淺析建筑施工企業勞務分包管理

摘要：通過分析建筑施工勞務分包市場現狀，指出當今建筑勞務分包管理中存在的問題，并提出加強勞務分包管理的建議。

關鍵詞：勞務分包的分析;存在的問題;建議

一、引言

建筑施工企業是勞動密集型企業，在工程施工中勞務分包是普遍的分包形式，勞務用工的數量和質量決定了工程項目的建設進度和建設的質量。隨著勞務分包制度的不斷健全和完善，施工安全質量意識和保險意識逐漸提高，人工工費逐年上漲，勞務費占工程成本支出的比例越來越高，這就要求項目管理者加強勞務分包管理、降低勞務成本、提高經濟效益。

二、勞務分包現狀

目前，建筑施工項目的勞務分包形式大體有自帶勞務承包、零散勞務承包和成建制勞務分包三種情況。

1. 自帶勞務承包，指總包單位內部員工對項目的勞務進行承包，人員的住宿、飲食、交通等由總包單位統一管理，福利、工資由總包單位發放，是總包單位內部經營管理方式的變化，不存在施工合同履行主體變更問題。

2. 零散勞務承包是指企業臨時用工，往往是為了一個工程項目而臨時招用工人。在零散的勞務承包中，承包人僅僅是工費承包，其對工程項目的承建不進行獨立管理，也不對工程質量承擔終身責任。承包人在提供勞務期間對施工中發生的傷害事故、質量安全問題均不能承擔責任。

3. 成建制的勞務分包。勞務分包又稱勞務作業分包，是指建筑施工企業或者專業承包企業將其所承包的工程中的勞務作業發包給具有相應資質的勞務作業分包企業完成的活動。在勞務分包中，勞務承包商僅提供勞務，而材料、設備及技術管理等工作仍由總包單位提供。勞務分包純粹屬于提供勞動力的使用，其他一切施工技術、設備、材料等均由發包單位負責。

三、勞務分包單位選擇

目前勞務分包單位基本上以民營企業為主，其規模普遍較小，管理能力參差不齊，為了確保工程項目施工正常、有序進行，選擇勞務分包單位都應注意：

1. 選擇程序必須符合國家、企業的相關規定;

2. 勞務分包單位具有相應的資質且資質在有效期內;

3. 加強對分包隊伍的資質管理，不允許存在掛靠、轉包現象，優先選擇具有相應分包業績的勞務分包單位;

4. 勞務分包單位在近期內未發生重大安全質量事故或其它禁止的事件。

四、合同管理

勞務分包合同是工程實現項目質量、進度、投資控制，進而保證工程建設活動順利進行、確保雙方合法權益的重要法律文件。加強合同管理是實現工程項目建設目標的重要手段;了解合同內容，能夠有效地降低風險，保證權益;熟悉合同工期節點，提高工作效率;掌握工藝質量標準，提高工作質量并滿足合同文件要求。我們不僅僅要重視合同簽訂前的管理，更要重視合同簽訂后的管理，涉及到的合同條款的內容，多部門要一起來進行管理。

五、人員管理

人是勞務分包管理中最活躍最關鍵并起決定作用的因素，加強勞務分包管理的關鍵就是加強人員管理。目前，勞務分包單位人員普遍存在的問題：

1.勞務分包單位管理能力差，領導不得力

勞務分包隊伍基本上是私營企業，普遍存在管理人員較少管理能力較差的問題，其承攬的勞務分包并非一個項目，經常出現施工現場管理人員少、經常更換管理人員的情況，導致窩工、浪費甚至發生質量、安全以及工期延誤等問題。

2.勞務分包隊伍作業層人員素質不高，甚至野蠻施工，不聽指揮

大部分勞務分包單位從現場管理人員到操作工人都是臨時拼湊的，對一些施工規范要求總覺得無所謂，認為是小題大做，現場出現了問題或者項目對質量、安全等要求，總是落實不了。

3.針對以上問題，首先是嚴格執行合同文件，確保雙方協商確定的管理及技術人員及時到位，滿足現場工作需要;其次是采取履約保證金制度，強化獎懲經濟管理手段，確保按照合同要求高質量按期完成工作任務。

4.加強人員培訓教育

培訓教育是提升作業人員專業素質、確保企業長足發展的有效途徑。培訓教育主要是開展勞務分包企業現場技術負責人、施工作業帶班人員等骨干人員的業務培訓，以實現培訓一人、帶動一批，提高相關人員的綜合素質。

六、材料、設備管理

在勞務分包模式下，工程項目的材料、設備由工程項目的總包單位提供，勞務分包隊伍只是領用，因此，對材料、設備管理應做好一下幾點：

1.嚴格執行企業有關材料、設備管理制度，做好制度的宣貫工作，做到材料、設備管理標準化、規范化;

2.規范材料、設備領用制度，做到材料、設備領用信息可查，使用去向可追蹤，避免材料浪費，杜絕材料、設備丟失。

3.加強成品保護教育，提高成品保護意識，做好現場設備的成品保護工作，以免發生不必要的損失。

七、安全、質量管理

“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產方針是一個有機統一的整體，安全第一是預防為主、綜合治理的統帥和靈魂，沒有安全第一的思想，預防為主就失去了思想支撐，綜合治理就失去了整治依據。預防為主是實現安全第一的根本途徑。

安全、質量管理首先要樹立全員、全過程安全、質量管理意識，壓實安全、質量責任，做到橫向到邊縱向到底，形成人人講安全，全員管安全，全員抓質量的良好氛圍。

八、計價、結算與支付管理

計價、結算管理是勞務分包管理的關鍵，計價、結算要嚴格執行分包合同規定內容并嚴格按照程序執行;

1.當合同規定的工作內容全部完工并驗收后，分包商應按照規定的程序及時編制分包結算資料報送總包單位審核。

2.結算應做到“三統一，四不結算”（即統一合同文本、統一單價、統一臺賬，沒有合同不結算、超合同清單數量不結算、超合同單價不結算、超合同清單項目不結算），嚴格執行分包合同確定的單價和數量，結算數量超過分包合同數量時，提供詳細說明，經批準后調整合同價格簽訂補充合同，嚴禁無合同支付分包款。

3.遵循先驗工再計價后撥款原則，按照勞務合同中規定的勞務單價進行計量，不得隨意更改勞務單價以及增減計量項目，嚴禁超額計價，防止出現合同違約和扯皮事件，有效規避風險。

4.加強農民工工資支付監管，有效維護農民工的合法權益，杜絕惡意欠薪事件發生。

九、結語

勞務分包不同于專業分包，不能用專業分包的管理思路進行勞務分包管理，更不能撒手以包代管;勞務分包管理涉及的面較廣，不是單一的、獨立的，但最根本的是抓好基礎管理，特別是總包單位管理人員必須具有會檢查，能發現問題并能合理處理問題的水平，能嚴格執行管理制度并貫徹落實，才能完成工程項目各項預期目標;勞務分包單位與總包單位之間應相互配合和協作，互惠互利，降低勞務成本、提高經濟效益實現雙贏。

作者簡介：阮振華（1966-3）男，漢族，中共黨員，本科，工程師，山東省東平縣

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