文化和制度視角下“兩個(gè)維護(hù)”的邏輯機(jī)理

李 娟　陸衛(wèi)明

摘要：從文化邏輯的層面觀之，“兩個(gè)維護(hù)”所建構(gòu)起來的中國共產(chǎn)黨權(quán)威文化既創(chuàng)造性地遵循了“大一統(tǒng)”傳統(tǒng)中國國家治理的政治文化規(guī)律，又創(chuàng)新性地展現(xiàn)了“集中統(tǒng)一”無產(chǎn)階級(jí)政黨權(quán)威理念。從制度邏輯的層面觀之，“兩個(gè)維護(hù)”所建構(gòu)起來的中國共產(chǎn)黨政治建設(shè)制度既是對(duì)“中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)”這一中國特色社會(huì)主義制度最本質(zhì)特征的根本遵循，也是對(duì)“集中力量辦大事”這一中國特色社會(huì)主義制度最大優(yōu)勢(shì)的制度創(chuàng)新和發(fā)展，更是對(duì)“黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國相統(tǒng)一”這一中國特色社會(huì)主義制度實(shí)現(xiàn)路徑的內(nèi)在邏輯遵循。從文化和制度相結(jié)合的邏輯層面觀之，“兩個(gè)維護(hù)”是“黨中央權(quán)威文化”與“黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)制度”相互依存的統(tǒng)一體。

關(guān)鍵詞：“兩個(gè)維護(hù)”;文化邏輯;制度邏輯

中圖分類號(hào)：D262.3? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A? 文章編號(hào)：1008-2991（2021）06-055-010

堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，不僅是新時(shí)代堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的行動(dòng)指南和加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的首要任務(wù)，也是新時(shí)代增強(qiáng)黨的向心力量、強(qiáng)化黨的權(quán)威效能、提高黨的執(zhí)政能力極端重要的戰(zhàn)略部署。文化邏輯反映的是思想觀念在支配和影響人們實(shí)踐活動(dòng)過程中所表征出來的內(nèi)在規(guī)律性。制度邏輯反映的是制度系統(tǒng)在建構(gòu)和指導(dǎo)人們行為方式過程中所表征出來的內(nèi)在規(guī)律性。文化邏輯與制度邏輯相互影響、相互支撐，共同形塑和規(guī)定著不同國家的政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)關(guān)系的發(fā)展模式。深刻闡釋“兩個(gè)維護(hù)”的文化邏輯和制度邏輯，解析“兩個(gè)維護(hù)”所折射出來的中國特色文化的發(fā)展規(guī)律和所展現(xiàn)出來的中國特色制度的運(yùn)作規(guī)律，對(duì)于深層次的解構(gòu)和認(rèn)知新時(shí)代“兩個(gè)維護(hù)”的文化意蘊(yùn)、制度意蘊(yùn)以及文化和制度相結(jié)合的實(shí)踐機(jī)理，具有很強(qiáng)的理論指導(dǎo)意義。

一、“兩個(gè)維護(hù)”的文化邏輯：對(duì)傳統(tǒng)中國國家治理中的“大一統(tǒng)”政治文化和無產(chǎn)階級(jí)政黨“集中統(tǒng)一”權(quán)威文化的繼承和發(fā)展

文化是形塑社會(huì)發(fā)展模式的一系列思想觀念價(jià)值的集合體。文化邏輯反映的是具有創(chuàng)造性、實(shí)踐性、開放性的思想觀念在支配和影響人們實(shí)踐活動(dòng)過程中所表征出來的內(nèi)在規(guī)律性。從文化邏輯的層面觀之，“兩個(gè)維護(hù)”反映的是傳統(tǒng)中國國家治理中的“大一統(tǒng)”政治文化和無產(chǎn)階級(jí)政黨“集中統(tǒng)一”權(quán)威文化與新時(shí)代中國共產(chǎn)黨權(quán)威文化之間的內(nèi)在規(guī)律性。“兩個(gè)維護(hù)”所建構(gòu)起來的中國共產(chǎn)黨權(quán)威文化既創(chuàng)造性地遵循了“大一統(tǒng)”這一傳統(tǒng)中國國家治理的政治文化規(guī)律，又創(chuàng)新性地展現(xiàn)了“集中統(tǒng)一”這一無產(chǎn)階級(jí)政黨權(quán)威理念。“大一統(tǒng)”的傳統(tǒng)中國政治文化和“集中統(tǒng)一”的無產(chǎn)階級(jí)政黨權(quán)威文化是我們解析“兩個(gè)維護(hù)”文化邏輯的文化依據(jù)。

