廣州黃埔 ：奮力打造中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展最強(qiáng)區(qū)

麥婉華 黃于穗

遙望廣州市黃埔區(qū)的科學(xué)大道與開創(chuàng)大道一帶，只見沿途寫字樓、科技產(chǎn)業(yè)園如雨后春筍般崛起，此處有先進(jìn)的技術(shù)、高素質(zhì)的知識(shí)人才和無數(shù)站在浪頭的企業(yè);轉(zhuǎn)而北上，中新廣州知識(shí)城環(huán)九龍湖總部核心經(jīng)濟(jì)帶正在如火如荼地建設(shè)中，商業(yè)中心、智造中心、企業(yè)總部大樓等正在拔地而起;往南再看，狀如綠葉的江心島——廣州國際生物島已經(jīng)逐步打造成為全球矚目的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地……

過去六年，廣州市黃埔區(qū)、廣州開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)現(xiàn)了大跨越，改革開放邁開鏗鏘步伐，幸福城市擦亮耀眼底色。記者了解到，該區(qū)2017年至2019年增速每年提高1個(gè)百分點(diǎn)，近三年增速高于全國、全省、全市，5項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)位居全國經(jīng)開區(qū)第一，連續(xù)3年4次獲國務(wù)院督查激勵(lì)。

廣州市委常委、廣州開發(fā)區(qū)黨工委書記、管委會(huì)主任周亞偉表示，要時(shí)刻牢記發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，始終在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展上挑大梁。黃埔區(qū)委書記陳勇表示，站在新的接力賽道，全區(qū)上下必須始終保持一以貫之的姿態(tài)，決勝新目標(biāo)，凝心聚力開新局。

今后五年，黃埔區(qū)、廣州開發(fā)區(qū)將以“雙區(qū)”建設(shè)、“雙城”聯(lián)動(dòng)為戰(zhàn)略牽引，發(fā)揮廣州實(shí)體經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場、科技創(chuàng)新主引擎、改革開放主陣地、城市更新主力軍作用，大力實(shí)施“萬億制造”“萬億國資”“萬億固投”“萬億商品”計(jì)劃，建設(shè)具有全球競爭力的產(chǎn)業(yè)高地，奮力打造粵港澳大灣區(qū)高質(zhì)量發(fā)展核心引擎，在實(shí)現(xiàn)習(xí)近平總書記賦予廣東的使命任務(wù)中勇當(dāng)尖兵，奮力打造全面踐行習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想典范區(qū)。

在“十三五”期間，黃埔區(qū)、廣州開發(fā)區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了輝煌的大跨越。記者獲悉，六年來，該區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展能級大幅躍升，科技創(chuàng)新體系根本性重塑，綜合實(shí)力、核心競爭力邁進(jìn)全國最前列，成為廣州創(chuàng)新發(fā)展主動(dòng)力、大灣區(qū)高質(zhì)量發(fā)展重要引擎。

一組數(shù)據(jù)凸顯了六年來黃埔區(qū)、廣州開發(fā)區(qū)的經(jīng)濟(jì)韌度：地區(qū)生產(chǎn)總值增速從2016年的5.6%提升到2019年的8.6%，增速每年提高1個(gè)百分點(diǎn)。2020年克服疫情影響逆勢增長4.1%，2021年上半年增長16.1%，近三年增速高于全國、全省、全市。

廣州市黃埔區(qū)第二屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議8 月29 日召開。賈自豪/ 攝

不僅如此，黃埔區(qū)、廣州開發(fā)區(qū)的經(jīng)濟(jì)能級也邁上一個(gè)新臺(tái)階。2020年黃埔區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值已突破3600億元，進(jìn)入全國百強(qiáng)區(qū)前八，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值超8000億元、工業(yè)實(shí)力位居全國工業(yè)百強(qiáng)區(qū)前三，財(cái)稅總收入連續(xù)4年超千億元，累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資超7000億元，綜合實(shí)力進(jìn)位至全國經(jīng)開區(qū)第二，5項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)位居全國經(jīng)開區(qū)第一。

