淺談如何提高支隊間跨區域滅火救援聯合作戰能力提升與策略
——以某地倉儲爆炸為例

吳俊逸

無錫市消防救援支隊馬山消防救援站

1 引言

通過各級消防領導組織機構跨市、跨地區調動駐扎在其他消防重點區域的各種消防兵力前來加強聯合作戰,共同完成消防和救災的目標,以此來實現對于人員、器材、滅火藥物等消防和生產資源的共享。自從2008年新《消防法》的正式頒布和實施以來,再次重點強調消防部門的功能除原先所應該承擔的防火、滅火工作外,還應當承擔本地區域內的應急和救援工作。這一政策的明確規定,使得消防管理工作比以往在我國已經具有了較大的社會性,加深了與人民群眾的密切聯系。支隊與支隊間，消防部隊與其他消防救援力量之間的聯合作戰,是遵從新時代背景下推動經濟建設發展、強化消防職能的必然要求。

2 資料背景

2016年,某地一家化工倉儲有限公司2號線軟管站內部發生了重大爆炸事故,起火原因是由于施工工人違規進行了動火操縱作業所致,造成的過火面積約2000m2。在本次石油化工爆炸和重大火災事故中,事后統計共有216輛消防車,15個消防隊和15個消防部隊培訓基地的訓練技術人員和公安消防士官學校，共計1163名消防隊員和士兵，共同參與此次火災救援，歷經十八小時才將火災控制住。該地一共就只有5個全職消防隊用于日常消防救援和應急救援，包括揚子石化、儀征化纖等消防支隊。當時火災情勢緊急，其州所屬的5個專職消防隊15輛消防車、90名消防員全部派遣了出去，趕赴現場開展控制火情，并且向上級省消防部門報告，請求立即調配消防力量前來參與救援。事關緊急，公安部消防部召開快速會議，緊急向江蘇運送大量消防救火物資和消防救火人員，包括150噸發泡滅火劑，全國將近40幾個消防機關的消防力量，還從鄰近的上海公安消防部隊抽調了200名干部和士兵前往現場開展救援，耗時18個小時火災情勢才得到控制。成功保護了化工廠周邊139個危險化學品儲罐和聯合安能石化等企業的安全，避免了重大災害和人員傷亡的發生，保障了周邊幾十平方公里的人民生命財產安全，取得了本次消防緊急救援的全面勝利。

在此次重特大火災救火期間，還曾發生多起爆炸，因其現場指揮有力，調配得當，所有參與此次救火的消防人員和士兵均安全地撤退。其中一名司機因掩護戰友而犧牲，還有兩輛參與救援的消防車輛受到了不同程度的損害。筆者認為，此次消防緊急救援聯合作戰行動，十分值得深思，從中可以總結出組織指揮、跨區域聯動、戰術戰法、火場供水（供液）、后勤保障等經驗。另外，還有一些值得深刻研究的新情況和問題。但是不可否認的是，此次倉儲爆炸滅火救援聯合行動依舊是一項執行得十分成功的滅火救援行動。十幾只消防隊伍，上千名消防隊員都在短時間內迅速集結并將火情控制住，包括在大型石化火災撲救技戰術應用方面都有許多值得我們學習和總結經驗的方面。這些都得益于部局定期開展的典型戰例研討暨戰訓大講堂的經驗學習會，從以往事故中汲取了經驗教訓，再加之在日常消防訓練中舉辦的多次實戰化訓練考核，開設總隊級化工事故處置技術專項培訓，全面綜合地提升了消防官兵對于特重大化工災害事故的聯合作戰能力。與此同時，對于其中滅火救援聯合中存在的問題，依舊不能忽視，而是要找出并且解決，只有這樣，我們的消防官兵們在后面遇到其他需要聯合作戰的救援行動時，才能將行動執行得更好，切實保障人民群眾的生命財產安全。

3 跨區域滅火救援聯合的特點與問題

3.1 特點

跨區域滅火救援聯合作戰行動的主要特點表現為以下四點：一是現場情況復雜,火災情勢不夠了解，處置難度大;二是，各消防隊伍長途奔襲,跨區域作戰，隊員的體力消耗大;三是調集的消防力量多，容易造成指揮混亂；四是火災范圍大，救援任務艱巨；五是部分參與滅火聯合救援的消防隊員實戰經驗不足，雖然在日常訓練中對于重特大火情的控制有所練習，但是終究不是實戰練習，安全意識有些不到位，且先前準備的滅火救援安全預案缺少實踐的檢驗，科學性和細節上還存在考究；六是集結迅速，但配合度不夠。從此次倉儲爆炸案滅火救援聯合作戰成功案例來看，216輛消防車,15個消防隊共計1163名消防隊員短時間就全部集結完畢，可見日常的消防演練還是取得了成效。但是眾多跨區域集結而來的消防力量在指揮和救援行動配合中依舊出現了不少問題，這勢必給聯合作戰帶來諸多問題和不利影響。

