淺談設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)控制的對(duì)策

陶 挺

（國(guó)貿(mào)地產(chǎn)集團(tuán)有限公司，福建 廈門 361000)

0 引言

近年來(lái)，隨著建筑行業(yè)的迅速發(fā)展，想要在激烈的建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中脫穎而出，做好項(xiàng)目的工程造價(jià)控制至關(guān)重要。工程項(xiàng)目建設(shè)大致可分為四個(gè)階段，分別為決策階段、設(shè)計(jì)階段、施工階段和竣工階段，任何一個(gè)階段工作的開(kāi)展都會(huì)對(duì)工程整體造價(jià)產(chǎn)生影響。長(zhǎng)時(shí)間以來(lái)，工程造價(jià)控制普遍將重點(diǎn)放在施工和竣工階段，往往忽視了決策和設(shè)計(jì)階段，有研究表明雖然設(shè)計(jì)階段投入的費(fèi)用僅占工程總投資的1%～2%左右，但設(shè)計(jì)對(duì)工程造價(jià)的影響程度卻可達(dá)75%以上[1]。因此，在設(shè)計(jì)階段開(kāi)展工程造價(jià)控制，對(duì)節(jié)約工程成本、提高項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益、增強(qiáng)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力具有重要意義。

1 工程設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制的必要性

設(shè)計(jì)階段是規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施意圖的關(guān)鍵過(guò)程，也是平衡經(jīng)濟(jì)與技術(shù)的重要環(huán)節(jié)，設(shè)計(jì)決定工程規(guī)模、產(chǎn)品方案、使用功能、建筑標(biāo)準(zhǔn)、結(jié)構(gòu)形式、施工工藝、設(shè)備材料等，設(shè)計(jì)質(zhì)量關(guān)系到工程建設(shè)的質(zhì)量，更關(guān)系到工程造價(jià)是否能夠得到有效控制，合理的設(shè)計(jì)方案與優(yōu)質(zhì)的設(shè)計(jì)質(zhì)量不僅可以大大節(jié)約建設(shè)用地，縮短項(xiàng)目建設(shè)周期，節(jié)省工程投資，而且可以降低項(xiàng)目后期運(yùn)營(yíng)的成本與經(jīng)營(yíng)費(fèi)用，提高長(zhǎng)遠(yuǎn)效益。因此，設(shè)計(jì)階段在降低工程整體造價(jià)方面發(fā)揮重要作用，只有合理管控設(shè)計(jì)階段造價(jià)相關(guān)內(nèi)容，才能夠以最合理支出獲取最佳建設(shè)效果，從而為企業(yè)創(chuàng)造最大化經(jīng)濟(jì)效益。

2 工程設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制的具體對(duì)策

2.1 重視收集工程資料

收集工程資料是建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)控制的前提和基礎(chǔ)，做好該工作能夠?yàn)樵O(shè)計(jì)人員優(yōu)化設(shè)計(jì)內(nèi)容提供有利依據(jù)，同時(shí)為造價(jià)控制奠定良好基礎(chǔ)。所以，在工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段需要重視工程資料收集工作，全面充分了解項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告、設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)、水文地質(zhì)情況、地形地貌、建筑材料及性能、施工組織安排、項(xiàng)目后期運(yùn)營(yíng)管理等，同時(shí)充分利用龐大的網(wǎng)絡(luò)信息資源，及時(shí)準(zhǔn)確地了解行業(yè)動(dòng)態(tài)以及新方案、新技術(shù)、新材料、新工藝、新設(shè)備等相關(guān)信息，做到在設(shè)計(jì)時(shí)優(yōu)先選擇功能好、成本低、施工簡(jiǎn)單的材料或工藝，為設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)控制創(chuàng)造必要的前提條件。

2.2 提高設(shè)計(jì)人員造價(jià)意識(shí)