過去六年，黃埔區(qū)、廣州開發(fā)區(qū)搶占新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略制高點(diǎn)，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目近1000個(gè)，其中五百億級項(xiàng)目6個(gè)、百億級項(xiàng)目30個(gè)。新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)364家、累計(jì)達(dá)到1124家。

據(jù)悉，該區(qū)形成了中國投資最大、產(chǎn)值最高的新型顯示產(chǎn)業(yè)集群;全區(qū)集聚近100家上下游企業(yè)，成為全省打造具有全球競爭力的集成電路產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地的核心承載區(qū)。百濟(jì)神州、諾誠健華等生物醫(yī)藥龍頭項(xiàng)目建成投產(chǎn)，建成及在建大分子生物藥物產(chǎn)能亞洲第一。小鵬汽車、現(xiàn)代氫能引領(lǐng)新能源智能汽車產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，獲批國家新能源綜合利用示范區(qū)。

以集成電路產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新方面為例，根植黃埔區(qū)、廣州開發(fā)區(qū)的粵芯半導(dǎo)體正是其中的佼佼者。粵芯半導(dǎo)體副總裁吳永君介紹，粵芯半導(dǎo)體是國內(nèi)第一座以“定制化代工”為營運(yùn)策略、專注模擬芯片制造的12英寸芯片制造公司，擁有廣州第一條12英寸芯片生產(chǎn)線，也是廣東省及粵港澳大灣區(qū)目前唯一進(jìn)入量產(chǎn)的12英寸芯片生產(chǎn)平臺(tái)。粵芯半導(dǎo)體聯(lián)合芯片設(shè)計(jì)、封裝測試、終端應(yīng)用、產(chǎn)業(yè)基金等資源，為打造粵港澳大灣區(qū)半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)鏈跨出第一步。

而生物醫(yī)藥方面，目前僅廣州國際生物島的上市公司就有金域醫(yī)學(xué)、一品紅藥業(yè)、百奧泰生物等5家。生物醫(yī)藥項(xiàng)目及企業(yè)總數(shù)也從10年前的30個(gè)發(fā)展為超500家，形成了涵蓋創(chuàng)新藥研發(fā)、體外診斷、干細(xì)胞、高端醫(yī)療器械等產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的生物醫(yī)藥行業(yè)生態(tài)圈。

廣州科學(xué)城成為廣州總部經(jīng)濟(jì)最為集聚、創(chuàng)新活力最為強(qiáng)勁的區(qū)域。李劍鋒/ 攝

國內(nèi)創(chuàng)新生物制藥行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)百濟(jì)神州也坐落該區(qū)。其生物藥生產(chǎn)基地第四工廠于2021年2月在知識(shí)城國際生物醫(yī)藥創(chuàng)新園區(qū)破土動(dòng)工。“廣州工廠在短短三年間第一和第二工廠竣工，第三工廠動(dòng)工，黃埔速度、百濟(jì)速度，讓世人矚目。”中國科學(xué)院外籍院士、百濟(jì)神州創(chuàng)始人、科學(xué)顧問委員會(huì)主席王曉東表示。據(jù)了解，百濟(jì)神州已在該區(qū)投資建設(shè)生物藥生產(chǎn)基地、生物島研發(fā)中心等多個(gè)項(xiàng)目。整個(gè)百濟(jì)神州廣州生產(chǎn)基地建成后，產(chǎn)能預(yù)計(jì)將超過12萬升，最高可達(dá)到20萬升，將成為中國乃至亞洲產(chǎn)能最大的本土創(chuàng)新藥企自有生物藥生產(chǎn)基地之一。

過去六年，黃埔區(qū)、廣州開發(fā)區(qū)創(chuàng)新源泉充分涌流，形成科技自立自強(qiáng)戰(zhàn)略新勢能。硬核科技賦能產(chǎn)業(yè)，實(shí)體經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展。

首先，這表現(xiàn)為越來越多科研大院大所前來“安家”。該區(qū)構(gòu)建“1+1+3+N”科創(chuàng)平臺(tái)集群，廣州實(shí)驗(yàn)室、大灣區(qū)國家技術(shù)創(chuàng)新中心重磅落地。其中，鐘南山院士領(lǐng)銜的廣州實(shí)驗(yàn)室致力打造具有全球影響力的防控突發(fā)性公共衛(wèi)生事件的大型綜合性研究基地和原始創(chuàng)新策源地。