3.2 問題

3.2.1 消防力量調配不合理

一是跨區域調撥增援力量如果征調的消防人員過多，到達現場容易出現指揮混亂,不利于救災大局，直接影響到緊急救援的進度；二是前往災區增援單位一般都要攜帶本單位重要消防裝備及人員,僅僅留下少量消防力量，勢必會造成本支隊原有應該負責的消防區域內部空虛，出現消防真空。如若在此期間本區域同時再出現災害事故,派遣不出足夠的消防人員，其后果可想而知。

3.2.2 各參戰力量之間缺乏協調配合,影響救援效率

從本次倉儲爆炸案例不難看出，參與跨區域滅火救援聯合行動的力量來源廣泛，不僅有本市區的，也有從外市，鄰省，甚至是全國抽調而來的消防力量的聯合作戰，以及消防部隊與社會力量（如公安、交通、供水、供電、醫療、衛生等部門）之間的跨行業消防救援。這其中的問題在于前來參與聯合救援的人員隊伍數量龐大，且涉及多個部門，消防、公安、軍隊等，這就會導致現場的消防救援指揮員在緊急情況下并沒有可以直接指揮這些力量的指揮權，只能引導他們進行協助作戰。在此種情況下，多部門之間如何配合、怎么配合就成了一個大問題。這就直接導致了救援現場秩序異常混亂，前來參與聯合作戰的救援力量無法得到及時高效使用，影響到救援效率。

3.2.3 轄區情況不熟悉,處置預案不成熟

參加跨區域消防救援聯合行動的單位大多對轄區不熟悉，此前也沒有制定應對預案，給消防救援工作帶來極大不便。增援部隊不了解災區情況，僅由各單位制定的預案往往沒有針對性，難以迅速開展滅火救援行動；跨區域調度所編制的方案缺乏科學詳細的論證，大多都只是在進行經驗上的重復，正如在江蘇某地倉儲爆炸案例中暴露出來的問題來看，由于初期規劃不當，相當一部分的消防作戰車輛停放不合理，加之前來參與救援的消防車輛眾多，造成了堵塞的情況，水帶線路沒有靠道路內側鋪設等。就目前而言，大多數制定的重大災害有關的救援預案大多是停留在框架階段，對其中的具體細節并未做詳細的描述，缺乏可操作性，更談不上在訓練中對消防人員進行系統的戰術研究和戰術訓練。

4 倉儲爆炸案滅火救援聯合作戰的成功啟示

4.1 建立快速反應的應急機制

為了支援跨區域聯合作戰，各地要成立由政府牽頭、有關部門領導參加的應急救援指揮部，建立由各專業力量參與的應急救援聯合應急體系。制定跨區域重大災害和事故撲救預案，明確公安、交通、供水、供電、醫療、居住等職責，為跨區域間的聯合作戰提供人才支援。確保消防救災人員、物資、設備進場的及時性和合理性。

4.2 合理制定預案,提高行動時的協調配合能力

跨區域的消防救援情況復雜，如果沒有科學的救援計劃，很難有效地處理突發的火災事故。為了改善目前整個的消防救援體制，合理制定各個地區的消防、救援作戰計劃，根據實際情況構建聯動應急的消防救援，并且在各區域開展定期的消防訓練。與此同時為了使訓練與實際戰斗更接近，還應在總結各類消防救援的案例中不斷修改原有的預案。電子救援預案在實際的運用中可以逐步普及。它使得消防隊員和參與聯合救援的士兵對危險源有個基本的了解，提前熟悉消防聯合作戰計劃，迅速動員，合理部署，科學處置。此外，在制定計劃時需要充分考慮其他部門的作用，加強與其他部門的合作，推進消防、救援聯動機制的發展和完善。

4.3 開展日常實戰訓練

“全國范圍內消防救災聯合演練”是一種綜合性很強的應急演練。為迅速將不同國家和地區的消防人員、滅火器材、物資緊密地結合在一起,完成了滅火救災任務。各個地區的消防員必須牢固堅持這一理念,始終樹立"備戰訓練"的理念和指導思路。要從自身的實際情況出發,科學地設置培訓科目與教材內容,開展能力集結、執行隊形、組織指揮、戰術技能、后勤保證等培訓。同時,按照"跨區域增援、統一指揮、屬地指揮、逐級指揮"的工作原則,開展了戰術性的綜合演練,確保一旦上了火場現場就能夠快速地投入到對火災救援中來,及時撲滅現場火情，保障人民群眾的生命財產安全。

5 結束語

此次倉儲爆炸案滅火救援聯合作戰的成功，給我們帶來了許多經驗和學習體會，對于我們當前全面提升應急救援聯合作戰能力受益匪淺。但是在經驗背后，對于存在的問題依然要重視，雖然我國政府為了提升消防部隊專業處置能力和協同水平，已經開展了不少的研究和訓練。但是在此次倉儲爆炸火災事故中暴露出的問題我們可以發現，之前所作的努力依然不夠。我們仍然可以從此次事故中吸取到相當多的經驗和教訓，也時刻提醒我們加強滅火救援工作的準備時刻也不能停止，才能更好地應對此類事故的發生，切實保障人民群眾的生命和財產安全。