設(shè)計(jì)人員作為圖紙?jiān)O(shè)計(jì)執(zhí)行者，其設(shè)計(jì)水平關(guān)系到造價(jià)控制效果，因此需強(qiáng)化設(shè)計(jì)人員的成本控制意識(shí)[2]。長(zhǎng)期以來(lái)，普遍存在設(shè)計(jì)人員在設(shè)計(jì)過(guò)程中只專注設(shè)計(jì)而不算經(jīng)濟(jì)賬的現(xiàn)象，致使設(shè)計(jì)成果往往偏于保守，無(wú)形中增加了許多無(wú)效成本，也造成了資源的浪費(fèi)。當(dāng)前，很多設(shè)計(jì)單位在方案設(shè)計(jì)過(guò)程中會(huì)采用多方案對(duì)比分析，在對(duì)比過(guò)程中大多將重點(diǎn)放在技術(shù)實(shí)用性和可操作性方面，很少?gòu)慕?jīng)濟(jì)角度出發(fā)，導(dǎo)致最終選出的方案在實(shí)施過(guò)程中成本較高。尤其現(xiàn)階段，建筑設(shè)計(jì)行業(yè)面臨巨大的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)壓力，加上工程建設(shè)周期較短，一些設(shè)計(jì)人員為了提高設(shè)計(jì)效率，追趕工程進(jìn)度，在工程設(shè)計(jì)過(guò)程中存在盲目性和隨意性行為，導(dǎo)致設(shè)計(jì)圖紙缺乏深度，甚至一些項(xiàng)目在設(shè)計(jì)方面存在選型、技術(shù)交底模糊等問(wèn)題，導(dǎo)致設(shè)計(jì)預(yù)算和實(shí)際支出存在偏差。因此，需積極轉(zhuǎn)變?cè)O(shè)計(jì)人員重技術(shù)、輕經(jīng)濟(jì)、設(shè)計(jì)保守浪費(fèi)的傳統(tǒng)觀念，要將工程項(xiàng)目的技術(shù)與成本支出、設(shè)計(jì)原則、工程概算進(jìn)行協(xié)調(diào)，保證各要素趨于平衡。眾所周知，工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制工作具有綜合性、復(fù)雜性特點(diǎn)，對(duì)設(shè)計(jì)人員綜合素質(zhì)要求較高，設(shè)計(jì)人員僅具備滿腔熱情并不能達(dá)到理想效果。因此設(shè)計(jì)人員還需要加強(qiáng)培訓(xùn)，不斷提高自身的綜合設(shè)計(jì)水平，能夠站在投資者的角度自覺(jué)將技術(shù)設(shè)計(jì)和經(jīng)濟(jì)設(shè)計(jì)相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)技術(shù)先進(jìn)與造價(jià)合理的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，為工程造價(jià)控制奠定良好基礎(chǔ)。

2.3 完善工程設(shè)計(jì)招標(biāo)工作

工程設(shè)計(jì)事項(xiàng)內(nèi)容多，其中包括建筑設(shè)計(jì)、裝修設(shè)計(jì)、景觀設(shè)計(jì)、勘察與支護(hù)設(shè)計(jì)、鋁合金門窗深化設(shè)計(jì)、導(dǎo)視標(biāo)識(shí)設(shè)計(jì)、夜景照明設(shè)計(jì)、弱電智能化設(shè)計(jì)等等，工程設(shè)計(jì)事項(xiàng)內(nèi)容如圖1 所示。為了盡可能控制工程造價(jià)，需要積極完善工程設(shè)計(jì)招標(biāo)工作，構(gòu)建良好競(jìng)爭(zhēng)氛圍。在招投標(biāo)環(huán)節(jié)，為了避免過(guò)于關(guān)注方案設(shè)計(jì)，忽略技術(shù)和施工圖設(shè)計(jì)的問(wèn)題，也需對(duì)技術(shù)和施工圖設(shè)計(jì)引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，保證各階段都需參與競(jìng)爭(zhēng)，進(jìn)而促使投標(biāo)單位能夠從工程規(guī)模、效果展示、功能需求、工藝流程、設(shè)備選型、成本控制等方面進(jìn)行全方位統(tǒng)籌設(shè)計(jì)，樹(shù)立良好的經(jīng)濟(jì)意識(shí)，重視項(xiàng)目的投資效果，用最經(jīng)濟(jì)合理的方案參與競(jìng)標(biāo)。在評(píng)標(biāo)過(guò)程中，為了能夠選擇出最佳設(shè)計(jì)方案，需要通過(guò)效果評(píng)價(jià)、技術(shù)比較、經(jīng)濟(jì)分析等方式進(jìn)行綜合比選，確保功能滿足的前提下造型美觀、經(jīng)濟(jì)合理、技術(shù)先進(jìn)，實(shí)現(xiàn)以小投入獲取大效益。

