抓緊抓實農業防災減災和秋糧生產全力以赴奪取全年糧食和農業豐收

唐仁健

中央農辦主任、農業農村部部長

黨中央、國務院高度重視糧食生產和防災減災工作。各級農業農村部門深入學習貫徹習近平總書記重要指示精神，認真落實黨中央、國務院決策部署，環環緊扣抓好糧食和農業生產。一是夏糧早稻豐收到手。克服低溫、干旱、強降雨、病蟲害等影響，夏糧產量2916 億斤、比上年增產59.3 億斤，再創歷史新高，早稻預計也是增產的。二是秋糧生產基礎較好。秋糧面積增加，特別是玉米等高產作物增加較多，除河南等重災區外，大部地區墑情適宜，秋糧長勢良好。三是生豬產能完全恢復。據農業農村部監測，7 月末全國能繁母豬和生豬存欄量分別恢復到2017 年年末的101.6%、100.2%，提前半年實現恢復目標。災后死亡畜禽無害化處理扎實有效，重大動物疫情保持平穩。這些成績，是在今年多重挑戰疊加背景下取得的，來之不易，應當珍惜。

農諺講“七月十五定旱澇，八月十五定收成”，目前距離秋糧大面積收獲還有一個半月，后期天氣不確定性很大，決不能有絲毫松懈。各級農業農村部門要始終繃緊防災減災這根弦，堅持秋糧一天不到手，工作一天不放松，千方百計確保全年糧食產量保持在1.3 萬億斤以上。

第一，盯緊盯牢氣象災害，龍口奪糧保秋糧豐收。今年秋糧面積增加，目前長勢總體較好，能否豐收到手，最大的不確定性因素還是氣象災害。未來一個半月，是秋糧作物生長發育關鍵時期，奪取豐收還要過多個關口。要把災情估計得更充分一些，應對工作準備得更扎實一些，分區分類精準施策，包片包村蹲點指導，用足用好政策資金，落實落細田管措施，努力做到重災區少減產、輕災區能穩產、無災區多增產。東北地區要在防范松花江、嫩江等沿江內澇和局部階段性秋旱的基礎上，重點防好早霜。今年東北播期推遲，近期又出現階段性低溫，延緩了作物生育進程，進一步加大了后期遭遇早霜的風險，務必提早動手、主動防范。要以搶積溫、促早熟、促增產為重點，在秋糧灌漿期增施葉面肥、殺菌劑、生長調節劑，提高灌漿效率，增加粒重，確保安全成熟。黃淮海地區重點抓好災后恢復生產。絕收地塊要搶抓農時，盡快改種補種生育期短、有市場需求的作物。受災地塊要抓好后期田管，通過追肥、噴施誘抗素、殺蟲殺菌劑等措施，促進作物盡快恢復生長。蓄滯洪區要搶排積水、整地散墑，底線是不能耽誤今年的秋冬種。同時，抓緊組織修復水毀農田水利設施、受損養殖圈舍、蔬菜大棚等，及時推動做好災后保險理賠工作，積極爭取農村地區災后重建資金支持。南方稻區重點防秋旱、臺風和寒露風。8-9 月份南方氣溫偏高，局部地區可能出現秋旱，預計還有多個臺風登陸。特別是今年雙季晚稻栽插推遲，后期一旦遭遇寒露風，影響水稻安全成熟。要科學控水施肥，增施分蘗肥促快發，噴施葉面肥促早熟，提高水稻單產。西北地區要抓住近期可能降雨過程，趁墑追肥，噴施抗旱劑，促進作物恢復生長。農業農村部包省包片督導組、專家指導組將持續聯系調度，幫助地方解決實際困難和問題。

第二，加密加強監測預警，分類分區抓好病蟲害防控。今年夏糧豐收，病蟲害防得好是重要原因。目前看，草地貪夜蛾、水稻“兩遷”害蟲、稻瘟病等重大病蟲害在一些地方偏重發生。各地要加密網格化監測，實行拉網式排查，及時發布預警信息，備足藥劑藥械，適時組織好聯防聯控、統防統治。水稻“兩遷”害蟲要治小治早、壓前控后，稻瘟病要抓住破口抽穗關鍵期，及時統一防治，草地貪夜蛾要繼續守好“三區四帶”防線，實施分區治理、點殺點治，堅決防止大范圍暴發成災。

第三，抓緊抓實生豬產能鞏固，多措并舉促進生豬產業持續健康發展。8 月初，六部門聯合印發了促進生豬產業持續健康發展的意見，農業農村部正在制定生豬產能調控實施方案，分省明確能繁母豬存欄量和規模養殖場戶保有量等核心指標，并出臺考核辦法。各地要對照任務指標，細化落實方案，繼續穩定落實財政、金融、用地、環保等長效性支持政策，逐步建立市場化調控機制，防止“急轉彎”“翻燒餅”，讓養殖主體有穩定的政策預期。養殖場戶虧損嚴重的地區要適時出臺臨時救助補貼、貸款貼息補助等政策，幫助養殖主體渡過難關，確保能繁母豬存欄量保持在合理區間。同時，要進一步強化非洲豬瘟常態化防控，持續做好包村包場排查和采樣監測，加強調運、屠宰、無害化處理等關鍵環節監管，積極推進分區防控，堅決防止疫情反彈。做好秋防準備工作，統籌防治好禽流感、口蹄疫等重大動物疫情。

在抓好當前糧食生產和農業防災減災工作的同時，還要統籌推進農業農村相關重點工作，確保完成全年目標任務。一是扎實推進種業振興。種業振興行動方案出臺后，要認真貫徹落實，繼續推進農業種質資源普查，嚴厲打擊種子套牌侵權等違法行為，確保種業振興開好局起好步。二是堅決完成新建1 億畝高標準農田任務。截至7 月底，全國新建成高標準農田5305 萬畝，開工在建2011 萬畝，占總任務量的73.2%，進展總體符合預期。但一些省份還是進度偏慢，要倒排工期，確保按時保質保量完成年度建設任務。三是深入推進農村人居環境整治。農村人居環境整治提升五年行動方案出臺后，各地要抓緊謀劃“十四五”重點任務。持續推進農村改廁問題摸排整改，確保10 月底前完成，11 月初農業農村部和鄉村振興局將組織對各地摸排整改情況進行評估、對重點省份進行抽查。四是鞏固脫貧攻堅成果。持續抓好脫貧地區產業發展，針對因災因疫返貧致貧等問題，及時采取幫扶措施，實現動態清零。五是扎實做好農村地區疫情防控。積極配合衛健部門守好農村疫情防線，做好疫區農產品穩產保供工作，防止出現賣難和斷供。此外，還要建立健全鄉村振興工作推進機制，制定出臺“十四五”推進農業農村現代化規劃，扎實推進農村承包地再延包三十年、宅基地制度改革試點等重點改革任務落實落地。