（一）“兩個(gè)維護(hù)”是對(duì)“大一統(tǒng)”傳統(tǒng)中國政治治理文化的創(chuàng)造性繼承與實(shí)踐

1.大一統(tǒng)文化是內(nèi)生于中國傳統(tǒng)社會(huì)的民族文化心理和核心價(jià)值模式。馬克思指出：“社會(huì)生活在本質(zhì)上是實(shí)踐的。凡是把理論誘入神秘主義的神秘東西，都能在人的實(shí)踐中以及對(duì)這種實(shí)踐的理解中得到合理的解釋”[1]（P139-140）。“大一統(tǒng)”萌芽于西周、形成于秦漢、發(fā)展于唐宋、成熟于明清，是傳統(tǒng)中國社會(huì)的政治經(jīng)濟(jì)存在狀態(tài)，規(guī)定著傳統(tǒng)中國政治制度設(shè)計(jì)和運(yùn)行的基本方向，形塑著“整齊劃一”和“集中統(tǒng)一”式的傳統(tǒng)中國政治統(tǒng)治模式和社會(huì)管理模式。然而，基于唯物史觀，社會(huì)意識(shí)具有相對(duì)獨(dú)立性，它可以“擺脫世界而去構(gòu)造‘純粹的理論、神學(xué)、哲學(xué)、道德”[1]（P162）。因此，“大一統(tǒng)”不僅只是傳統(tǒng)中國社會(huì)的政治經(jīng)濟(jì)存在狀態(tài)，更是儒家思想這一傳統(tǒng)中國國家治理正統(tǒng)思想的核心組成部分，并在“書同文、車同軌、行同倫”的“大一統(tǒng)”制度設(shè)計(jì)與運(yùn)行過程中日漸演化為能夠相對(duì)獨(dú)立且實(shí)現(xiàn)自我延續(xù)和發(fā)展的民族文化心理和核心價(jià)值模式。作為一種頗具生命力、持久力和權(quán)威力的政治文化價(jià)值模式，“大一統(tǒng)”在前現(xiàn)代社會(huì)條件下發(fā)展出了諸如國家權(quán)威、統(tǒng)一政府、思想包容、以民為本等現(xiàn)代制度的理性化元素[2]。“大一統(tǒng)”政治文化價(jià)值模式具有三個(gè)基本特征。第一，它以權(quán)威人物和中央權(quán)威為一體化向心力量核心要素，一體化向心力量是中國大一統(tǒng)社會(huì)享有最高權(quán)力和最高權(quán)威的主體性力量、符號(hào)化象征以及政治性要素，也是維持和鞏固“大一統(tǒng)”政治經(jīng)濟(jì)存在狀態(tài)和文化價(jià)值模式的決定性政治力量。第二，它以權(quán)威人物和中央權(quán)威構(gòu)成的由內(nèi)而外擴(kuò)散的“同心圓”權(quán)威架構(gòu)為合法性權(quán)威譜系，進(jìn)而為建構(gòu)一個(gè)能夠滿足超大規(guī)模國家治理需要，且最大限度地確保政治經(jīng)濟(jì)思想統(tǒng)一的政治權(quán)力架構(gòu)提供了理性化的權(quán)威支撐。第三，它以“民惟邦本”和“求同存異”為建構(gòu)政治經(jīng)濟(jì)外交關(guān)系的行為法則和目標(biāo)法則，以理性化的制度設(shè)計(jì)夯實(shí)了“大一統(tǒng)”政治文化價(jià)值的文明吸引力、向心力和依賴力。“大一統(tǒng)”政治文化是支配和影響傳統(tǒng)中國政治國家形成和發(fā)展的政治文化基本規(guī)律。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“優(yōu)秀傳統(tǒng)文化是一個(gè)國家、一個(gè)民族傳承和發(fā)展的根本，如果丟掉了，就割斷了精神命脈”[3]。“大一統(tǒng)”傳統(tǒng)中國政治文化也是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的社會(huì)主義中國應(yīng)當(dāng)繼承和發(fā)展的精神命脈，必然會(huì)對(duì)中國共產(chǎn)黨政黨建設(shè)和中國特色社會(huì)主義國家治理產(chǎn)生內(nèi)在的文化規(guī)定性。

2.“兩個(gè)維護(hù)”是對(duì)“大一統(tǒng)”政治文化規(guī)律的創(chuàng)造性繼承與實(shí)踐。第一，“兩個(gè)維護(hù)”創(chuàng)造性地繼承了“大一統(tǒng)”政治文化中的“一體化向心力量”。中國共產(chǎn)黨成為當(dāng)代社會(huì)主義中國的一體化向心力量，源自于歷史選擇和人民認(rèn)同。“兩個(gè)維護(hù)”明確了堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記在黨中央的核心、全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，這是對(duì)中國共產(chǎn)黨這一最高政治力量和最高政治權(quán)威的頗具前瞻性和戰(zhàn)略性的制度設(shè)計(jì)。第二，“兩個(gè)維護(hù)”創(chuàng)造性地繼承了以權(quán)威人物和中央權(quán)威構(gòu)成的由內(nèi)而外擴(kuò)散的“同心圓”式的“大一統(tǒng)”政治權(quán)力和政治權(quán)威建構(gòu)文化。它建構(gòu)了以習(xí)近平總書記和黨中央權(quán)威為核心的中國特色社會(huì)主義統(tǒng)一、分工與協(xié)作的政治權(quán)力關(guān)系模式。在這一政治權(quán)力關(guān)系模式下，中國的政治權(quán)力既實(shí)現(xiàn)了以領(lǐng)袖人物和黨中央為核心向黨內(nèi)—黨外—社會(huì)的有序而規(guī)范的擴(kuò)散，又完成了分散而孤立的社會(huì)（黨外）力量向黨內(nèi)—黨中央核心組織的自覺而主動(dòng)的聚合，最終成為保證社會(huì)主義中國一切政治權(quán)力能夠成為服務(wù)于黨的利益、人民利益和國家利益的最根本、最有效、最實(shí)用的政治權(quán)力模式和政治權(quán)威力量。第三，“兩個(gè)維護(hù)”創(chuàng)造性地繼承了“民為邦本”和“以和為貴”的“大一統(tǒng)”政治經(jīng)濟(jì)關(guān)系交往理念。它所明確的習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位以及黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，以及所塑造的以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威，是建立在以人民為中心的發(fā)展思想和民主集中制的黨性原則基礎(chǔ)之上的，這就是對(duì)“大一統(tǒng)”政治格局下的“民為邦本”和“求同存異”政治經(jīng)濟(jì)社會(huì)關(guān)系交往法則的創(chuàng)造性繼承和轉(zhuǎn)化。“兩個(gè)維護(hù)”是對(duì)“大一統(tǒng)”中國特色政治文化歷史規(guī)律的基本遵循和實(shí)踐創(chuàng)新，鮮明地展現(xiàn)出了“大一統(tǒng)”傳統(tǒng)中國政治治理文化的文化內(nèi)涵和文化邏輯。

（二）“兩個(gè)維護(hù)”是對(duì)無產(chǎn)階級(jí)政黨“集中統(tǒng)一”政黨權(quán)威文化的中國化轉(zhuǎn)化與創(chuàng)新