圖1 工程設(shè)計(jì)事項(xiàng)內(nèi)容

2.4 落實(shí)限額設(shè)計(jì)制度

限額設(shè)計(jì)是工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)中較為常見(jiàn)的設(shè)計(jì)方式，在控制造價(jià)方面發(fā)揮積極作用[3]。所謂限額設(shè)計(jì)就是在設(shè)計(jì)過(guò)程中，既要保證圖紙滿足建筑功能和工程質(zhì)量的需求，又要保證各環(huán)節(jié)的成本支出控制在工程投資預(yù)算范圍內(nèi)，其目的是優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，強(qiáng)化工程成本控制意識(shí)，創(chuàng)造良好經(jīng)濟(jì)效益。工程限額設(shè)計(jì)對(duì)設(shè)計(jì)人員的綜合素質(zhì)提出了較高的要求，需要設(shè)計(jì)人員結(jié)合批準(zhǔn)后的設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)以及工程投資估算進(jìn)行初步設(shè)計(jì)，形成設(shè)計(jì)概算。再通過(guò)技術(shù)設(shè)計(jì)與施工圖設(shè)計(jì)不斷修正概算并形成施工圖預(yù)算，最后通過(guò)設(shè)計(jì)交底、設(shè)計(jì)變更與施工配合形成工程結(jié)算。以上各設(shè)計(jì)階段都需要進(jìn)行相應(yīng)的成本限額控制，如此才能夠?qū)⒐こ炭傇靸r(jià)控制在合理范圍內(nèi)，各設(shè)計(jì)階段與工程造價(jià)的關(guān)系如圖2 所示。當(dāng)然，限額設(shè)計(jì)并非一味強(qiáng)調(diào)降低成本投入，而是在尊重實(shí)際情況、本著實(shí)事求是的基礎(chǔ)上，合理確定經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)與造價(jià)指標(biāo)，通過(guò)各設(shè)計(jì)階段不同專業(yè)的成本管控，夯實(shí)限額要求，保證做到技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的相互協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)的有效控制。

圖2 各設(shè)計(jì)階段與工程造價(jià)之間的關(guān)系

2.5 推行標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)，強(qiáng)化設(shè)計(jì)變更管理

標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)是根據(jù)共同條件并遵循通用的原則，將模塊或節(jié)點(diǎn)進(jìn)行歸類編制，并經(jīng)程序批準(zhǔn)，可進(jìn)行重復(fù)使用的一種設(shè)計(jì)方法。這種設(shè)計(jì)方法不但能夠較好地貫徹執(zhí)行國(guó)家的技術(shù)政策，也能夠合理利用資源、材料與設(shè)備，此外，還可以縮短設(shè)計(jì)周期，提升施工進(jìn)度；標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)具有一定的可復(fù)制性，能簡(jiǎn)化管理、提高效率、減少錯(cuò)漏，保證設(shè)計(jì)質(zhì)量的穩(wěn)定性，同時(shí)能有效降低人力資源成本，更重要的是可以快速有效地優(yōu)化迭代升級(jí)，提升產(chǎn)品品質(zhì)，因此采用標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)的工程造價(jià)一般都低于非標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)。另外，在工程項(xiàng)目施工過(guò)程中，如果存在必要設(shè)計(jì)變更，應(yīng)盡可能提前實(shí)施，時(shí)間越早，造成的損失也越小，所以提高變更管理力度至關(guān)重要，尤其是對(duì)工程造價(jià)影響重大的設(shè)計(jì)變更，保證將變更的損失降到最低，有效控制工程造價(jià)。

