甜味劑生產安全風險評估檢查的常見問題探討

廖占權，葉綱躍，王 睿

江蘇中安科技服務有限公司 (南京 210046)

甜味劑生產企業涉及到的重點監管危險工藝有磺化工藝、加氫工藝，引發的較大及以上安全生產事故時有發生，對甜味劑生產反應安全風險評估是保證化工本質安全的重要技術手段，已經得到國際社會的廣泛重視和推廣應用，為此2017年1月5日國家安全監管總局發布《關于加強精細化工反應安全風險評估工作的指導意見》安監總管三[2017]1號文件，國務院安委會發布《全國安全生產專項整治三年行動計劃》安委[2020]3號文件，要求符合相關要求的精細化工企業開展精細化工反應安全風險評估工作，它是推動甜味劑生產企業安全生產關口前移、加強源頭治理的重要方法。 甜味劑生產企業通過開展甜味劑生產反應安全風險評估工作并落實評估建議，強化風險管控措施的落實與安全檢查，將風險隱患消除在事故發生前。本文對提高甜味劑生產反應安全風險評估工作的質量、效果及常見問題與措施進行探討，為有效開展甜味劑生產反應安全風險評估、落實評估建議提供指導。

1 開展甜味劑生產反應安全風險評估目的

甜味劑生產企業作業現場中存在眾多的危險源、危害因素，尤其是涉及磺化、加氫工藝的甜味劑生產裝置，危險性大且大多存在放熱反應，同時存在一些易燃易爆的危險化學品、特種設備、壓力容器、壓力管道等，很可能因反應失控引發火災、爆炸、中毒等嚴重的安全生產事故。

甜味劑生產的主要風險來源于生產工藝過程涉及到的物質風險和化學反應過程風險，開展甜味劑生產反應風險評估需從化學物質和反應過程兩方面進行[1]。從物料的熱穩定性、失控反應嚴重度和可能性分析，確定反應工藝危險度與失控反應風險可接受程度，獲取安全性數據，確定安全控制條件和操作條件；以此改進、優化工藝與安全設施設計，完善風險控制措施，可以提升企業本質安全水平，它構筑了甜味劑生產企業安全管理的重要防火墻。

從甜味劑生產企業眾多的事故案例中可以了解到，甜味劑生產企業較大及以上安全事故的出現多數是由未開展甜味劑生產反應安全風險評估或開展不到位、未落實甜味劑生產反應安全風險評估建議、日常安全檢查不到位、安全風險失控造成的。甜味劑生產企業作業環境和生產條件比較復雜，多以間歇和半間歇操作為主，企業安全生產管理水平差異較大，自動化控制、連續化水平低，各個企業通過全面、全流程開展甜味劑生產反應安全風險評估、落實甜味劑生產反應安全風險評估建議、制定合理有效的安全風險管控措施、安全管理制度和安全操作規程、避免檢查中出現的常見問題，可以提升本質安全水平、對安全風險進行有效的管控，從而達到提高企業安全生產保障能力、有效控制安全事故的目的。

2 目前甜味劑生產反應安全風險評估檢查中存在的主要問題

2.1 沒有按照文件要求開展甜味劑生產反應安全風險評估

部分企業落實企業安全生產主體責任意思不強，未嚴格對照安監總管三[2017]1號文件列入指導意見規定情形主動開展甜味劑生產反應安全風險評估，只是在政府監督管理部門的督促下被動開展工作。部分企業未從?；钒踩珔f會在2018年和2019年發布的21家可以做反應安全風險評估能力的機構單位和科研院所中選擇第三方評估機構，或未委托具備中國合格評定國家認可實驗室(CNAS認可實驗室)資質的單位開展甜味劑生產反應安全風險評估。部分企業的甜味劑生產反應安全風險評估報告中所提出的措施和建議，未在安全評價報告和安全設施設計專篇中逐項列明，如有不予采納的，未注明不予采納的理由。

2.2 企業對開展甜味劑生產反應安全風險評估知識掌握較少

企業自主學習甜味劑生產反應安全風險評估知及相關文件精神識積極性不強，開展反應安全風險評估有完全依靠第三方機構等外部力量的思想。部分企業對產品生產工藝全流程的反應安全風險評估認識不足，只委托第三方機構對化學反應過程進行安全風險評估，由于企業人員認識不足，沒有委托第三方機構對企業反應過程涉及到的原料、中間物料、產品等化學品進行熱穩定測試。

2.3 反應安全風險評估不全面

在開展甜味劑生產反應安全風險評估中，一般會從失控反應嚴重度、失控反應可能性、失控反應風險可接受程度及反應工藝危險度幾個方面進行反應安全風險評估，部分企業的反應安全風險評估無物料分解熱評估，部分企業對原料、中間產品、產品、副產物、廢棄物以及蒸餾、分餾等分離過程涉及的各相關物料分解熱評估不全。

2.4 反應安全風險等級評估不合理

有的企業人員委托第三方機構開展反應安全風險評估，提供給第三方機構的企業安全生產及工藝技術信息不全面，導致第三方機構對于反應安全風險評估確定的反應工藝危險度等級與企業現場實際工藝危險度等級不一致，難以對反應安全風險分級管控提供可靠依據。