1.維護(hù)黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和黨中央權(quán)威是無產(chǎn)階級(jí)政黨權(quán)威文化的特色話語表達(dá)與本質(zhì)內(nèi)涵表現(xiàn)。與資產(chǎn)階級(jí)政治理論家所鼓吹的“自由主義”“權(quán)力分立”“反對(duì)權(quán)威”“個(gè)人自治”等一系列反映著資產(chǎn)階級(jí)政治經(jīng)濟(jì)意志的無政府主義或者自由主義政黨文化不同，維護(hù)黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)始終都是馬克思主義經(jīng)典理論家和實(shí)踐家們堅(jiān)持不懈追求、探索和實(shí)踐的政黨文化和政黨制度。恩格斯在他的經(jīng)典著作《論權(quán)威》一文中，不僅駁斥了無政府主義代表者巴枯寧所宣稱的“一切權(quán)威都是虛假的、專橫的和極其有害的”[4]和“權(quán)威=國家=絕對(duì)壞的東西”[5]（P378）的反對(duì)權(quán)威和污蔑權(quán)威的錯(cuò)誤言論，而且從巴黎公社革命失敗的歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和社會(huì)化大生產(chǎn)的社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)兩個(gè)方面論述了無產(chǎn)階級(jí)政黨樹立權(quán)威、打造權(quán)威、鞏固權(quán)威的必要性。在馬克思恩格斯看來，首先，無產(chǎn)階級(jí)政黨領(lǐng)導(dǎo)下的權(quán)威不是專制和霸權(quán)，它在客觀層面“是指把別人的意志強(qiáng)加于我們”，但是在主觀層面，它卻是“以意志服從為前提的”[6]（P335）。其次，黨中央權(quán)威是無產(chǎn)階級(jí)革命取得勝利的文化優(yōu)勢(shì)和制度優(yōu)勢(shì)。恩格斯就一針見血地指出：“巴黎公社遭到滅亡，就是由于缺乏集中和權(quán)威”[5]（P375）。馬克思也強(qiáng)調(diào)：“革命活動(dòng)只有在集中的條件下才能發(fā)揮全部力量”，“實(shí)行最嚴(yán)格的集中制是真正革命黨的任務(wù)”[1]（P373）。最后，創(chuàng)造權(quán)威和服從是社會(huì)化大生產(chǎn)趨勢(shì)下實(shí)現(xiàn)社會(huì)管理和政治良好運(yùn)行的核心要求，恩格斯在駁斥自由主義的反權(quán)威言論時(shí)強(qiáng)烈發(fā)問：“聯(lián)合活動(dòng)就似乎組織起來，而沒有權(quán)威能夠組織起來嗎？”[6]（P335）“假如鐵路員工對(duì)乘客先生們的權(quán)威被取消了，那么，隨后開出的列車會(huì)發(fā)生什么事情呢？”[6]（P337）他認(rèn)為，要想實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)—社會(huì)—政治的良好秩序和穩(wěn)定運(yùn)作，“不論在哪一種場(chǎng)合，都要碰到一個(gè)顯而易見的權(quán)威”[6]（P337）。無產(chǎn)階級(jí)革命家和理論家列寧將“維護(hù)黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)”視為是社會(huì)主義戰(zhàn)勝資本主義、無產(chǎn)階級(jí)戰(zhàn)勝資產(chǎn)階級(jí)的必然條件。“無產(chǎn)階級(jí)實(shí)現(xiàn)無條件的集中和極嚴(yán)格的紀(jì)律，是戰(zhàn)勝資產(chǎn)階級(jí)的基本條件之一”[7]，因而作為無產(chǎn)階級(jí)政黨的俄國社會(huì)民主黨必然是“統(tǒng)一的因而也是集中制的黨”[8]。

2.“兩個(gè)維護(hù)”深化了無產(chǎn)階級(jí)政黨“集中統(tǒng)一”政黨權(quán)威文化本質(zhì)內(nèi)涵和實(shí)現(xiàn)方式。第一，“兩個(gè)維護(hù)”進(jìn)一步深化了馬克思主義權(quán)威觀的內(nèi)涵和本質(zhì)。無論是維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，還是維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，中國共產(chǎn)黨人的權(quán)威領(lǐng)導(dǎo)都是建立在以人民為中心的執(zhí)政理念和民主集中制原則基礎(chǔ)之上的，它把是否滿足人民對(duì)美好生活的需要、是否實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)外民主和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的辯證統(tǒng)一、是否有利于實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢(mèng)作為評(píng)價(jià)權(quán)威有效性的根本標(biāo)準(zhǔn)。所以，“兩個(gè)維護(hù)”構(gòu)建起來的權(quán)威是馬克思主義政黨權(quán)威文化與中國共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律以及中國特色社會(huì)主義發(fā)展規(guī)律相結(jié)合的產(chǎn)物，它展現(xiàn)出的是黨的意志、人民意志與國家意志高度統(tǒng)一的中國共產(chǎn)黨權(quán)威文化品格。第二，“兩個(gè)維護(hù)”進(jìn)一步拓展了馬克思主義權(quán)威觀的實(shí)現(xiàn)方式。既然維護(hù)黨的權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)始終是無產(chǎn)階級(jí)政黨文化和政黨制度的核心理念，那么，如何結(jié)合中國的具體國情將這一核心理念可操作和可視化地貫穿于中國共產(chǎn)黨自身的自我革命和自我管理之中，這是新時(shí)代中國共產(chǎn)黨面臨的重大實(shí)踐問題。“兩個(gè)維護(hù)”進(jìn)一步拓展了馬克思主義權(quán)威觀的實(shí)現(xiàn)方式，它從根本上理清了黨中央的權(quán)威與黨的領(lǐng)袖人物的權(quán)威間的辯證關(guān)系和層遞關(guān)系。黨中央的權(quán)威與黨的領(lǐng)袖人物的權(quán)威辯證關(guān)系表現(xiàn)為，加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，就要協(xié)同推進(jìn)和建構(gòu)黨中央的權(quán)威與黨的領(lǐng)袖人物的權(quán)威，兩種權(quán)威不可或缺、齊頭并進(jìn)，且兩手都要抓、都要硬。層遞關(guān)系表現(xiàn)為，維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)就必須要維護(hù)領(lǐng)袖人物的核心權(quán)威，維護(hù)領(lǐng)袖人物的核心權(quán)威是維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的前提與基礎(chǔ)，兩者共同構(gòu)成了堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的、富有決定性政治意蘊(yùn)的權(quán)威力量。“兩個(gè)維護(hù)”以合乎中國共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律和中國特色社會(huì)主義發(fā)展規(guī)律的權(quán)威品格和權(quán)威力量，豐富和發(fā)展了無產(chǎn)階級(jí)政黨“集中統(tǒng)一”權(quán)威文化邏輯和本質(zhì)要求。

二、“兩個(gè)維護(hù)”的制度邏輯：對(duì)中國特色社會(huì)主義制度本質(zhì)、制度優(yōu)勢(shì)以及制度實(shí)現(xiàn)路徑的邏輯遵循

制度是規(guī)范和約束不同組織內(nèi)部成員集體化行動(dòng)和一致性觀念的一系列機(jī)制的總稱。制度邏輯反映的是制度系統(tǒng)在建構(gòu)和指導(dǎo)人們的行為方式過程中所表征出來的內(nèi)在規(guī)律性，“某一領(lǐng)域中穩(wěn)定存在的制度安排和相應(yīng)的行動(dòng)機(jī)制誘發(fā)和塑造了這一領(lǐng)域中相應(yīng)的行為方式”[9]。從制度主義的視角看，“兩個(gè)維護(hù)”建構(gòu)了“領(lǐng)袖人物權(quán)威和黨中央權(quán)威協(xié)同并進(jìn)”這一新時(shí)代堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的政治建設(shè)制度。從制度邏輯的層面觀之，“兩個(gè)維護(hù)”反映的是中國特色社會(huì)主義國家治理的制度本質(zhì)、制度優(yōu)勢(shì)以及制度實(shí)現(xiàn)路徑與新時(shí)代中國共產(chǎn)黨政治建設(shè)制度之間的內(nèi)在規(guī)律性。