2.6 建立適當(dāng)?shù)墓こ淘O(shè)計(jì)獎(jiǎng)懲制度

現(xiàn)階段，大部分的工程設(shè)計(jì)計(jì)費(fèi)辦法均是按照約定的時(shí)間提供約定的設(shè)計(jì)成果支付約定比例的費(fèi)用。不管設(shè)計(jì)是否合理、是否超出預(yù)算，只要按期提供圖紙，就需支付設(shè)計(jì)費(fèi)用，不需要設(shè)計(jì)人員承擔(dān)任何經(jīng)濟(jì)責(zé)任，因此，導(dǎo)致一些設(shè)計(jì)人員在設(shè)計(jì)過(guò)程中只關(guān)注技術(shù)，而忽略了設(shè)計(jì)的經(jīng)濟(jì)性與合理性。在新時(shí)期背景下，需建立適當(dāng)?shù)墓こ淘O(shè)計(jì)獎(jiǎng)懲制度，促進(jìn)精品設(shè)計(jì)。具體來(lái)說(shuō)，可在原有工程設(shè)計(jì)計(jì)費(fèi)辦法的基礎(chǔ)上，針對(duì)設(shè)計(jì)圖紙中達(dá)到降低成本支出目標(biāo)的部分，給予相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)；設(shè)計(jì)圖紙中增加成本支出的部分，給予相應(yīng)的懲罰[4]。采用這種計(jì)費(fèi)辦法，旨在激勵(lì)設(shè)計(jì)人員深挖設(shè)計(jì)潛力，把控制工程造價(jià)的觀念滲透到各項(xiàng)設(shè)計(jì)中，潛移默化地形成成本控制意識(shí)，使其在設(shè)計(jì)過(guò)程中能夠做好技術(shù)與成本的協(xié)調(diào)工作，重視工程造價(jià)的控制。其次，在支付設(shè)計(jì)單位的設(shè)計(jì)費(fèi)時(shí)預(yù)留一定尾款，待建筑工程竣工后再將尾款結(jié)清。這樣能夠最大限度地避免設(shè)計(jì)人員不深入現(xiàn)場(chǎng)提供技術(shù)指導(dǎo)，同時(shí)也可以提高設(shè)計(jì)單位對(duì)工程造價(jià)控制的重視程度，有利于工程設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制，為項(xiàng)目創(chuàng)造最大化效益[5]。

2.7 適時(shí)引入設(shè)計(jì)顧問(wèn)，加強(qiáng)圖紙審核工作

聘用設(shè)計(jì)顧問(wèn)，使其全過(guò)程參與工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)，為建設(shè)單位的考察調(diào)研、項(xiàng)目決策、方案論證等環(huán)節(jié)提供技術(shù)支持，盡可能避免設(shè)計(jì)階段可能存在的失誤或缺陷，有效提高設(shè)計(jì)質(zhì)量。同時(shí)強(qiáng)化設(shè)計(jì)圖紙的審核，組建設(shè)計(jì)、成本、工程全線條圖紙審查團(tuán)隊(duì)，對(duì)功能需求、設(shè)計(jì)范圍、建筑標(biāo)準(zhǔn)、成本預(yù)算、施工可行性與合理性、客訴敏感點(diǎn)與后期項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)管理的需求等內(nèi)容進(jìn)行聯(lián)合審查，為項(xiàng)目后續(xù)階段的成本控制打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

3 結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，工程設(shè)計(jì)階段涉及范圍較廣，具有復(fù)雜性與系統(tǒng)性的特征，做好該階段的造價(jià)控制工作，是降低工程投資的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，必須給予高度重視。只要?jiǎng)?chuàng)造適宜的條件，確定合理的目標(biāo)，利用科學(xué)的方法，采取有效的造價(jià)控制對(duì)策，就能在確保建筑功能和質(zhì)量的前提下，實(shí)現(xiàn)成本的合理支出，創(chuàng)造最大化的經(jīng)濟(jì)效益。