探究監(jiān)理如何在配電網建設中發(fā)揮作用

馬晟博

摘要：在城市配電網建設過程中，為了充分滿足居民用電的實際需要，如何實施有效管理，規(guī)范和優(yōu)化工作流程，強化工程項目安全、質量和進度控制，一直是電力基建管理重要研究課題。目前，電力企業(yè)正在積極試點引入監(jiān)理機制，推行配電網工程監(jiān)理。作為配電網監(jiān)理較早參與者之一，從自己實際工作經驗出發(fā)，淺析如何結合配網工程的建設流程，明確職責，協調運用監(jiān)理，切實發(fā)揮監(jiān)理應有作用。

關鍵詞：配網建設;監(jiān)理機制;規(guī)范管理

引言

隨著社會的不斷進步，關于配網建設管理的理念、方式也在不斷升級，全過程管理是近年來我國在電力工程配網建設期間所采用的一種主流管理模式，它指的是將管理工作貫穿于整個工程建設的始終，實施對設計、施工、物資、安全等的全面管控，確保各項管理工作均能落實到位，確保配網建設的各項流程得以順利高效的推進，保障電力工程的質量。

1配網工程的建設流程

配電網工程建設作為一項復雜的系統工程，其中涉及很多的施工環(huán)節(jié)及內容，想要充分確保每個環(huán)節(jié)有良好的施工質量，實現施工效率的提升，最關鍵的是要對施工過程加以明確，抓住各環(huán)節(jié)施工的重難點，特別是加強施工細部控制，以確保各項餐宿均可以在設計與規(guī)范范圍內，以下為配電網工程建設流程：（1）編制施工方案。對于配電網工程建設而言，其基礎以及施工工作基礎就是施工方案，為此，科學、合理的編制施工方案尤為關鍵，施工方案在具體編制時，需要重點關注描述施工資料整理、施工技術、經濟投入和施工管理等，為此，各參建單位需要進一步明確責任，且施工過程需要嚴格遵守規(guī)范和設計。（2）設計施工圖紙。為確保配電網工程的質量和功能滿足預期要求，并最終達到施工圖紙設計質量，這就需要建設單位、設計單位進行有效溝通，并準備好用戶數量、用電規(guī)律及用戶類型等設計資料，并對配電網覆蓋區(qū)域環(huán)境進行精準掌握。同時，還應有效評估配電網如今和未來的負荷變化狀況，且為保證設計與施工圖紙具有一定的前瞻性，則應該對用電設備位置與數量進行合理的設置。（3）施工前準備。配電網工程施工進度及效率會直接受到準備工作的充分性影響，故此，應召開相應的建設工作會議，保證參建單位施工設備、材料和人員等都落實到位，進而為施工單位做好充分的準備。（4）施工及驗收。建設中，監(jiān)理單位要充分認識保證配電網工程質量的重要性，以適應社會生產和電力工業(yè)健康發(fā)展的需要。做好施工監(jiān)理工作，提升對各施工環(huán)節(jié)的管理力度，確保施工中，施工人員嚴格遵守施工規(guī)范和設計要求，要求專家組在竣工驗收過程中認真分析各種資料，嚴格檢查各環(huán)節(jié)的施工質量，及時發(fā)現問題，并及時進行整改，進而最大程度確保10kV配電網工程運行的安全及穩(wěn)定。

2配電網建設面臨的問題

2.1施工等級

從整體來看，參與電力工程配網設計、建設與管理的單位的施工等級較低，工作人員不具備與施工要求相符合的能力，導致物資管理、施工規(guī)劃等方面存在較多的問題，嚴重影響到管理的秩序。與此同時，由于缺乏全面且科學的統籌，致使實際管理過于盲目，無法獲得理想的管理效果。引入全過程管理，關鍵在于對配網建設進行全方位的統籌。對于電力工程的建設與管理而言，電源、電網與配網的規(guī)劃是三個極為重要的環(huán)節(jié)，但更多的企業(yè)往往會將目光放在電網的規(guī)劃上，并未對配網規(guī)劃給予足夠的資金支持和充分的環(huán)境條件。