（一）“兩個(gè)維護(hù)”是對(duì)“中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)”這一中國特色社會(huì)主義制度最本質(zhì)特征的規(guī)律遵循

1.堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會(huì)主義制度最本質(zhì)的特征。美國政治學(xué)家奧斯汀·蘭尼以意識(shí)形態(tài)為標(biāo)準(zhǔn)將現(xiàn)代政黨劃分為使命型政黨和經(jīng)濟(jì)型政黨。他認(rèn)為，使命型政黨以建構(gòu)合乎自身黨性原則和絕大多數(shù)人利益需求的理想價(jià)值體系為贏得人心和治國理政的方法手段，而經(jīng)濟(jì)型政黨則主要以選票數(shù)量和競(jìng)技法則來贏得公共職位[10]。有學(xué)者認(rèn)為，中國共產(chǎn)黨就是“使命型政黨”的典型代表[11]。作為使命型政黨，“有意愿、有能力實(shí)現(xiàn)自賦的使命擔(dān)當(dāng)和社會(huì)責(zé)任，且主動(dòng)承擔(dān)歷史使命和有效踐履政治承諾”[12]是中國共產(chǎn)黨展現(xiàn)自我正當(dāng)性和合法性的根本邏輯。以馬克思主義理論為根本指導(dǎo)思想，建構(gòu)和完善中國特色社會(huì)主義制度，這也是中國共產(chǎn)黨自我賦予的歷史使命和責(zé)任擔(dān)當(dāng)。所以，與西方資本主義制度自發(fā)性生成邏輯不同，中國特色社會(huì)主義制度完全是在中國共產(chǎn)黨“使命型”領(lǐng)導(dǎo)下被建構(gòu)起來的，確切地說，中國特色社會(huì)主義制度的歷史出場(chǎng)、現(xiàn)實(shí)運(yùn)作以及未來創(chuàng)新都與中國共產(chǎn)黨這一“使命型政黨”的核心領(lǐng)導(dǎo)有著決定性關(guān)聯(lián)。分別以毛澤東同志、鄧小平同志、江澤民同志、胡錦濤同志、習(xí)近平同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人都為此做出了巨大貢獻(xiàn)。他們將“實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義”的理想信念和“為中國人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興”的初心使命，融入進(jìn)了中國特色社會(huì)主義根本制度和基本制度的各個(gè)方面，使得中國特色社會(huì)主義根本政治制度、根本經(jīng)濟(jì)制度、各項(xiàng)基本制度都展現(xiàn)出人民性、實(shí)踐性、開放性特征，這些都是對(duì)中國共產(chǎn)黨無產(chǎn)階級(jí)黨性和為人民服務(wù)本色的切實(shí)寫照。所以，黨的領(lǐng)導(dǎo)不僅僅是中國特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，也是中國特色社會(huì)主義制度最本質(zhì)的特征。

2.“兩個(gè)維護(hù)”是對(duì)“黨的領(lǐng)導(dǎo)”這一中國特色社會(huì)主義制度最本質(zhì)特征的豐富與完善。“兩個(gè)維護(hù)”既強(qiáng)化了習(xí)近平總書記領(lǐng)袖人物在全黨和黨中央的核心地位，又強(qiáng)化了黨中央在全黨和全國的權(quán)威與集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)地位，這實(shí)質(zhì)上就是對(duì)“黨的領(lǐng)導(dǎo)”這一中國特色社會(huì)主義制度最本質(zhì)特征的豐富與完善。一方面，它是對(duì)“黨的領(lǐng)導(dǎo)”這一中國特色社會(huì)主義制度本質(zhì)規(guī)律的遵循和實(shí)踐。“兩個(gè)維護(hù)”推動(dòng)著維護(hù)黨的領(lǐng)袖人物的權(quán)威與維護(hù)黨中央權(quán)威兩者之間的辯證統(tǒng)一和協(xié)同推進(jìn)。一是以維護(hù)黨的領(lǐng)袖人物權(quán)威來推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，保持全黨行動(dòng)與思想的高度一致、紀(jì)律與組織的高度融合、黨性與人民性的高度統(tǒng)一，以此夯實(shí)無產(chǎn)階級(jí)政黨先進(jìn)性和純潔性本色。二是以維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)來凝聚人心、匯聚民力，實(shí)現(xiàn)黨的意志、人民意志、國家意志的高度契合，黨的利益、人民利益、國家利益的有效結(jié)合，以此提高中國共產(chǎn)黨的向心力、領(lǐng)導(dǎo)力和權(quán)威力。另一方面，它又在遵循中國特色社會(huì)主義制度本質(zhì)規(guī)律的基礎(chǔ)上發(fā)展了黨的領(lǐng)導(dǎo)規(guī)律和執(zhí)政規(guī)律。中國共產(chǎn)黨所具有的使命型政黨的內(nèi)涵定位和歷史實(shí)踐，使其必須要將黨的治理、國家治理和服務(wù)人民統(tǒng)一起來，才能彰顯以及鞏固它的領(lǐng)導(dǎo)核心地位。而“兩個(gè)維護(hù)”下協(xié)同推進(jìn)黨的領(lǐng)袖人物權(quán)威和黨中央權(quán)威，便是開啟治黨、治國、服務(wù)人民三者互為表里以及加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和鞏固黨的執(zhí)政地位互為保障的根本前提。總之，“兩個(gè)維護(hù)”實(shí)現(xiàn)了黨的領(lǐng)導(dǎo)規(guī)律、黨的執(zhí)政規(guī)律與中國特色社會(huì)主義制度本質(zhì)規(guī)律的有機(jī)統(tǒng)一。

（二）“兩個(gè)維護(hù)”是對(duì)“集中力量辦大事”這一中國特色社會(huì)主義制度最大優(yōu)勢(shì)的制度創(chuàng)新和制度發(fā)展

