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四川采取“四措施”強化煤礦安全整治工作

近日，為認真吸取達州市大竹縣大楓樹煤礦“8·8”洪水倒灌淹井事故教訓，進一步提高煤礦安全生產(chǎn)專項整治三年行動工作質(zhì)量，提高煤礦抗災能力，四川煤礦安監(jiān)局聯(lián)合四川省應急管理廳采取“四措施”，強化煤礦安全整治工作，確保2021 年后4個月煤礦不發(fā)生事故。

（1）強化礦井精準地測。督促煤礦按規(guī)定設置地測工作內(nèi)設機構，增配地測副總工程師和地質(zhì)測量專業(yè)技術人員及儀器設備；開展一次全面礦圖測繪清理工作，準確填繪采掘工程平面圖、井上井下對照圖，確保數(shù)據(jù)真實有效，圖實相符；在完成本礦井測量工作基礎上，相鄰礦井之間開展礦井聯(lián)測，形成聯(lián)測圖，確保井巷、采空區(qū)、煤柱、貫通點、導水通道等各類參數(shù)真實準確。

（2）完善礦井應急配套設施設備。強力推進煤礦雙電源雙回路專項整治，督促增設礦井應急電源，確保供電回路不“T”接其他負荷，滿足礦井應急狀態(tài)下撤人用電需求；完善應急廣播系統(tǒng)，每個礦井在井上、井下各作業(yè)點之間實現(xiàn)雙向緊急呼叫，保證井下作業(yè)地點能夠清晰聽見應急指令，并根據(jù)音量能力合理設置位置和數(shù)量，不得用調(diào)度通訊系統(tǒng)代替應急廣播系統(tǒng)。

（3）加強排水系統(tǒng)管理。督促煤礦建立礦井水文在線動態(tài)自動監(jiān)測系統(tǒng)，實現(xiàn)密閉點、水平、涌水點、主要水溝、水倉水量、水壓、水位的實時監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)和處置異常涌水。對機械排水煤礦，立即開展排水泵、排水管路、井下水倉及供電系統(tǒng)的改造，增加排水能力及水倉容量，建立自動排水系統(tǒng)，實現(xiàn)地面遠程操控；對水文地質(zhì)類型復雜、極復雜和有突水淹井危險的礦井，以及最大排水能力不能滿足歷史最大涌水量需求的礦井，增加排水能力不小于最大涌水量的潛水電泵應急排水系統(tǒng)；對不具備形成獨立潛水電泵排水系統(tǒng)條件、與正常排水系統(tǒng)共用排水管路的老礦井，必須安裝控制閥門，實現(xiàn)管路間的快速切換。

（4）完善地面防洪設施。督促煤礦對匯水區(qū)域的建筑物、堆積物、坡積物、滑坡體、表土層、溝渠（含沖溝）以及匯水面積進行測量，形成專門圖件，并進行危險程度分析評估。所有煤礦的工業(yè)廣場、主要通風機房、壓風機房、變電所、各井口等，必須按照要求開挖泄洪溝渠或擋水設施，備齊沙袋等防洪物資。同時，保障煤礦工業(yè)廣場和各井口附近的泄洪通道暢通不堵塞。

（稿件來源：四川煤礦安全監(jiān)察局）

安徽出臺煤礦安全生產(chǎn)“十條紅線”及其認定標準

為深入貫徹落實習近平總書記關于安全生產(chǎn)重要論述和重要指示批示精神，牢固樹立安全發(fā)展理念，堅守安全生產(chǎn)紅線,推動煤礦企業(yè)嚴格落實安全生產(chǎn)主體責任，有效防范煤礦生產(chǎn)安全事故，根據(jù)《煤礦重大事故隱患判定標準》《煤礦安全規(guī)程》等規(guī)定，安徽煤礦安監(jiān)局、安徽省能源局出臺《安徽省煤礦安全生產(chǎn)紅線》，安徽省煤礦安全生產(chǎn)十條紅線為：（一）超能力、超強度、超定員組織生產(chǎn)；（二）煤礦現(xiàn)場安全管理或者應急處置措施落實不到位組織生產(chǎn)建設；（三）圖紙作假，隱瞞作業(yè)地點；提供虛假信息，隱瞞下井人數(shù)；（四）瓦斯、水害等重大災害治理不到位，組織生產(chǎn)建設；礦井通風系統(tǒng)不完善、不可靠；（六）未查明礦井水文地質(zhì)條件組織生產(chǎn)建設；（七）自然發(fā)火嚴重礦井未采取有效防范措施；（八）瓦斯抽采系統(tǒng)、安全監(jiān)控系統(tǒng)、人員位置監(jiān)測系統(tǒng)運行不正常，未立即處理；（九）排放瓦斯、啟封火區(qū)等未按照國家規(guī)定制定安全技術措施或措施執(zhí)行不到位；（十）使用國家明令禁止或者淘汰的設備、工藝，安全設備、設施防護措施不落實。