人類細(xì)胞譜系大科學(xué)研究設(shè)施、航空輪胎動(dòng)力學(xué)大科學(xué)裝置、慧眼大設(shè)施工程也全面啟動(dòng)建設(shè)，13個(gè)中科院項(xiàng)目以及新黃埔中醫(yī)藥聯(lián)合創(chuàng)新研究院、中新國際聯(lián)合研究院等高端科研機(jī)構(gòu)集聚發(fā)展，打響“黃埔實(shí)驗(yàn)室”品牌。

各類平臺(tái)如“星星之火”，形成引才的“燎原之勢”，越來越多“最強(qiáng)大腦”在此匯聚。

該區(qū)引進(jìn)了鐘南山、張伯禮、王曉東、施一公等院士103名，集聚高層次人才1164名，居全市第一、全省前列。根據(jù)第七次全國人口普查數(shù)據(jù)，全區(qū)常住人口增長52.1%，大學(xué)以上文化程度人口比重增長近一倍，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造“到黃埔去”的人才虹吸效應(yīng)持續(xù)增強(qiáng)。

黃埔區(qū)、廣州開發(fā)區(qū)目前全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度達(dá)到5.7%，進(jìn)入世界先進(jìn)水平。廣州高新區(qū)全國排名從第12位躍升至第6位，科創(chuàng)實(shí)力連續(xù)3年位居全國經(jīng)開區(qū)第一。

同時(shí)，越來越多改革創(chuàng)新在此點(diǎn)亮。該區(qū)創(chuàng)建全省首個(gè)營商環(huán)境改革創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)，出臺(tái)“金鑲玉”系列政策超50項(xiàng)，政策兌現(xiàn)“一窗受理、限時(shí)辦結(jié)”，改革經(jīng)驗(yàn)連續(xù)兩年入選“中國改革年度案例”，營商環(huán)境指數(shù)穩(wěn)居全國經(jīng)開區(qū)第一。

廣州開發(fā)區(qū)還成為全國唯一經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用和保護(hù)綜合改革試驗(yàn)區(qū)域，推出10項(xiàng)全國首創(chuàng)清單，發(fā)明專利授權(quán)量、PCT國際專利申請量年均增長超20%。

黃埔“Smile”營商環(huán)境品牌全面打響。具體而言，包括推進(jìn)營商環(huán)境評價(jià)指標(biāo)系統(tǒng)化提升（Systematization），打造市場化營商環(huán)境（Marketization）、國際化營商環(huán)境（Internationalization）、法治化營商環(huán)境（Legalization）以及便利化營商環(huán)境（Efficient-facilitation），形成“人人都是營商環(huán)境，處處優(yōu)化營商環(huán)境”的生動(dòng)局面。

就此，一大批中小企業(yè)在黃埔區(qū)、廣州開發(fā)區(qū)扎下根來、辦成大事，奏響“到黃埔去”的時(shí)代最強(qiáng)音。2018年10月24日，習(xí)近平總書記視察該區(qū)，同在場的12家中小民營企業(yè)負(fù)責(zé)人親切交談，提出“中小企業(yè)能辦大事”的殷殷囑托。如今，該區(qū)交出了“中小企業(yè)能辦大事”亮眼答卷。

三年來，一大批中小企業(yè)在黃埔區(qū)、廣州開發(fā)區(qū)發(fā)展壯大，全區(qū)80%以上規(guī)上工業(yè)企業(yè)、80%以上高新技術(shù)企業(yè)均是中小企業(yè)，80%以上授權(quán)發(fā)明專利和技術(shù)創(chuàng)新成果來自中小企業(yè)，2020年實(shí)現(xiàn)“小升規(guī)”企業(yè)達(dá)141家，中小企業(yè)已成為該區(qū)沖刺“萬億制造”的主力軍。目前，該區(qū)培育國家級專精特新“小巨人”企業(yè)32家、省級專精特新企業(yè)68家，分別占全市的47%和30%。