1.國家制度優(yōu)勢(shì)是百年未有之大變局下彰顯國際競(jìng)爭(zhēng)力和向心力的重要支撐。“集中力量辦大事”是中國特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)的集中展現(xiàn)。當(dāng)今世界正處于百年未有之大變局，這個(gè)“變”主要體現(xiàn)在社會(huì)主義將在與資本主義在合作和競(jìng)爭(zhēng)的過程中不斷地發(fā)展壯大[13]，以及伴隨著中國特色社會(huì)主義道路的持續(xù)推進(jìn)和世界影響力的提高，中國對(duì)維護(hù)世界和平及參與全球治理所做出的貢獻(xiàn)“極有可能促使大變局朝著世界人民所希望的方向演進(jìn)”[14]。在百年未有之大變局的世界歷史潮流中，國家制度優(yōu)勢(shì)將成為衡量社會(huì)主義國家和資本主義國家孰能更符合世界人民和平意愿、孰能更好化解公共危機(jī)和國際變局、孰能更加彰顯國際競(jìng)爭(zhēng)力和向心力的重要支撐。黨的十九屆四中全會(huì)不僅全面總結(jié)了中國特色社會(huì)主義制度生成和發(fā)展所取得的歷史性成就，而且系統(tǒng)闡釋了中國特色社會(huì)主義制度和國家治理體系的13個(gè)顯著優(yōu)勢(shì)。在這一系列的制度優(yōu)勢(shì)譜系中，“集中力量辦大事”是中國特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)的集中展現(xiàn)。“集中”主要指黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，這是充分發(fā)揮中國特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)的領(lǐng)導(dǎo)保證;“力量”主要包括全黨、全國、各族人民以及海外同胞的集體力量，這是將中國特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為制度效能的能量保證;“辦大事”主要是辦好能夠滿足人民美好生活需要、符合國家長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢(mèng)的大事情和好事情，這是評(píng)估中國特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)的目標(biāo)紅線。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“我們最大的優(yōu)勢(shì)是我國社會(huì)主義制度能夠集中力量辦大事。這是我們成就事業(yè)的重要法寶”[15]。

2.“兩個(gè)維護(hù)”從制度設(shè)計(jì)和制度運(yùn)行兩個(gè)層面創(chuàng)新和發(fā)展了“集中力量辦大事”這一中國特色社會(huì)主義制度最大優(yōu)勢(shì)。在制度設(shè)計(jì)層面，“兩個(gè)維護(hù)”通過確立黨的領(lǐng)袖人物權(quán)威與黨中央權(quán)威協(xié)同推進(jìn)的權(quán)威制度譜系，創(chuàng)新和發(fā)展了黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)制度，進(jìn)一步深化了中國特色社會(huì)主義“集中統(tǒng)一”領(lǐng)導(dǎo)制度優(yōu)勢(shì)的制度內(nèi)涵。只有堅(jiān)持習(xí)近平總書記黨中央、全黨的核心領(lǐng)導(dǎo)地位和黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，才能將中國十四多億人口團(tuán)結(jié)起來，凝聚不同社會(huì)階層的人心、匯聚各行各業(yè)的勞動(dòng)人民的人力，進(jìn)而辦好一系列既滿足人民美好生活需要又符合國家長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略的大事情。在制度運(yùn)行方面，“兩個(gè)維護(hù)”通過建立黨員領(lǐng)導(dǎo)干部同黨的路線、方針、政策的對(duì)標(biāo)對(duì)表制度，鞏固和深化了黨的政治建設(shè)制度，進(jìn)一步拓寬了中國特色社會(huì)主義“集中統(tǒng)一”的領(lǐng)導(dǎo)制度優(yōu)勢(shì)的實(shí)現(xiàn)方式。只有把“兩個(gè)維護(hù)”落到實(shí)處，確保全體黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在思想和行動(dòng)上向黨中央看齊、向黨的最高領(lǐng)袖看齊，“嚴(yán)守政治紀(jì)律，經(jīng)常校正偏差，做到黨中央提倡的堅(jiān)決響應(yīng)、黨中央決定的堅(jiān)決照辦、黨中央禁止的堅(jiān)決杜絕”[16]，才能將匯聚成的“力量”沿著正確的政治方向前行，才能體現(xiàn)“辦大事”的社會(huì)主義制度優(yōu)越性。

（三）“兩個(gè)維護(hù)”是對(duì)“黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國相統(tǒng)一”這一中國特色社會(huì)主義制度實(shí)現(xiàn)路徑的內(nèi)在邏輯遵循與制度意蘊(yùn)體現(xiàn)

1.“黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國相統(tǒng)一”是中國特色社會(huì)主義制度實(shí)現(xiàn)的基本邏輯遵循。在黨的十九屆四中全會(huì)所系統(tǒng)闡釋的中國特色社會(huì)主義13個(gè)制度優(yōu)勢(shì)中，“黨的領(lǐng)導(dǎo)”“人民當(dāng)家作主”“建設(shè)中國特色社會(huì)主義法治體系”處于關(guān)鍵性和首要性的制度優(yōu)勢(shì)地位。黨的十九大報(bào)告中指明了“黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國相統(tǒng)一”的內(nèi)在邏輯與制度意蘊(yùn)。三者的內(nèi)在邏輯體現(xiàn)在黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國三者之間緊密相連、不可分割，“黨的領(lǐng)導(dǎo)是人民當(dāng)家作主和依法治國的根本保證，人民當(dāng)家作主是社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)特征，依法治國是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方式，三者統(tǒng)一于我國社會(huì)主義民主政治偉大實(shí)踐”[17]。三者的制度意蘊(yùn)體現(xiàn)在，一方面，黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國相統(tǒng)一是中國特色社會(huì)主義制度建設(shè)的根本路徑依賴，它全方位展現(xiàn)了中國特色社會(huì)主義制度的無產(chǎn)階級(jí)政黨本色、人民民主專政性質(zhì)以及現(xiàn)代化法治思維和法治方法的有效制度保障。另一方面，黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國相統(tǒng)一又是確保中國特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為制度效能的制度實(shí)現(xiàn)路徑，只有實(shí)現(xiàn)三者的有機(jī)統(tǒng)一，充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)力量、人民主人翁力量和法治重器力量，中國特色社會(huì)主義各項(xiàng)制度才能夠得到真正地、及時(shí)地、有效地貫徹落實(shí)和可持續(xù)發(fā)展。