安全生產(chǎn)紅線是煤礦在生產(chǎn)建設、災害防治、風險管控、隱患治理等方面不可觸碰的生命線、高壓線，嚴格煤礦安全生產(chǎn)紅線管理是從根本上解決問題、消除隱患的具體舉措，是推進煤礦安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求。

為確保“十條紅線”貫徹執(zhí)行到位，安徽省還制定了《安徽省煤礦安全生產(chǎn)紅線認定標準》，共計十個方面、四十二項。同時對落實煤礦安全生產(chǎn)“十條紅線”提出三點要求：一是深刻認識煤礦安全生產(chǎn)紅線管理重大意義。各煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門和煤礦企業(yè)牢固樹立安全發(fā)展理念，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，增強風險意識，正確處理安全與生產(chǎn)、安全與效益的關系，注重堵漏洞、強弱項、補短板，有效防范化解煤礦安全風險。二是各煤礦企業(yè)要以安全專項整治三年行動和安全生產(chǎn)大排查為抓手，對照《安徽省煤礦安全生產(chǎn)紅線認定標準》認真梳理排查，并將排查結果限期報市級煤礦安全監(jiān)管部門和駐地監(jiān)察機構。要進一步細化煤礦安全生產(chǎn)紅線管理清單，建立紅線管控制度和考核問責機制，落實紅線常態(tài)化管理措施；嚴肅查處觸碰紅線的煤礦和相關責任人員，堅決杜絕觸碰紅線行為，切實推動安全生產(chǎn)主體責任落實。三是各級煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門要將煤礦企業(yè)落實《安徽省煤礦安全生產(chǎn)紅線認定標準》納入日常監(jiān)管監(jiān)察重要內(nèi)容，加大執(zhí)法檢查和懲處力度，對觸碰安全生產(chǎn)紅線行為的煤礦企業(yè)和煤礦，按照重大隱患掛牌督辦，依法依規(guī)嚴肅查處，并對企業(yè)和企業(yè)主要負責人及相關責任人員進行問責。

（稿件來源：安徽煤礦安全監(jiān)察局）

黑龍江強化升級改造煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察

近日，黑龍江煤礦安監(jiān)局聯(lián)合黑龍江省煤管局印發(fā)《關于加強升級改造煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察工作的通知》（以下簡稱《通知》），進一步規(guī)范和加強升級改造煤礦安全管理，有效防范煤礦開工建設帶來的安全風險，遏制煤礦重特大事故發(fā)生。

《通知》指出，要督促升級改造煤礦認真開展施工建設前的安全生產(chǎn)大排查。升級改造煤礦的建設、維修活動必須按要求填寫《煤礦采掘開修工程月報表》《煤礦火工品用量月報表》和《煤礦用電量月報表》，每月5 日前報各市、縣（區(qū)）煤礦安全監(jiān)管部門、駐地監(jiān)察分局（站）。

《通知》強調(diào)，要加大監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法力度，認真分析開拓掘進進尺、維修進尺、煤炭產(chǎn)量、火工品用量和電量情況，嚴防升級改造煤礦假整合、假技改、邊建設邊生產(chǎn)或只生產(chǎn)不建設、利用原有礦井多系統(tǒng)生產(chǎn)、超層越界開采等違法違規(guī)行為。對不能有效管控重大安全風險組織建設的、超越紅線范圍生產(chǎn)或建設的，要向當?shù)卣畧蟾妫嵴埉數(shù)乜h級以上人民政府依法關閉。

