到鄭州;另一種就是通過鄉間小路，輾轉多個鎮來到鄭州。無論是哪種方式，至少要花費三四個小時。如今，借助鄭開大道，村民們前往鄭州只要半個小時。

此前，甚至有人說：“ 十年后開封會更糟糕，因為鄭開一體化后，鄭州的吸力更大，開封的資源都被吸走了。”

鄭開大道開通前，茶庵村多數村民主要經濟收入是種植蔬菜，騎車進城售賣。鄭開大道開通后，村子附近形成了農貿批發市場，村民們在家門口就能把菜賣掉。

如今，蔬菜種植已不再是茶庵村村民收入支柱，越來越多村民走上務工、創業道路。小路兩邊的農貿批發市場也漸漸消失，成為一條雙向六車道的寬闊馬路。

交通承擔著同城化先行軍的角色，但只有一條鄭開大道是遠遠不夠的。

《瞭望東方周刊》從河南省發改委、河南省交通運輸廳以及鄭州、開封兩市相關部門了解到，推進鄭開交通同城的主要思路，包括推進交通互聯互通，適度超前謀劃鄭開同城交通基礎設施，擴容軌道交通、加密路網、建設快速通道、推進公交同城化等。

在鐵路和軌道交通方面，將加快推進鄭開城際鐵路西延和 S2 軌道交通線路規劃建設，優化班次和站點實施公交化運營，銜接鄭州地鐵網絡，謀建開港城際鐵路，形成便捷暢達的軌道交通路網。

在高架快速路方面，將規劃建設半小時交通圈高架快速路，鄭開北部建設復興大道對接鄭州科學大道高架快速路，中部加快鄭開大道高架快速化改造，南部建設華夏大道對接鄭州隴海高架快速路，南北向貫通開港大道對接航空港區迎賓大道快速路。

城市運力方面，將實行鄭開間高速免費通行，增加鄭開、開港等城際公交線路及運力，推動城際公交與軌道交通、市內公交無縫銜接。

2021年河南省政府工作報告提出，要“探索設立鄭開同城化示范區”。開封市發改委相關負責人在接受采訪時表示，鄭開同城化示范區將以產業發展為主導，注重生態保護，具體范圍、開發強度等需要進一步論證。具體引進哪些產業，開封市正在按照省里的要求梳理產業鏈，其中科技創新型企業、汽車產業將占比較大。

據了解，為推動兩地同城化，開封市發改委還計劃將東京大道、開港大道等斷頭路重新提上議程。今年11月閉幕的河南省第十一次黨代會明確提出“全面推進鄭開同城化”，鄭開兩地同城化發展進入了新階段。

河南大學經濟學院名譽院長、中原經濟發展研究院首席專家耿明齋，是“鄭開一體化”的首倡者。他舉了一個例子：身邊很多人的醫保在開封，但在鄭州看病時不能直接結算，很不方便。

河南大學社會經濟發展研究中心主任、特聘教授孫建國，深度參與了鄭開一體化相關規劃的編制工作，他也提到，一些企業到開封后發現，雖然開封有價格洼地，但鄭州的補貼更高，這影響了企業前往不同區域投資發展的積極性。

此前，甚至有人說：“十年后開封會更糟糕，因為鄭開一體化后，鄭州的吸力更大，開封的資源都被吸走了。”

開封市發改委相關負責人稱，兩城融合給兩城人民群眾帶來不少便利，但還需要深入推進。比如，醫療方面，雖然兩市很多醫院之間目前已經實現了遠程會診，但醫療報銷還存在障礙，同樣在鄭州看病，兩地居民的報銷比例并不相同。教育方面，開封曾經想引進鄭州一所知名學校的分校，但因涉及相關制度和政策限制，目前還沒能實現。

孫建國希望，未來在醫療方面，鄭州往東布局一些高質量的醫療機構、科研機構，開封往西也進行布局，醫療專家資源共享共用，兩地患者享受無差別的醫療保障服務;教育方面，中小學教育資源共享，比如開封市的學生可以不受區域限制，到鄭州上學，鄭州的中小學在開封設分校;兩地高等院校開展課程互選、學分互認、教師互聘，高校圖書借閱、科學儀器等協作共用，實現資源流動共享。

（馬千惠、郭丁然、陳朋沖對此文亦有貢獻）