2.“兩個(gè)維護(hù)”是對(duì)“黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國”這一制度實(shí)現(xiàn)路徑的內(nèi)在機(jī)理遵循和制度意蘊(yùn)體現(xiàn)。“兩個(gè)維護(hù)”創(chuàng)新和發(fā)展了黨的權(quán)威譜系和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)制度，這就是對(duì)“黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國”這一制度實(shí)現(xiàn)路徑的內(nèi)在機(jī)理遵循和制度意蘊(yùn)體現(xiàn)。這是因?yàn)椋k好中國的事情，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在黨要管黨、從嚴(yán)治黨。中國共產(chǎn)黨是推進(jìn)“黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國”這一制度實(shí)現(xiàn)路徑的最高政治力量和有效政治力量。持續(xù)深入地推進(jìn)黨的自我管理、自我完善、自我革命，將會(huì)源源不斷地為“黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國”這一制度實(shí)現(xiàn)路徑提供長(zhǎng)久的領(lǐng)導(dǎo)力和權(quán)威保證。“兩個(gè)維護(hù)”不是抽象的，而是具體的，正如習(xí)近平總書記說的：“講政治是具體的，‘兩個(gè)維護(hù)要體現(xiàn)在堅(jiān)決貫徹黨中央決策部署的行動(dòng)上，體現(xiàn)在履職盡責(zé)、做好本職工作的實(shí)效上，體現(xiàn)在黨員、干部的日常言行上”，“帶頭做到‘兩個(gè)維護(hù)，從根本上講就是要做到對(duì)黨忠誠。忠誠必須體現(xiàn)到對(duì)黨的信仰的忠誠上，體現(xiàn)到對(duì)黨組織的忠誠上，體現(xiàn)到對(duì)黨的理論和路線方針政策的忠誠上”[16]。這說明，“兩個(gè)維護(hù)”的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)就是從嚴(yán)治黨管黨，它既是新時(shí)代黨的政治建設(shè)制度和統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)制度的方法實(shí)現(xiàn)，也是黨在新時(shí)代實(shí)現(xiàn)自我管理、自我完善、自我革命的制度建構(gòu)。所以，“兩個(gè)維護(hù)”根本上來說是提高黨的領(lǐng)導(dǎo)力、權(quán)威力、戰(zhàn)斗力、凝聚力和組織力的戰(zhàn)略選擇，夯實(shí)了“黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國相統(tǒng)一”這一中國特色社會(huì)主義制度實(shí)現(xiàn)路徑的“黨的領(lǐng)導(dǎo)”保證，遵循了中國特色社會(huì)主義制度路徑依賴的內(nèi)在機(jī)理。與此同時(shí)，“兩個(gè)維護(hù)”并不僅僅是建構(gòu)黨的權(quán)威譜系，它是建立在民主集中制原則基礎(chǔ)上的，黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)與社會(huì)主義民主政治建設(shè)是同步的，本質(zhì)上是一致的。所以，從這個(gè)意義上來講，“兩個(gè)維護(hù)”更是充分發(fā)揮黨對(duì)黨、政、軍、民、學(xué)的全面領(lǐng)導(dǎo)力量、總攬全局執(zhí)政能力和國家治理法治化的一種理性化的制度設(shè)計(jì)，它的本質(zhì)目標(biāo)是通過強(qiáng)化黨的權(quán)威力和領(lǐng)導(dǎo)力來確保中國特色社會(huì)主義各項(xiàng)制度都能在堅(jiān)持正確的政治方向上落地生根。這便深刻體現(xiàn)了“黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國相統(tǒng)一”這一中國特色社會(huì)主義制度實(shí)現(xiàn)路徑的制度意蘊(yùn)。

三、“兩個(gè)維護(hù)”的文化和制度相互依存邏輯：以文化支撐制度，以制度形塑文化

文化和制度是整合社會(huì)秩序的兩個(gè)基本要素。兩者在功能層面展現(xiàn)出來的是相互依存關(guān)系。文化代表的是完整性和整合性的價(jià)值觀念，它在維護(hù)制度權(quán)威和塑造制度執(zhí)行力量方面發(fā)揮著積極的引導(dǎo)作用。而制度代表的是規(guī)范性和程序性的剛性機(jī)制，它在塑造和培育政治認(rèn)同文化和社會(huì)核心價(jià)值文化方面發(fā)揮著積極的規(guī)范作用。文化和制度可以說是一個(gè)硬幣的正反兩面，它們?cè)谙嗷ヒ来娴幕A(chǔ)上發(fā)揮著相互融合和支撐的功能。當(dāng)制度以規(guī)范的形式發(fā)揮作用時(shí)，它必然會(huì)塑造一種合乎制度需要的文化觀念;而當(dāng)文化以規(guī)范的方式產(chǎn)生影響時(shí)，它也必然會(huì)以制度為載體來獲得普遍認(rèn)同。基于此，我們不僅要從文化邏輯和制度邏輯兩個(gè)層面分別解析“兩個(gè)維護(hù)”的文化意蘊(yùn)與制度意蘊(yùn)，更重要的是，還需要從文化和制度依存關(guān)系邏輯角度來深層次解析“兩個(gè)維護(hù)”的內(nèi)在機(jī)理。

1.“兩個(gè)維護(hù)”既建構(gòu)了中國共產(chǎn)黨權(quán)威文化的話語體系，又完善了黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的制度體系。作為黨的政治建設(shè)的首要任務(wù)，“兩個(gè)維護(hù)”是中國共產(chǎn)黨權(quán)威文化和黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)制度的統(tǒng)一體。我們可以分別從文化和制度兩個(gè)層面解析“兩個(gè)維護(hù)”的文化意蘊(yùn)和制度意蘊(yùn)，但是卻不能將它僅僅視為一種文化，或者僅僅視為一種制度。作為黨的政治建設(shè)的首要任務(wù)，“兩個(gè)維護(hù)”是中國共產(chǎn)黨權(quán)威文化和黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)制度的統(tǒng)一體。原因在于“兩個(gè)維護(hù)”具有很鮮明的問題導(dǎo)向，它既要解決新時(shí)代“維護(hù)領(lǐng)袖人物和黨中央權(quán)威”的文化觀念問題，又要解決新時(shí)代“如何加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)”的制度建設(shè)問題。在文化觀念層面，中國共產(chǎn)黨面臨著國外資本主義國家掀起的中國威脅論論調(diào)和國內(nèi)以自由主義、個(gè)人主義為邏輯起點(diǎn)的西方憲政思潮的雙重挑戰(zhàn)。所以，從意識(shí)形態(tài)層面樹立和鞏固黨中央權(quán)威文化，這是積極應(yīng)對(duì)中國威脅論和西方憲政思潮的有效對(duì)策。只有不斷強(qiáng)化黨中央的權(quán)威地位和權(quán)威觀念，才能在黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下齊心協(xié)力破除國內(nèi)外一切反黨、反社會(huì)主義和反人民的思潮威脅。在制度建設(shè)層面，中國共產(chǎn)黨還面臨著國家治理優(yōu)勢(shì)向國家治理效能轉(zhuǎn)化不足的實(shí)踐問題。伴隨著中國特色社會(huì)主義的發(fā)展，中國制度優(yōu)勢(shì)不斷展現(xiàn)，但是如何將制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為國家治理效能，這是中國共產(chǎn)黨在新時(shí)代治國理政所面臨的最大現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)，因?yàn)樗P(guān)乎社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)可能保持長(zhǎng)久的生命力和持久力。而這一問題的解決也必須要依賴于黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和頂層設(shè)計(jì)。只有堅(jiān)持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和服從黨中央的頂層設(shè)計(jì)，才能在破除體制障礙、沖破利益藩籬、緩和社會(huì)矛盾的基礎(chǔ)上團(tuán)結(jié)和領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)各個(gè)階層力量，全方位、強(qiáng)有力地確保社會(huì)主義各項(xiàng)制度的貫徹執(zhí)行。所以，既然“兩個(gè)維護(hù)”兼具文化觀念和制度建設(shè)兩個(gè)層面的問題導(dǎo)向，那么，它從歷史出場(chǎng)就承擔(dān)著建構(gòu)中國共產(chǎn)黨權(quán)威文化的話語體系和完善黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的制度體系的雙重使命。而且，這兩個(gè)使命正如一個(gè)硬幣的兩面，不可分離、互相依存、互為表里。建構(gòu)中國共產(chǎn)黨權(quán)威文化的話語體系，必須要以完善黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)制度為制度路徑，完善黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)制度又必須以建構(gòu)中國共產(chǎn)黨權(quán)威文化的話語體系為目標(biāo)導(dǎo)向。

