公路工程項目成本管理與控制研究

付前 韓健

摘要：建設交通樞紐，構建高效交通公路網(wǎng)的過程中，公路工程施工成本控制問題是影響公路建設的重要因素。公路工程施工管理中的成本控制，一般指項目實施過程中，對生產(chǎn)經(jīng)營所必需的物質資源、經(jīng)濟開支、人力資源等方面進行專業(yè)化管理、疏導、協(xié)調，以達到在不影響公路工程質量的前提下，減少項目過程中成本投入的目的。因此，在公路工程施工前，相關人員需要根據(jù)現(xiàn)場勘測實際情況和相關數(shù)據(jù)參數(shù)，通過對項目施工過程的成本進行預算估計，并根據(jù)成本預算把控施工過程中可能出現(xiàn)的施工偏差和施工難題，以此全方位地控制項目成本，降低企業(yè)資源損耗。

關鍵詞：公路工程;成本管理;控制

引言

公路施工單位主要任務是建設公路項目，這是提高競爭力的主要方式，對于企業(yè)的發(fā)展有重要意義。公路工程企業(yè)中標之后，嚴格執(zhí)行合同標準組織開展施工，確保項目在規(guī)定工期、技術標準的要求之下完成施工。根據(jù)合同要求做好成本控制工作，只要是超出合同要求，超預算問題的發(fā)生，就會造成自身經(jīng)濟效益的損失。所以，要想使得公路工程項目順利實施，產(chǎn)生較高的經(jīng)濟效益，就要落實成本管控措施，從根本上實現(xiàn)成本管控，資源合理優(yōu)化配置。保證企業(yè)成本有效控制，產(chǎn)生較高經(jīng)濟效益，提高企業(yè)競爭力水平，為企業(yè)發(fā)展奠定基礎。

1公路工程項目中成本管控基本原則

公路項目成本管理中，其管理重點在于提前核算、記錄各施工環(huán)節(jié)的資金支出，以及預期收益，評估支出費用與成本投入的差異性。在公路項目管理中，管理者會通過“月度核算”的方式，計算月度收入、支出數(shù)據(jù)，合理設定成本控制目標。在此期間，管理者只有堅持收支平衡的基本原則，才能有效控制項目成本，防范項目管理中的資金風險。提升項目經(jīng)濟、社會效益是項目管理及成本控制的關鍵內(nèi)容，而節(jié)約是實現(xiàn)該管理目標的重要前提，所以相關人員應在成本管理中，從財力、人力、物力等多方面堅持節(jié)約原則，杜絕資金支出中的鋪張浪費，嚴格制定成本費用的支出、收入管理制度，加強施工階段的財務工作監(jiān)督，持續(xù)優(yōu)化公路工程施工方案，合理減少工程成本，強化相關單位企業(yè)的核心競爭力。管理者只有具備系統(tǒng)控制意識，才能在項目主體管理中，使其建立一定利益關系，約束其在項目建設中的行為意識，調動各方工作積極性，履行自身基本職責，提升項目施工管理效率，節(jié)約各環(huán)節(jié)的成本支出。

2公路施工成本控制存在的問題

人員是施工的主體，而人員在公路工程成本中占比較大，需要嚴格按照工程需要確定人員數(shù)量，加強定額管理，為項目順利實施提供基礎。項目班組以及項目部門需要同時參與到方案制定、實施的過程中，保證施工管控方案科學合理，成本符合預算與合同的要求，并且合理配置每個班組的工作人員，招聘技術水平高、操作熟練的工作人員。但是從實際情況分析，很多公路項目的管理不當，工作流程設置不合理，有些班組人員不足，有些班組人員過剩，窩工情況普遍存在，現(xiàn)場施工也不能滿足設計方案和技術標準的要求，造成現(xiàn)場施工混亂、成本上升，威脅項目經(jīng)濟效益。材料成本管控是公路工程成本管控的重要工作，但是在項目建設施工環(huán)節(jié)，有些材料管理人員素質較低、成本控制意識薄弱，雖然口頭上重視資源節(jié)約、成本管控，但是實際操作卻沒有嚴格落實，材料浪費情況普遍存在，甚至不惜一切代價提高施工速度，現(xiàn)場材料浪費嚴重、成本升高，給企業(yè)造成巨大的經(jīng)濟損失。