如今，黃埔區(qū)、廣州開發(fā)區(qū)集聚中小企業(yè)近4萬家，國家高新技術(shù)企業(yè)超過2100家，數(shù)量穩(wěn)居全國經(jīng)開區(qū)第一，涌現(xiàn)出一大批擁有獨(dú)門絕技的“單打冠軍”或者“配套專家”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，該區(qū)專精特新“小巨人”發(fā)明專利授權(quán)量穩(wěn)居全國經(jīng)開區(qū)第一，榮獲中國專利金獎(jiǎng)3項(xiàng)、國家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)特等獎(jiǎng)1項(xiàng)、一等獎(jiǎng)5項(xiàng)、二等獎(jiǎng)16項(xiàng)。這些在產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈上“小而不凡”的企業(yè)，成為加快解決“卡脖子”難題的重要載體。

同時(shí)，黃埔區(qū)、廣州開發(fā)區(qū)以越來越大的“國際朋友圈”聯(lián)通全球。該區(qū)主動(dòng)融入“一帶一路”建設(shè)，中新合作一期圓滿完成、二期合作中新國際科技創(chuàng)新合作示范區(qū)建設(shè)全面啟動(dòng)，中歐、中沙、中以、中烏等合作持續(xù)深化，實(shí)際利用外資（不含外商投資企業(yè)再投資）連續(xù)3年位居全國經(jīng)開區(qū)第一。

黃埔區(qū)二屆一次黨代會(huì)提出今后五年的發(fā)展目標(biāo)：奮力打造全面踐行習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想典范區(qū)，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長8%左右，居民收入增長與經(jīng)濟(jì)增長基本同步，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展走在全國前列。

據(jù)了解，未來五年，黃埔區(qū)、廣州開發(fā)區(qū)將匯聚形成立足廣州、輻射灣區(qū)、示范全國的戰(zhàn)略科技力量。該區(qū)將加快籌建黃埔大學(xué)，實(shí)現(xiàn)廣州交通大學(xué)招生辦學(xué)，推動(dòng)新加坡國立大學(xué)、西安電子科技大學(xué)等高校在該區(qū)創(chuàng)新發(fā)展;加大科技研發(fā)財(cái)政支持力度，確保全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度超過6%;將著力培育國家級專精特新企業(yè)100家，創(chuàng)建“中小企業(yè)能辦大事”創(chuàng)新示范區(qū);將建設(shè)大灣區(qū)科技金融創(chuàng)新中心，到2025年上市企業(yè)達(dá)到100家。

中新廣州知識(shí)城打造知識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展樣板之城。賈自豪/ 攝

黃埔區(qū)、廣州開發(fā)區(qū)將大力實(shí)施“萬億制造”“萬億國資”“萬億固投”“萬億商品”計(jì)劃，全力打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展最強(qiáng)區(qū)。“十四五”期間具體目標(biāo)包括：到2025年，全區(qū)規(guī)上工業(yè)企業(yè)突破1500家，工業(yè)總產(chǎn)值超1.4萬億元;實(shí)現(xiàn)國資管理規(guī)模超1萬億元，區(qū)屬國企控股上市公司累計(jì)達(dá)到10家以上;“十四五”期間累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資超1萬億元;商品銷售總額達(dá)到1.5萬億元，成為廣州建設(shè)國際消費(fèi)中心城市的戰(zhàn)略支點(diǎn)。

未來五年，黃埔區(qū)、廣州開發(fā)區(qū)將持續(xù)推進(jìn)營商環(huán)境改革“頭號工程”，積極爭取國家和省、市綜合授權(quán)，推動(dòng)知識(shí)城納入放寬市場準(zhǔn)入國家試點(diǎn)，加快推進(jìn)知識(shí)城條例省級立法，創(chuàng)建生物島國家生物醫(yī)藥政策創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)。深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用和保護(hù)綜合改革試驗(yàn)，爭取大灣區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易博覽會(huì)永久落戶。全面深化中新廣州知識(shí)城中新二期合作，推動(dòng)知識(shí)城、魚珠片區(qū)納入廣東自貿(mào)區(qū)廣州聯(lián)動(dòng)發(fā)展區(qū)范疇，打造全球企業(yè)在華投資首選地和中國企業(yè)“走出去”的橋頭堡。