2.5 安全風險防控評估建議不全面

有的甜味劑生產反應安全風險評估報告僅從工藝設計、儀表控制、報警與緊急干預(安全儀表系統)提出評估建議；未根據反應工藝危險度等級，從物料釋放后的收集與保護，廠區和周邊區域的應急響應方面提出有關安全風險防控建議。

2.6 甜味劑生產反應安全風險評估建議落實與保持效果不好

2.6.1安全儀表系統完好性不到位

涉及的反應工藝危險度被確定為2級及以上的，要根據危險度等級和評估建議，設置相應的安全設施和安全儀表系統，但部分企業的安全儀表系統中或多或少存在如下問題：部分SIS閥門設計為電動閥；部分SIS儀表無認證；部分SIS系統連鎖值與設計參數不一致；部分DCS、SIS報警、連鎖參數完全相同；部分SIS系統連鎖參數值低于DCS報警值；部分SIS系統控制液位的畫面無液位高度值、無連鎖示意圖；部分反應釜溫度、壓力變送器SIS與DSC共用(信號來自同一個變送器)；部分SIS系統儀表、閥門調試無具體參數；部分SIS聯鎖未投用，也未辦理摘除手續；部分SIS閥門未掛牌；部分SIS系統和DCS系統共用一路UPS。

2.6.2安全操作規程不完善

部分企業未根據反應安全風險評估結果及其落實情況修訂和完善安全操作規程，檢查中發現部分企業存在的主要問題有：緊急冷卻系統設置SIS，未在操作規程中規定夾套冷卻的手閥操作內容，未列出在開車之前要確認手閥處于開啟狀態；開停車之前確認內容沒有可操作性，如沒有確認到具體閥門、設備的位號等；操作規程中無設計值；操作規程中無工藝報警連鎖值，無連鎖邏輯圖；急停按鈕未納入邏輯關系圖，操作規程中未列明急停按鈕的操作條件；操作規程中危險化學品信息不全；操作規程無年度確認記錄；操作規程匯編的審核審核只有1個人，沒有公司生產、設備、電儀、安全等專業人員審核；安全操作規程無公司公司主要負責人批準。

2.6.3HAZOP分析PID圖完善不到位

部分企業未將反應安全風險評估結果運用到HAZOP分析PID圖完善中，如SIS切斷閥門PID圖紙未更新、SIS聯鎖放空閥PID圖未更新、對SIS系統的HAZOP分析中有漏項等。

2.6.4關鍵設備設施與崗位操作培訓有待加強

部分企業未根據反應安全風險評估情況建立關鍵設備設施清單，部分企業未定期開展檢查、維護和維修，部分企業泄放、冷卻、降溫等設施不完好。部分企業未開展有針對性的崗位操作培訓，部分企業崗位操作人員未熟練掌握本崗位反應安全風險、執行崗位操作規程不嚴格。

3 開展甜味劑生產反應安全風險評估的措施

3.1 從組織與技術措施上提高對反應安全風險評估知識的掌握

組織開展安監總管三[2017]1號文件及精細化工反應安全風險評估導則(試行)及其解讀的培訓學習，邀請企業界、科研院所、應急管理部門等方面的相關業內專家開專題研討會。組織開展針對性會議、各種研修班，解讀精細化工反應安全風險評估有關文件及“精細化工反應安全風險評估導則(試行)”涉及的各方面內容和相關技術問題，促進業界交流。

3.2 反應安全風險評估專業化與自主化相結合

甜味劑生產反應安全風險評估工作是一個系統工程，具有很強的專業性、技術難度大，甜味劑生產企業可聘請具備相關專業能力(已經發布的21家機構或CNAS認可實驗室)的第三方機構組織開展評估。

甜味劑生產企業要加大對工藝反應測試分析條件的投入，培育專業工程技術人員，逐步形成自身開展反應安全風險評估工作的能力[2]，后期條件成熟的甜味劑生產企業可由專門培養這方面的技術人員自己開展反應安全風險評估工作。

3.3 提高第三方機構評估能力和質量

第三方服務機構需要加強專業技術人員培養，配置包括但不限于量熱儀、測量儀、色譜儀、激光掃描儀、分析軟件等專業實驗測試工具設備，規范服務工作，掌握甜味劑生產反應安全風險評估要領和精髓，全流程、全面開展甜味劑生產反應安全風險評估，提高反應安全風險評估能力和質量。

3.4 強化反應評估后安全風險管控措施的落實及其隱患排查與治理

甜味劑生產企業要結合反應安全風險評估結果及評估建議，編制企業安全風險分級管控清單，合理確定并落實各等級安全風險的管控措施、管控部門、管控責任人，定期對甜味劑生產反應安全風險評估的各個風險點進行隱患排查與治理，及時消除隱患，實現對企業甜味劑生產企業全流程反應安全風險的有效控制。

4 結論

甜味劑生產企業開展甜味劑生產反應安全風險評估工作，要避免上述存在的常見問題；文中闡述開展甜味劑生產反應安全風險評估的4個方面措施，企業可結合實際情況提出合理的對策并加以運用；精準開展甜味劑生產反應安全風險評估，有效落實評估建議，強化風險點隱患排查，將出現的隱患整改完成在事故發生前，有效防范事故的發生。