3公路工程施工管理中成本控制的具體措施

3.1施工階段項目成本管控要點

（1）加強對施工材料、設備采購成本的管控，對采購成本、采購數(shù)量、倉儲成本、運輸費用、資金占用比進行細致的核算與嚴格的論證，在結合市場實際調查數(shù)據(jù)的基礎上，通過多家議價的方法，制定出最優(yōu)采購計劃;在施工過程中，以提升材料設備利用率為原則，對材料用量和機械調配進行管控，杜絕材料浪費、設備閑置等現(xiàn)象對項目成本的影響。（2）加強合同管理，尤其是對工程簽證核實與審批的管理，通過精確計算判斷工程變更對項目總成本的影響程度，有效規(guī)避不合理變更費用的發(fā)生，避免超支問題的出現(xiàn)。同時，完善臺賬管理制度，一方面詳細記錄和管理變更申報單編號、變更合同段、變更工程范圍、變更依據(jù)、變更原因、涉及工程量等信息，另一方面，設置施工現(xiàn)場常駐審計人員，在掌握施工進度、現(xiàn)場狀況的同時，確保工程簽證的真實性。

3.2完善公路工程變更項目的管理

公路工程施工過程中，必定會因外部因素導致項目局部出現(xiàn)變更的情況，包括公路修筑過程中，與路邊居民發(fā)生糾紛;項目實施過程中出現(xiàn)重大事故;規(guī)劃路線遭遇不可抗力，加劇施工難度等問題。除此之外，公路工程的最終成本結算等于中標價格和工程變更費用之和，若能有效降低工程變更費用，也能有效控制工程施工成本。因此，管理人員可注意以下幾個方面管理工程變更。公路變更方向必須明確，包括變更簽證內(nèi)容、原因、部位、日期、數(shù)量等，以及需要補加的變更資金預算、款項結算方式、單價。一切確定完成且工程變更簽證簽訂完成后，需要一式幾份，確保項目各部門人手一份，避免出現(xiàn)因部分人員自行修改，導致最終核算無法對證問題的產(chǎn)生。變更資料送審時，應全部由送審單位統(tǒng)一加蓋資料印章，聲明文件正式生效且已經(jīng)交由相關部門審核，避免分項部門為提升局部預算而在審核過程中自行補交簽證單，進而導致最終核算混亂，增加項目施工成本。

3.3完善成本管理制度

其一，公路施工企業(yè)要完善成本管理體系，首先要樹立和強化成本管理的意識，認識到成本管理對公路施工企業(yè)生存和發(fā)展的重要意義，擺正企業(yè)內(nèi)部工作人員對成本管理的態(tài)度，由內(nèi)到外，由表及里，全方位地重視成本管理。其二，人才是成本管理體系良好運行的重要因素，培養(yǎng)專業(yè)化的成本管理人才也是企業(yè)完善成本管理系統(tǒng)的必要步驟。對此，企業(yè)要定期開展專業(yè)化培訓，對負責公司成本管理的員工進行培訓，讓負責企業(yè)成本管理的員工充分了解到政策、法律、金融等方面的知識，強化成本管理人員的專業(yè)性提高成本管理人員的綜合能力，促進成本管理工作的科學化進程。其三，公路施工企業(yè)在進行成本管理體系完善時，還要注重中外交流合作，汲取那些跨國際公路施工企業(yè)管理經(jīng)驗，再經(jīng)過加以改造利用，使得其符合自身的管理需求，增強自身成本管理體系的包容性、靈活性。

結束語

公路工程施工成本控制在工程項目管理中是至關重要的環(huán)節(jié)，對于成本實施嚴格、有效的管控能夠促進工程項目順利、積極開展。由于成本控制會受到各種因素影響，成本控制無法進行，管控效果差，從而導致工程的成本投入不斷升高，如此一來就會為工程項目的建設單位造成巨大的經(jīng)濟損失。所以對公路工程成本要實施嚴格、準確地管理，只有這樣才能提升工程項目的管理效果。

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