發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享。黃埔區(qū)、廣州開發(fā)區(qū)除了在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上下功夫，同時(shí)也在不斷增進(jìn)民生福祉。六年來，該區(qū)新建道路172條、新辦學(xué)校87所、新建改擴(kuò)建醫(yī)院12家、新建綠道360公里……

黃埔區(qū)、廣州開發(fā)區(qū)用心用情解決群眾“急難愁盼”問題，大幅提升民生福祉，讓該區(qū)成為“最具幸福感”的現(xiàn)代化灣區(qū)新城。創(chuàng)建全國首批綠色產(chǎn)業(yè)示范基地，建設(shè)廣東首條國家登山健身步道，獲批全市首個(gè)國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。從南到北，這里的天更藍(lán)、山更綠、水更清。

從城市到鄉(xiāng)村，黃埔區(qū)群眾的生活更殷實(shí)、更安康、更舒適。過去六年，黃埔區(qū)城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均分別增長8.2%、10.1%，并連續(xù)2年獲評“中國最具幸福感城市”。該區(qū)新增學(xué)位超7.5萬個(gè)、醫(yī)療床位1887張，養(yǎng)老床位增長超3倍，為隨遷子女提供公辦學(xué)位數(shù)穩(wěn)居全市第一。

民生無小事，枝葉總關(guān)情。黃埔區(qū)區(qū)長冼銀崧表示，未來五年，黃埔區(qū)將依舊聚焦改善民生。要時(shí)刻牢記發(fā)展成果人民共享，始終在為人民群眾辦實(shí)事上當(dāng)標(biāo)桿。要站穩(wěn)人民立場，努力讓黃埔的孩子“讀好書”、黃埔的青年“就好業(yè)”、黃埔的民眾“看名醫(yī)”、黃埔的人民“養(yǎng)好老”。要全力做好生產(chǎn)、生活、生態(tài)“三生融合”大文章，不斷提升城市建設(shè)“新顏值”、群眾生活“新品質(zhì)”，使市民家園更加美麗、市井生活更有品味。

就此，黃埔區(qū)、廣州開發(fā)區(qū)提出實(shí)施城市功能蝶變計(jì)劃，營造共建共治共享人民幸福家園。該區(qū)將制定實(shí)施“城市更新3.0”創(chuàng)新政策，以內(nèi)涵集約、綠色低碳發(fā)展為路徑，補(bǔ)齊城市短板、提升城市功能、增強(qiáng)城市活力，年均完成城市更新固定資產(chǎn)投資500億元，累計(jì)新增產(chǎn)業(yè)載體超1500萬平方米。

“30分鐘可達(dá)市內(nèi)主要節(jié)點(diǎn)、1小時(shí)通達(dá)大灣區(qū)主要城市”，黃埔區(qū)、廣州開發(fā)區(qū)將加速融入粵港澳大灣區(qū)。未來五年，該區(qū)將推動(dòng)黃埔高鐵站、知識(shí)城高鐵站落地建設(shè)，建成地鐵7號線二期、5號線東延段;向西打通黃埔東路快速化改造二期、港前路二期等主要通道，向南建成魚珠隧道，啟動(dòng)建設(shè)沙魚洲隧道、化龍-西區(qū)過江通道，向東推進(jìn)知識(shí)大道建設(shè)、廣汕公路快速化改造、東江大橋改擴(kuò)建等工程，向北打通機(jī)場第二高速、從埔高速、永九快速、東部快速。

未來五年，黃埔區(qū)將發(fā)展更加公平更高質(zhì)量的教育，提升初、小、幼學(xué)校公辦比例，建成華師附中、湖南師大附屬實(shí)驗(yàn)學(xué)校等優(yōu)質(zhì)學(xué)校，新增公辦學(xué)位6.5萬個(gè)以上，落實(shí)教育“雙減”政策。打造中大附屬第一醫(yī)院腦科學(xué)中心，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)區(qū)屬醫(yī)院和基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)，新增醫(yī)療床位5000張。