江蘇淮安洪澤區農作物秸稈綜合利用現狀及發展建議

杜國防，劉 志，尹成勝，洪龍杰

（1.江蘇省淮安市洪澤區農村能源服務站，江蘇 洪澤 223100；2.江蘇紫山生物股份有限公司，江蘇 洪澤 223100）

近年來，洪澤區堅持生態優先、推動綠色發展，不斷強化秸稈綜合利用工作，以中央農作物秸稈綜合利用試點等項目為抓手，圍繞秸稈收集、儲存、運輸、利用等重點領域和關鍵環節，扎實開展各項工作，秸稈綜合利用能力和水平顯著提升[1]。同時，在發展中也顯現出一些亟需解決的問題，成為制約秸稈綜合利用產業進一步發展的瓶頸。

一、洪澤區農作物秸稈綜合利用現狀

1、農作物秸稈產量

洪澤區常年以稻麥輪作為主，2020 年小麥種植面積46.64萬畝，總產量18.73 萬噸，水稻種植面積47.62 萬畝，總產量29.68 萬噸，加之少量油菜、玉米等其他農作物，全區農作物秸稈理論資源量52.79 萬噸，可收集資源量40.17 萬噸。

2、農作物秸稈綜合利用現狀

近年來，洪澤區積極爭取實施中央農作物秸稈綜合利用試點、秸稈還田補助及離田多種形式利用補助等項目，吸引、鼓勵各類社會資本投入秸稈綜合利用，2018～2020 年全區共投入秸稈綜合利用資金近3 億元。同時，不斷加大宣傳引導力度，推進秸稈還田、秸稈離田等多種形式利用齊頭并進，秸稈田間收儲能力全面提升，秸稈肥料化、基料化、能源化、飼料化、工業原料化等“五化”利用全面開花，推動了全區秸稈綜合利用深入開展，取得了較好的社會、生態和經濟效益。2020 年實現秸稈還田80 多萬畝次，秸稈機械化打捆離田10 多萬畝次，秸稈綜合利用率達97.5%，基本實現全覆蓋。

（1）秸稈綜合利用能力得以提升

秸稈收儲利用能力全面提升。秸稈收儲利用設備基本實現更新換代，3 年來，新增先進高效秸稈收儲利用設施設備1200 多臺套，秸稈倉儲面積7 萬多平米，秸稈田間收儲日作業能力6000 畝。秸稈社會化服務組織不斷增加，3 年新增秸稈社會化服務組織20多個，秸稈收儲利用能力得以較大幅度提升，有效緩解了秸稈收儲難的問題。

秸稈收儲利用體系基本形成。目前，全區擁有秸稈收儲主體30 多個，利用主體20 多個（不含秸稈還田主體），秸稈經濟人200 多人，基本健全了“村有秸稈經紀人、鎮有秸稈收儲站點（隊伍）、區有秸稈綜合利用企業”的秸稈收儲利用體系。

秸稈利用能力穩步提高。秸稈還田能力穩中有升，還田質量不斷提高，深耕深翻面積逐年增加；秸稈其他多種形式利用能力顯著提高，通過項目實施，重點扶持秸稈利用“龍頭”企業增加秸稈利用先進設施設備，進一步提升了秸稈基料化和肥料化利用能力[2]。

（2）秸稈綜合利用效益日益凸顯

秸稈還田促進土壤質量提升。長期秸稈還田改善了土壤結構，提高了土壤有機質含量。檢測可知，洪澤區1981 年土壤有機質含量為15.1 mg/kg，2014 年為25.9 mg/kg，2018 年為34.5 mg/kg，2109 年為35 mg/kg。

秸稈離田利用提高經濟和社會效益。通過提升秸稈收儲利用能力，有效緩解了秸稈收集難的問題，降低了企業的生產成本，促進企業逐步實現提質增效擴能，從而促進秸稈產業深入發展。同時也進一步帶動農民脫貧致富，促進鄉村振興產業發展，形成良性循環。

秸稈綜合利用改善農業生態環境。通過秸稈綜合利用工作持續推進，洪澤區連續多年保持“不著一把火、不冒一處煙、不污一條河”，有效緩解了秸稈焚燒和亂拋帶來的環境壓力，改善了農業生態環境。

（3）秸稈綜合利用典型技術模式基本形成

秸稈基料化利用模式。以江蘇生物股份有限公司和江蘇勝偉食用菌科技有限公司等為代表的食用菌企業，成為洪澤區秸稈基料化利用技術的典型示范。該技術模式主要以麥（稻）秸稈和畜禽糞便等農業廢棄物為主要原料，選用當今世界先進的多區制蘑菇生產方式，進行雙孢菇等食用菌工廠化種植。核心技術包括基質堆料三次發酵生產技術和食用菌工廠化種植技術。食用菌生產已成為洪澤區秸稈綜合利用重點產業。