（稿件來源：中國煤炭報）

山西強化煤礦采掘接續(xù)監(jiān)管監(jiān)察 明確部分情形按照重大事故隱患處理

近日，為準確掌握煤礦采掘接續(xù)情況，防止因采掘接續(xù)失調(diào)造成現(xiàn)場管理失序、生產(chǎn)組織混亂、減少災害治理時間、降低災害治理標準等問題，堅決防范和化解采掘接續(xù)失調(diào)帶來的普遍性、系統(tǒng)性風險，山西煤礦安監(jiān)局、山西省應急管理廳決定對轄區(qū)各煤礦采掘接續(xù)情況開展逐礦排查。

山西煤礦安監(jiān)局、山西省應急管理廳要求，全省所有生產(chǎn)煤礦對照《防范煤礦采掘接續(xù)緊張暫行辦法》，立即開展采掘接續(xù)專項自查，認真核對礦井開拓部署、生產(chǎn)經(jīng)營指標、采掘接續(xù)計劃和開拓煤量、準備煤量、回采煤量（以下簡稱“三量”）等是否符合規(guī)定。對存在采掘接續(xù)緊張的煤礦，上級主體企業(yè)要加強監(jiān)督管理，督促礦井立即制定停產(chǎn)或限產(chǎn)措施，調(diào)整生產(chǎn)經(jīng)營指標，明確月度最大產(chǎn)量和接續(xù)調(diào)整最短期限，確保“三量”可采期滿足要求、月度產(chǎn)量不超能力、接續(xù)調(diào)整時間充足，按期實現(xiàn)“三量”平衡。

在審查煤礦企業(yè)自查報告的基礎上，各級煤礦安全監(jiān)察機構、煤礦安全監(jiān)管部門將對轄區(qū)各煤礦采掘接續(xù)情況開展逐礦排查。對主動上報存在采掘接續(xù)緊張、主動采取停產(chǎn)或限產(chǎn)措施、制定整改方案主動進行整改的，將不再予以行政處罰；對自查報告中存在重大計算錯誤、蓄意竄改數(shù)據(jù)等弄虛作假情形的，或者煤礦自查認為不存在采掘接續(xù)緊張情形但被監(jiān)管監(jiān)察部門認定屬于采掘接續(xù)緊張的煤礦，監(jiān)管監(jiān)察部門將依法依規(guī)予以處置，并嚴肅追究相關人員責任；對采掘接續(xù)緊張煤礦、可能出現(xiàn)采掘接續(xù)緊張的煤礦和不能保障災害治理時間的煤礦，將責令煤礦企業(yè)明確整改責任人和整改措施，調(diào)整生產(chǎn)經(jīng)營各項指標，確保煤礦接續(xù)調(diào)整期間的生產(chǎn)安全。

山西煤礦安監(jiān)局、山西省應急管理廳將繼續(xù)加大執(zhí)法力度，強化煤礦采掘接續(xù)失調(diào)責任追究。對采掘接續(xù)緊張不報告、不落實限產(chǎn)停產(chǎn)措施、超能力組織生產(chǎn)、減少災害治理時間、擠占災害治理空間、冒險組織生產(chǎn)的煤礦，將按照重大事故隱患依法依規(guī)處理，并追究上級主體企業(yè)和煤礦主要負責人責任；對因采掘接續(xù)緊張導致事故發(fā)生的，將依法從重處理。

（稿件來源：中國應急管理報）

江西煤礦安監(jiān)局加快推進煤礦安全信息化項目高質(zhì)量建設

為認真貫徹落實應急管理部、國家礦山安全監(jiān)察局關于煤礦安全信息化建設的總體部署，進一步提高信息化技術在煤礦安全領域的集成應用水平，江西煤礦安監(jiān)局通過一年多的不懈努力，建成了覆蓋全省的煤礦復合災害監(jiān)測預警系統(tǒng)（以下簡稱“煤礦監(jiān)測預警系統(tǒng)”），并在輔助遠程監(jiān)察執(zhí)法實踐中發(fā)揮積極作用。

江西煤礦安監(jiān)局黨組高度重視煤礦監(jiān)測預警系統(tǒng)建設工作，項目批復后，成立以一把手任組長的項目建設領導小組，克服無場地、無設備、無經(jīng)驗等重重困難，全力推進信息化項目高質(zhì)量建設。

一是通過“網(wǎng)絡借道”實現(xiàn)信息化建設“零的突破”。在廠家技術支撐基礎上，江西煤礦安監(jiān)局依托兄弟省局信息化中心站平臺，通過網(wǎng)絡借道的方法，于2020 年3 月底實現(xiàn)了省內(nèi)煤礦安全監(jiān)控、人員定位和工業(yè)視頻“三大系統(tǒng)”的聯(lián)網(wǎng)上傳，一舉摘掉了“零上傳”的落后帽子，成功邁出了江西煤礦安全信息化建設的第一步。