2.“兩個(gè)維護(hù)”所表現(xiàn)出來的“黨中央權(quán)威文化”與“黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)制度”之間存在著相互依存的規(guī)律性聯(lián)系。一方面，文化必須要以制度為剛性規(guī)范載體才能得到建構(gòu)和鞏固。黨的領(lǐng)袖人物權(quán)威與黨中央權(quán)威協(xié)同推進(jìn)的權(quán)威文化的建構(gòu)，也必須要以一整套鞏固和維護(hù)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的制度體系為規(guī)范依據(jù)和強(qiáng)制保障。塞繆爾·亨廷頓認(rèn)為，有效的行動(dòng)制度不僅可以塑造文化、改變文化，而且還可以消除文化對(duì)進(jìn)步的障礙[18]。弗朗西斯·福山更是明確地指出，國家、法治與問責(zé)制的機(jī)制是構(gòu)成國家政治秩序的三種基本制度，而這三種制度是塑造人們普遍認(rèn)同的社會(huì)核心價(jià)值文化的必需之物[19]。黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)制度本質(zhì)上就是一整套以維護(hù)黨中央權(quán)威為行動(dòng)目標(biāo)、以執(zhí)行黨中央決策為過程保障、以黨的各項(xiàng)紀(jì)律為規(guī)范依據(jù)的行動(dòng)方案，它不僅可以為建構(gòu)黨中央權(quán)威文化提供有效的規(guī)范性依據(jù)，而且還可以通過發(fā)揮它自身的強(qiáng)制性和剛性約束力來消除那些反對(duì)權(quán)威、反對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)的不利因素。另一方面，制度必須要合乎文化需要、順應(yīng)文化規(guī)律才能夠得以有效執(zhí)行。黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)制度的完善，也必須要遵循中國國家治理的“大一統(tǒng)”文化規(guī)律、體現(xiàn)黨的“集中統(tǒng)一”執(zhí)政文化特點(diǎn)以及符合人民認(rèn)可、擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)的文化需求。弗朗西斯·福山把“文化”定義為不同于國家正式制度的一種“社會(huì)資本”，“就是一個(gè)群體共同遵守的、例示的一套非正式價(jià)值觀和行為規(guī)范”[20]（P150）。相比于國家正式制度，福山認(rèn)為，作為社會(huì)資本的文化可以通過降低交易成本來“促進(jìn)更高程度的創(chuàng)新和群體適應(yīng)”、“家庭和國家間的層層群體的聯(lián)合”以及“培養(yǎng)一個(gè)健康的文明社會(huì)”[20]（P152）。內(nèi)生于中國特色社會(huì)主義場(chǎng)域之中的以中國共產(chǎn)黨為一體化向心力量的權(quán)威文化就是一種有效的社會(huì)資本，它就是一種指導(dǎo)人們自覺維護(hù)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的文化力量和民族心理，不僅為完善黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)制度提供了文化觀念上的支撐，而且也會(huì)為黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)制度在黨、政、軍、民、學(xué)各個(gè)層面的執(zhí)行破除了自由主義、個(gè)人主義以及反權(quán)威主義等思想障礙。