秸稈肥料化利用模式。形成秸稈還田技術路線和標準，包括還田類型、配套機具、配套農藝要求、留茬標準、切碎標準、作業深度標準等。

為更好地促進秸稈、畜禽糞污、菌渣等農業廢棄物資源化利用，洪澤區引進省內較大有機肥生產企業淮安潤物科技有限公司落戶洪澤，與江蘇紫山生物股份有限公司建立長期合作關系，全量消納紫山公司產生的菌渣（每年約5 萬多噸），利用菌渣生產有機肥或基質。形成了“秸稈→食用菌→菌渣→生物有機肥（基質）→田間”循環利用技術模式，打通了多級利用鏈條，提升了秸稈利用效率和附加值。實現了洪澤區稻麥秸稈的產業化利用，在改善生態環境質量的同時，又為洪澤區農業生產提供大量的優質生物肥和基質產品，實現農業廢棄物的循環利用，為農業可持續發展做出了貢獻[3]。

秸稈工業原料化利用模式。秸稈編織產業是洪澤的傳統產業，特別是岔河鎮金李村、東雙溝鎮宋莊村等地方的草簾草繩編織，向來是農戶致富的特色產業，每年都大量生產銷往周邊地區用于設施蔬菜生產、園林綠化、修路工程等方面。

（4）秸稈綜合利用長效機制初步建立

完善多角度政策支持。目前，全區對于秸稈收儲利用企業的優惠扶持政策主要有以下幾點：一是對收儲利用企業用地費用有減免政策，免收土地使用稅；二是對秸稈加工用電享受農業用電價格，約為0.5 元/度（工業用電價格約為0.78 元/度）；三是對秸稈及相關產品的收儲銷售實行免稅政策，在增值稅、企業所得稅方面均有免稅及優惠政策；四是秸稈運輸綠色通道基本實現，由公安、交通、農業農村等部門密切協調配合為秸稈運輸建立“綠色通道”，確保秸稈打捆等運輸車輛在區內暢行；五是整合財政資金對秸稈還田及收儲利用進行補助。

建立多元化收儲用合作機制。根據各鄉鎮秸稈資源差異，多層級設點收儲、就近就地利用，因地制宜發展“公司+村委會+農戶”“公司+合作社+農戶”“草站+經紀人+農戶”等收儲用合作機制，為推進秸稈綜合利用工作、拓展秸稈利用產業鏈條提供了基礎支持。

通過不斷發展，初步形成了南有秸稈食用菌“基料化”、北有電廠“能源化”、東有草簾編制“原料化”、中有秸稈有機肥“肥料化”為主要模式的秸稈綜合利用格局。

二、洪澤區農作物秸稈綜合利用存在的問題

1、秸稈離田收儲成本較高

秸稈離田成本主要包括機械成本（油、網）、人工成本（雇傭駕駛員）、運輸成本等。租用打捆設備離田成本約300 元/噸，自有打捆設備約200 元/噸，利潤空間較小，如遇連續陰雨天氣等不確定因素，還會虧本。

2、秸稈綜合利用規模主體偏少

目前，洪澤區秸稈綜合利用仍以還田為主，除秸稈生產食用菌“基料化”利用能力較強、規模較大外，其他規模化利用主體整體偏少，包括周邊的3～4 個生物質熱電廠，也存在收儲價格不高，高峰季節優先收購本地秸稈的問題。2109～2020 年因秋收季節天氣晴好，水稻秸稈收獲量較大，一度出現銷售難的問題。

3、秸稈綜合利用方向相對單一

目前，主要利用方向是以肥料化、基料化為主。生物質電廠因秸稈熱值相對較低，平時利用秸稈的數量比木材等其他生物質燃料少。肥料化利用主要以還田為主，除還田外的秸稈綜合利用占比偏少。

三、洪澤區農作物秸稈綜合利用發展建議

逐步引導廣大種植戶適當降低秸稈還田數量，推廣秸稈適量還田技術，鼓勵開展秸稈離田利用。同時，建議進一步完善秸稈還田補助辦法，逐步改變目前秸稈還田的補助方式和內容，改變秸稈只有全量還田才有還田補助的模式，對“全量還田”“適量還田”“離田利用”都給予補助。適當調減小麥秸稈還田面積，調增水稻還田面積，滿足洪澤區食用菌產業對小麥秸稈的需求。

1、進一步拓寬秸稈離田利用渠道

做好現有秸稈利用企業的幫扶工作，同時開展外引內聯，進一步拓寬秸稈離田利用渠道，以后端市場需求促進前端離田收集。

2、進一步做好收儲主體培育

充分利用好上級財政項目資金，重點扶持秸稈離田利用相關主體，適當降低秸稈離田利用補助門檻，提高秸稈離田利用補助標準，激發相關主體秸稈離田打捆積極性；增加高效秸稈離田打捆設備數量，進一步提高秸稈離田收儲能力。

3、進一步統籌好秸稈還田離田比例

秸稈長期大量還田可改良土壤環境、提高土壤肥力，但也初步顯現出影響下茬作物出苗生長、加重病蟲害發生程度等不利影響。從目前洪澤區秸稈綜合利用現狀來看，江蘇紫山生物股份有限公司對麥秸稈需求量較大，加之正在建設的三次發酵項目即將完工投產，麥秸稈需求將進一步擴大。