二是統(tǒng)籌煤礦安全信息化和新辦公樓裝修項目同步建設、一體推進。在新辦公樓裝修改造過程中，同步推進信息化建設項目各機房和業(yè)務平臺建設，在2020 年底全省煤礦“三大系統(tǒng)”實現(xiàn)“聯(lián)得通、傳得上、看得見、能分析、可應用”的基礎上，進一步提高煤礦災害綜合監(jiān)測預警和數(shù)據(jù)分析處理的能力，為實現(xiàn)更全面、更精準、更有效的信息化技術應用打下了堅實基礎。

三是不斷完善系統(tǒng)模塊及功能建設，確保項目建設達到設計要求，滿足未來工作發(fā)展需要。“三大系統(tǒng)”聯(lián)網(wǎng)上傳后，江西煤礦安監(jiān)局持續(xù)推進項目建設，不斷完善安全監(jiān)控、人員位置監(jiān)測、工業(yè)視頻、煤礦基礎信息、安全風險“一張圖”和綜合風險動態(tài)分析評估等模塊組成，努力實現(xiàn)多模塊、多數(shù)據(jù)的綜合分析使用，2021年7月份江西煤礦安監(jiān)局信息化各項目建設已基本完成，達到初步設計要求，目前全省煤礦復合災害監(jiān)測預警系統(tǒng)已投入試運行。

四是強化應用培訓。先后舉辦兩個專題培訓班，組織開展以煤礦端設置與維護、系統(tǒng)使用與管理、遠程監(jiān)察應用與分析為重點的專題業(yè)務培訓，不斷提升煤礦復合災害監(jiān)測預警系統(tǒng)建設和應用水平。

下一步，江西煤礦安監(jiān)局將繼續(xù)深入推進安全生產(chǎn)信息化建設，努力實現(xiàn)信息化技術在礦山安全生產(chǎn)領域的更廣泛應用，為開展礦山安全遠程監(jiān)察、精準執(zhí)法等工作提供更為有力的技術支撐。

（稿件來源：江西煤礦安全監(jiān)察局）

寧夏組織開展煤礦安全生產(chǎn)警示教育周活動

2016年9月27日，寧夏石嘴山林利煤礦發(fā)生重大瓦斯爆炸事故，造成20人死亡，直接經(jīng)濟損失3000多萬元。為深刻汲取事故教訓，寧夏自治區(qū)安委辦決定將每年9月27日確定為全區(qū)煤礦安全生產(chǎn)警示教育日，在全區(qū)煤礦企業(yè)部署開展為期一周的安全生產(chǎn)警示教育周活動。2021年9月27日，啟動會議在寧夏應急管理廳召開，各級煤礦安全監(jiān)管部門、寧夏煤礦安監(jiān)局及轄區(qū)煤礦企業(yè)主要負責人參加會議。

按照會議安排和活動要求，寧夏自治區(qū)安委辦要求各級煤礦安全監(jiān)管部門、各煤礦企業(yè)著力開展好四項活動：一是開展事故案例再教育。以煤礦企業(yè)為單位，通過組織觀看林利煤礦“9·27”事故和近年來全國煤礦重大典型事故警示教育片、制作企業(yè)事故案例警示展板、開展事故案例剖析活動、組織警示教育大討論等方式，持續(xù)深化警示教育效果，有效推動全員安全生產(chǎn)責任制落實。二是開展法律法規(guī)再學習。要求全區(qū)各級安委辦及相關部門要督促、指導煤礦企業(yè)持續(xù)深入開展“學法規(guī)、抓落實、強管理”活動，特別是加強對新修改的《安全生產(chǎn)法》等安全生產(chǎn)法律法規(guī)的學習，領導干部和企業(yè)負責人要帶頭講法宣法，煤礦企業(yè)要組織各層級、各崗位從業(yè)人員學法用法，切實做到“我學法、我行動、我安全”。三是開展事故隱患再排查。要求全區(qū)各地、各部門聚焦煤礦安全專項整治三年行動集中攻堅年具體任務要求，對煤礦企業(yè)報送的“兩個清單”再審核再把關，確保質(zhì)量，并跟進整改落實。對近兩年來事故煤礦事故整改措施和被國務院安委辦、國家礦山安監(jiān)局檢查發(fā)現(xiàn)問題隱患整改情況進行“回頭看”，確保整改措施和問題隱患真整改、真落實。煤礦企業(yè)要組織開展節(jié)前隱患大排查，突出關鍵環(huán)節(jié)、重點部位，聚焦重大風險、排查重大隱患。四是開展事故應急再演練。要求全區(qū)各煤礦企業(yè)要結合各自事故風險特點，通過“再現(xiàn)”事故現(xiàn)場，組織開展應急演練，全面檢驗事故快速反應能力、應急處置能力和自救互救能力，并根據(jù)演練情況，及時修訂完善相關應急預案，提高應急預案針對性、適用性和可操作性。