2.2管理水平較差

結合上述原因，目前我國的配網建設仍維持在整體水平較低的狀態(tài)，管理水準不足，這直接影響到企業(yè)的獲益情況。如配網建設在設計方面缺乏規(guī)范性，與行業(yè)標準或施工要求存在明顯的不相符之處，導致設計水平低下;工程在統計方面略顯粗糙，無法后續(xù)工作的開展提供清晰科學的依據等。此外，就眼下來看，仍有不少的企業(yè)并未對管理策略做出及時的調整和創(chuàng)新，物資管理存在較大的缺陷，導致大量的資源、能源被浪費，從而出現建設效果與預期不符的狀況。

2.3成本控制不足

隨著電力行業(yè)的不斷發(fā)展，我國電力企業(yè)在配網建設及管理方面也做出了一定的改進，但在實際運行期間，成本管控仍缺乏切實可行的措施，致使工作效果甚微。結合實踐不難發(fā)現，很多企業(yè)在配網建設中仍會應使用陳舊落后、甚至嚴重破損的設備設施和工具等，這樣非但未能對實際的施工效果產生“錦上添花”的作用，反而會增加不必要的電量消耗，且易引發(fā)安全事故。從眼下我國配網建設的發(fā)展來看，成本管控不足已經成為限制電力企業(yè)快速進步的關鍵因素。

3開展配網監(jiān)理的主要做法

3.1從制度和流程入手，完善工作協調機制

監(jiān)理機制引入之初，原先的基建管理制度或標準中的工作流程還未將監(jiān)理納入其中。因工作重點不明確，將制約項目監(jiān)理的有效實施，影響工程管理效果。為此，電力企業(yè)對原有工程管理標準進行了重新修訂非常必要。新標準要在考慮監(jiān)理現有力量和電力配網工程實際的前提下，對工程管理進行合理的分工，避免“缺位”和“撞車”，便于考核與問責，為配網監(jiān)理工作科學有序開展提供制度保障。

3.1.1嚴格開展檢查驗收，著力提升工程質量控制

監(jiān)理日常檢查主要包括：隱蔽工程驗收、材料見證試驗、關鍵施工旁站、現場平行檢查、組織工程驗收等。

3.1.2隱蔽工程驗收

由于隱蔽工程在項目完工后難以檢查和測量，所以監(jiān)理在這個環(huán)節(jié)的把關顯得尤為重要。要求對工程重要部位在隱蔽前都進行了檢查、測量和拍照。

3.1.3材料見證試驗

注重對現場主要施工材料進行見證取樣和送檢，防止劣質材料注入工程。

3.1.4關鍵施工旁站

主要是針對重要部位的混凝土施工，編制旁站方案，進行了旁站監(jiān)理。

3.1.5現場平行檢查

重視開展施工現場的巡視檢查，并編制《配網工程現場監(jiān)理檢查卡》（見附件），方便監(jiān)理人員對照檢查施工工藝是否符合要求，對發(fā)現的問題及時督促整改。

3.1.6組織工程驗收

施工單位自驗合格，報監(jiān)理進行初驗，監(jiān)理初驗合格并出具質量評估報告后，施工單位方可提請職能部門組織預驗和竣工驗收。通過多極驗收把關，實現對工程質量的有效控制。

3.2多重嚴格把關，努力實現工程安全控制

嚴把資質審核關，對施工單位的安全技術資質、人員上崗證書以及“三措一案”進行審核確認，督促施工單位安全質量管理自控機制的建立和有效運行，通過提升施工單位安全質量自控能力，以期達到關口前移，多重保障建設工程安全和質量的目的。履行安全監(jiān)理職責，監(jiān)理部門組織開展每月一次的安全檢查。以定周期，不定時間和對象的方式，檢查施工單位安全管理規(guī)范落實情況，提升對施工安全的管控能力，檢查結果列入監(jiān)理月報，發(fā)送項目管理部門和單位領導。注重與企業(yè)安監(jiān)部門的協同配合，建立施工現場安全生產信息的共享和互通機制，運用安全管控手段的不同優(yōu)勢，合力提升配網工程建設安全管理水平。

結束語

在配電網規(guī)劃建設過程中，為了保證其質量，要充分采用先進的技術手段和管理模式，對人員、資源進行科學合理的配置，建立完善的管理體系，由此為城市配電網的設計和建設奠定堅實的基礎。

參考文獻

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