3.“兩個(gè)維護(hù)”的實(shí)踐路徑既要堅(jiān)持思想治黨與制度治黨的有機(jī)統(tǒng)一，又要堅(jiān)持黨的治理、國家治理、社會(huì)治理的辨證結(jié)合。正如馬克思所強(qiáng)調(diào)的：“人應(yīng)該在實(shí)踐中證明自己思維的真理性，即自己思維的現(xiàn)實(shí)性和力量，自己思維的此岸性”[1]（P138）。任何文化和制度都需要在實(shí)踐中獲得實(shí)踐感。而所謂的“實(shí)踐感”就是要對(duì)人們的生產(chǎn)活動(dòng)、生活活動(dòng)、交往活動(dòng)產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性的理念支配和行動(dòng)影響。作為文化和制度統(tǒng)一體的“兩個(gè)維護(hù)”更需要在新時(shí)代黨的建設(shè)實(shí)踐和國家治理實(shí)踐中彰顯自身的文化價(jià)值與制度價(jià)值。“兩個(gè)維護(hù)”所彰顯出來的文化意蘊(yùn)和制度意蘊(yùn)之間相互依存、辯證統(tǒng)一的規(guī)律性聯(lián)系，也決定了它在具體落實(shí)方面應(yīng)該遵循的兩大實(shí)踐路徑。第一個(gè)實(shí)踐路徑就是，堅(jiān)持思想治黨與制度治黨的有機(jī)統(tǒng)一。“政治包括兩個(gè)方面，一是講人事，一是講制度”[21]。制度偏于剛性約束，重在依靠國家強(qiáng)制力保證實(shí)施;人事偏于柔性約束，重在依靠教育和道德引導(dǎo)保證實(shí)施。新時(shí)代貫徹落實(shí)“兩個(gè)維護(hù)”，要堅(jiān)持思想治黨與制度治黨的有機(jī)統(tǒng)一。一方面，要加強(qiáng)對(duì)全體黨員干部的思想政治教育。要用馬克思主義政黨權(quán)威理論來武裝全黨，用中國共產(chǎn)黨在革命、建設(shè)、改革時(shí)期所創(chuàng)造的一切核心權(quán)威思想與實(shí)踐來教育全黨，徹底根除全體黨員尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部存在的一些小團(tuán)體主義、山頭主義、宗派主義的思想痼疾，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，夯實(shí)以習(xí)近平同志為核心的黨中央的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威思想。另一方面要將“兩個(gè)維護(hù)”制度化，融入到黨的各項(xiàng)建設(shè)制度全過程。不僅要完善黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)制度，而且還要以黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)制度引領(lǐng)和帶動(dòng)黨的政治建設(shè)制度、黨的組織制度、黨內(nèi)法規(guī)制定。讓“兩個(gè)維護(hù)”可操作化和可實(shí)施化，切實(shí)使其能夠?qū)θw黨員尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的思想和行為產(chǎn)生實(shí)實(shí)在在的規(guī)范性影響。第二個(gè)實(shí)踐路徑就是，堅(jiān)持黨的治理、國家治理、社會(huì)治理的辨證結(jié)合。黨的治理、國家治理、社會(huì)治理三者有機(jī)統(tǒng)一，這是中國國家治理現(xiàn)代化的突出特點(diǎn)[22]。在中國特色社會(huì)主義場(chǎng)域中，無論是中國共產(chǎn)黨的自我革命和自我管理，還是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化和建立現(xiàn)代化社會(huì)治理體系，都離不開“中國共產(chǎn)黨”這一最高政治力量和權(quán)威力量的領(lǐng)導(dǎo)保障。而且，中國共產(chǎn)黨在思想、組織、政治建設(shè)等各個(gè)方面的自我革命、自我完善、自我管理理念與行動(dòng)都會(huì)對(duì)整個(gè)國家和社會(huì)產(chǎn)生連鎖性影響。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“要治理好我們這個(gè)大黨、治理好我們這個(gè)大國，保證黨的團(tuán)結(jié)和集中統(tǒng)一至關(guān)重要，維護(hù)黨中央權(quán)威至關(guān)重要。”[23]所以，作為黨的政治建設(shè)的首要任務(wù)，“兩個(gè)維護(hù)”不應(yīng)僅停留在黨的治理層面，它只有貫穿黨的治理、國家治理、社會(huì)治理的各個(gè)層面，才能得到完全貫徹落實(shí)。一方面，要把堅(jiān)持和完善黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)這一權(quán)威理念和制度方法內(nèi)化于行政體制改革、立法體制改革、司法體制改革、執(zhí)法體制改革、全民法治觀念提高這一系列國家治理能力現(xiàn)代化進(jìn)程之中。當(dāng)然，這種內(nèi)化并非簡(jiǎn)單的權(quán)威移植，而是要在職責(zé)權(quán)相統(tǒng)一的基礎(chǔ)上，既要彰顯黨中央的權(quán)威領(lǐng)導(dǎo)，又要強(qiáng)化各級(jí)黨委的責(zé)任，尤其要抓“關(guān)鍵少數(shù)”。比如，在立法方面，要在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下積極打造黨委、人大、政府以及廣大人民群眾協(xié)同參與的立法工作格局;在司法方面，要強(qiáng)化各級(jí)黨委在維護(hù)司法公正方面的政治責(zé)任;在守法方面，要以黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭守法引導(dǎo)和示范全體人民共同學(xué)法與守法。另一方面，要充分展現(xiàn)和發(fā)揮黨中央在建構(gòu)現(xiàn)代化社會(huì)治理格局中的頂層設(shè)計(jì)與統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的功能作用。根據(jù)黨的十九大精神，黨委在建構(gòu)現(xiàn)代化社會(huì)治理格局中的角色是“黨委負(fù)責(zé)”。這里的“負(fù)責(zé)”包含著雙重含義。一是要對(duì)黨中央負(fù)責(zé)，把黨中央制定的關(guān)于社會(huì)治理方面的一切路線、方針、政策落到實(shí)處，否則就是“失責(zé)”，需要被“問責(zé)”;二是對(duì)社會(huì)各階層廣大勞動(dòng)人民負(fù)責(zé)，充分發(fā)揮黨委的協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌作用，在匯聚民意、凝聚共識(shí)、充分發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主的基礎(chǔ)上，以黨全心全意為人民服務(wù)的先進(jìn)文化引導(dǎo)社會(huì)文化，以黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)威文化提升社會(huì)各階層對(duì)黨的向心力。

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The Logical Mechanism of the Two Upholds from the Perspective of Culture and System

Li Juan， Lv Weiming

（School of Maxism，Xian Jiaotong University，Xian Shaanxi，710049）

Abstract： From the perspective of the cultural logic， the authoritative culture of the Communist Party of China（CPC）constructed by the Two Upholds not only creatively follows the political and cultural rules of the “Great Unity”traditional Chinese state governance， but also creatively displays the authoritative concept of the“centralized，unified leadership”of the proletarian Party. From the perspective of the system logic， the CPC political construction system developed by the “Two Upholds” is not only a fundamental adherence to the most essential feature of the socialist system with Chinese characteristics， which is the leadership of the communist party of China， but also an institutional innovation and development of the? greatest advantage of the socialist system with Chinese characteristics in pooling resources to accomplish major tasks. It is also an internal logical adherence to the path of realizing the socialist system with Chinese characteristics： the unity of the leadership of the Party， the position of the people as masters of the country， and the rule of law. From the logical level of the combination of culture and system，the Two Upholds is the interdependent unity of “the authoritative culture of the CPC Central Committee”and“the centralized and unified leadership system of the CPC Central Committee”.

Keywords： The Two Upholds;Cultural logic;Institutional logic

責(zé)任編輯：春 柳

基金項(xiàng)目：陜西省社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目“新時(shí)代中國特色社會(huì)主義法治道路的實(shí)踐模式”（2018A08）階段性成果。

作者簡(jiǎn)介：李 娟（1984- ），女，山東聊城人，西安交通大學(xué)馬克思主義學(xué)院中國馬克思主義研究所副教授，法學(xué)博士，馬克思主義理論博士后，主要從事中國共產(chǎn)黨與法治建設(shè)研究。

陸衛(wèi)明（1964- ），男，浙江象山人，西安交通大學(xué)馬克思主義學(xué)院中國馬克思主義研究所所長(zhǎng)，當(dāng)代中國研究中心主任，教授，博士生導(dǎo)師，主要從事當(dāng)代中國發(fā)展理論與實(shí)踐、中國傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代社會(huì)研究。