通過警示教育周活動的開展，警示教育全區(qū)各地、各部門、各煤礦企業(yè)牢記“9·27”林利煤礦重大瓦斯爆炸事故教訓，進一步強化安全生產(chǎn)紅線意識，筑牢安全生產(chǎn)防線，確保全區(qū)煤礦安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。

（稿件來源：寧夏回族自治區(qū)應急管理廳）

福建省三明市強化非煤礦山事故防范

為貫徹落實全國礦山安全生產(chǎn)視頻會議精神，近日，福建省三明市應急管理局堅持問題導向，進一步強化部署非煤礦山安全監(jiān)管工作。

福建省三明市應急管理局深入推進非煤地下礦山典型問題自查自改，向企業(yè)下發(fā)自查自改承諾書，要求企業(yè)對礦山安全管理、生產(chǎn)系統(tǒng)、違法違規(guī)等方面26 項問題進行自查自改，并對檢查結果承諾負責。

該局進一步防控地下礦山冒頂片幫事故，督促各地深刻吸取冒頂片幫事故教訓，舉一反三，嚴格落實敲幫問頂，嚴格控制巷道斷面和采空區(qū)暴露面積，推廣應用先進適用技術。要求2021 年底前，全市石灰石地下礦山全面配備使用鑿巖臺車和撬毛臺車，2022 年底前，全市所有地下礦山全面應用光面爆破、預裂爆破等先進爆破工藝技術。

當前，該局抓好非煤礦山汛期安全生產(chǎn)工作，督促各級加強部門聯(lián)動，及時發(fā)布預警信息，深入開展汛期監(jiān)督檢查，重點抽查臨山、臨水、臨溝的地下礦山和尾礦庫企業(yè)，督促企業(yè)做好暴雨、雷電等極端天氣期間停產(chǎn)撤人和24 小時值班值守等工作，防止自然災害引發(fā)生產(chǎn)安全事故。

（稿件來源：中國應急管理報）

山西煤礦安監(jiān)局晉城分局加大追責力度 壓實責任“鏈條”

如何壓實責任“鏈條”，杜絕“屢查屢發(fā)擋不住事故”的現(xiàn)象發(fā)生？為防止企業(yè)就問題改問題，地方監(jiān)管部門重檢查、輕追責等“一查了之、一罰了之”的情況出現(xiàn)，山西煤礦安全監(jiān)察局晉城分局不斷加大追責問責力度，壓實責任“鏈條”，要求不光要改，還要建立“責任高墻”，杜絕“屢查屢犯”，筑牢安全防線。

一是針對查處的各類重大隱患，晉城分局用好國家礦山安監(jiān)局、山西省兩個隱患調(diào)查處理辦法，由事及人嚴查隱患背后管理、監(jiān)管漏洞，實行責任倒查、查事警人。

二是“一礦兩查”，在對縣級監(jiān)管煤礦檢查同時，分局同步對包礦縣領導、縣應急能源部門、監(jiān)管專員履職情況進行檢查，嚴查履職不認真，執(zhí)法不到位問題。

三是開展約談。對查處重大隱患較多的2個縣區(qū)應急管理局進行了約談，下達停產(chǎn)整頓加強后續(xù)監(jiān)管工作的函件7份，提出改善安全監(jiān)管建議25條，對15座礦井的35名企業(yè)責任人提出了責任追究意見，推動監(jiān)管、企業(yè)兩個責任落實到位，實現(xiàn)從根本上消除隱患，從根本上解決問題。

（稿件來源：山西煤礦安全監(jiān)察局）