規劃導向的土地利用規劃環境影響評價方法

包子云

摘要：土地利用規劃環境影響評價方法，具體指的是在規劃導向的土地上，對土地的環境發展進行研究，即對土地進行規劃之后會對環境產生的影響進行預測，分析并提出相應的策略和方法以減輕對環境的破壞。如今，社會發展速度飛快，人們對環境的要求也越來越高，因此根據不同土地利用規劃對不同環境產生的影響，要進行具體深刻的研究，產出個性化的有效解決的方法。

關鍵詞：規劃導向;評價特點;評價措施

引言

國家經濟日益蓬勃向上發展，土地問題也引起人們的關注。但是不管是國外還是國內對于土地利用規劃環境影響評價方法的研究都還不成熟，不論是對于規劃的理念，還是具體操作都不夠完備。

一、土地利用規劃環境影響評價的特點

土地利用規劃環境影響評價因地制宜，根據不同情況有不同分析。國家與國家的發展情況不同，土地情況也不同，因此我國與其他國家的土地利用規劃環境影響評價也存在一定的差別，每個國家都有自己獨特的發展。

1.戰略性

既然是土地利用規劃環境影響的評價，那么在進行規劃的時候，時間跨度非常長。因此土地利用規劃環境影響評價具有相當的戰略性，它的戰略性表明在土地利用方面一般是將戰線拉長，并且不是從微觀方面層面而是從大從宏觀方面著手。土地利用規劃的內容主要是表現在方案，重點項目以及區域規劃這幾個方面，不僅需要從大方面著手，而且要具有清晰的方向指向。由于土地利用規劃的利用年限常常十年起步，因此，他的定位一定要清晰，并且在對土地利用規劃的過程中，一定要把握它的正確性稍有不慎，就會造成經濟損失和其他損失。提升對土地利用規劃環境影響的質量，那么土地利用規劃環境影響評價方法也要提升。

2.綜合性

土地利用規劃環境影響評價中涉及到的，并不僅僅是單一的部門，土地利用規劃環境影響評價具有綜合性。具體表現為在對土地進行利用規劃時，還要對當地社會環境，自然環境，經濟發展狀況等因素進行綜合調研，并將這些因素考慮進規劃內容中。

3區域性

中國地大物博，幅員遼闊，土地類型多樣，土地資源分布也很不均勻。每個區域和每個區域的土地類型和資源也不盡相同。因此，土地資源和土地類型具有區域性，這也導致了在土地利用和土地規劃方面也具有區域性，那么土地利用規劃環境影響評價方面的工作也具有區域性。國家土地資源分布不均，要根據土地特點當地環境來制定土地規劃。選擇適合的土地利用規劃環境影響評價方案構建科學的評價體系，使得土地利用規劃環境影響評價具有實用性和科學性。

4.層次性

在土地利用規劃環境影響評價中，對于土地資源的管理具有層次性。由于階層不同，那么對于土地資源的用處不同，土地規劃的想法和任務就不同。就算是政府的相關管理部門，對于土地的利用也會有差異性的想法，這就導致在土地利用規劃環境影響評價的方案與實際操作的有所不同。因此，土地利用規劃環境影響評價具有層次性。

二、土地利用規劃環境影響評價的實行措施

1.壓力-狀態-響應方法

壓力-狀態-響應方法是針對世界環境的情況所提出的一種評價方案，這種方法說的是人類活動會對自然環境造成影響。而國家的環境經濟方面的政策，則應該隨著自然環境的變化而變化。壓力-狀態-響應方法直接反映了土地質量的變化，可以將它納入土地利用規劃環境影響評價中，將它的變化作為土地管理的相應指標，隨著土地環境質量的變化而調整土地利用規劃環境影響評價的方法。

2.生態服務價值方法

在土地利用規劃環境影響評價中，可以將土地資源視為一個小小的生態系統，土地的利用發生了改變那么這個生態系統中的物種，可利用資源以及土地布局的各個方面都會發生天翻地覆的變化。在這個系統及所有的系統中，調整土地利用大部分是要根據經濟情況的變動而變動，要發展經濟那么自然會擠占自然生態系統的面積，加大人工生態系統的面積。長久下去，一定會破壞自然生態環境，自然生態環境遭到破壞，那么就會反噬人工化生態環境。因此，不能一味地發展人工化生態環境要對土地生態環境進行合理的開發發展，以保證它發展的長久性和穩定性。

3.土地利用規劃環境影響評價程序

到現在的發展來看，土地利用規劃環境影響評價程序，一般包括土地情況分析，土地利用價值分析，以及規劃對環境的影響分析。但是，由于中國土地特征具有區域性，那么國內的土地利用規劃環境影響評價各個地方與各個地方也不盡相同。目前的土地利用規劃環境影響評價程序有以下三種。

3.1.早期介入程序

早期介入程序有一定限制，使用的范圍比較小。它適用于生態環境比較單一，且土地問題比較明了的地方。它適用的時間是土地利用規劃工作開始之前，即正在調研的時間段。這個程序可以對當地的土地做出實際的評價，并可以以此為依據，建立相對的調研體系。

3.2.同步介入程序

同步介入程序，對于土地利用規劃環境影響評價而言，很適配，因此，這個程序被廣泛應用。是在土地利用規劃進行分析中將環境的影響評價，加入做到與程序同步。并且十分重視生態環境問題在進行方案，選取的時候，保證生態環境問題也在考慮范圍之內，并通過此來保障生態不被破壞環境得到保護。

3.3.后期介入程序

土地利用規劃環節中，不僅僅會有一個團隊進行工作，而是有許許多多的單位共同進行，因此由不同的聲音出現時，可以利用EIA的方法。

結束語

在進行土地利用規劃環境影響評價時，不應該只看到眼前的土地能夠謀取到多少的利益，將每一塊土地物盡其用，更要有大局觀，眼光放在未來。透徹土地利用規劃環境影響評價的特點，根據特點做出正確的判斷和措施。在評價方法與評價程序方面，一定要做到具體問題具體分析不應該采取一刀切的方式。并且要充分考慮到土地規劃的戰略性，綜合性，地域性。要做到因地制宜，根據地區不同做出不同判斷。

參考文獻

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