廣州黃埔 ：奮力打造中國經濟發展最強區

麥婉華 黃于穗

遙望廣州市黃埔區的科學大道與開創大道一帶，只見沿途寫字樓、科技產業園如雨后春筍般崛起，此處有先進的技術、高素質的知識人才和無數站在浪頭的企業;轉而北上，中新廣州知識城環九龍湖總部核心經濟帶正在如火如荼地建設中，商業中心、智造中心、企業總部大樓等正在拔地而起;往南再看，狀如綠葉的江心島——廣州國際生物島已經逐步打造成為全球矚目的生物醫藥產業發展高地……

過去六年，廣州市黃埔區、廣州開發區高質量發展實現了大跨越，改革開放邁開鏗鏘步伐，幸福城市擦亮耀眼底色。記者了解到，該區2017年至2019年增速每年提高1個百分點，近三年增速高于全國、全省、全市，5項主要經濟指標位居全國經開區第一，連續3年4次獲國務院督查激勵。

廣州市委常委、廣州開發區黨工委書記、管委會主任周亞偉表示，要時刻牢記發展是第一要務，始終在推動高質量發展上挑大梁。黃埔區委書記陳勇表示，站在新的接力賽道，全區上下必須始終保持一以貫之的姿態，決勝新目標，凝心聚力開新局。

今后五年，黃埔區、廣州開發區將以“雙區”建設、“雙城”聯動為戰略牽引，發揮廣州實體經濟主戰場、科技創新主引擎、改革開放主陣地、城市更新主力軍作用，大力實施“萬億制造”“萬億國資”“萬億固投”“萬億商品”計劃，建設具有全球競爭力的產業高地，奮力打造粵港澳大灣區高質量發展核心引擎，在實現習近平總書記賦予廣東的使命任務中勇當尖兵，奮力打造全面踐行習近平新時代中國特色社會主義思想典范區。

在“十三五”期間，黃埔區、廣州開發區的經濟發展取得了輝煌的大跨越。記者獲悉，六年來，該區經濟發展能級大幅躍升，科技創新體系根本性重塑，綜合實力、核心競爭力邁進全國最前列，成為廣州創新發展主動力、大灣區高質量發展重要引擎。

一組數據凸顯了六年來黃埔區、廣州開發區的經濟韌度：地區生產總值增速從2016年的5.6%提升到2019年的8.6%，增速每年提高1個百分點。2020年克服疫情影響逆勢增長4.1%，2021年上半年增長16.1%，近三年增速高于全國、全省、全市。

廣州市黃埔區第二屆人民代表大會第一次會議8 月29 日召開。賈自豪/ 攝

不僅如此，黃埔區、廣州開發區的經濟能級也邁上一個新臺階。2020年黃埔區地區生產總值已突破3600億元，進入全國百強區前八，規上工業總產值超8000億元、工業實力位居全國工業百強區前三，財稅總收入連續4年超千億元，累計完成固定資產投資超7000億元，綜合實力進位至全國經開區第二，5項主要經濟指標位居全國經開區第一。

過去六年，黃埔區、廣州開發區搶占新興產業發展戰略制高點，引進優質產業項目近1000個，其中五百億級項目6個、百億級項目30個。新增規上工業企業364家、累計達到1124家。

據悉，該區形成了中國投資最大、產值最高的新型顯示產業集群;全區集聚近100家上下游企業，成為全省打造具有全球競爭力的集成電路產業創新高地的核心承載區。百濟神州、諾誠健華等生物醫藥龍頭項目建成投產，建成及在建大分子生物藥物產能亞洲第一。小鵬汽車、現代氫能引領新能源智能汽車產業集群發展，獲批國家新能源綜合利用示范區。

以集成電路產業創新方面為例，根植黃埔區、廣州開發區的粵芯半導體正是其中的佼佼者。粵芯半導體副總裁吳永君介紹，粵芯半導體是國內第一座以“定制化代工”為營運策略、專注模擬芯片制造的12英寸芯片制造公司，擁有廣州第一條12英寸芯片生產線，也是廣東省及粵港澳大灣區目前唯一進入量產的12英寸芯片生產平臺。粵芯半導體聯合芯片設計、封裝測試、終端應用、產業基金等資源，為打造粵港澳大灣區半導體產業鏈跨出第一步。

而生物醫藥方面，目前僅廣州國際生物島的上市公司就有金域醫學、一品紅藥業、百奧泰生物等5家。生物醫藥項目及企業總數也從10年前的30個發展為超500家，形成了涵蓋創新藥研發、體外診斷、干細胞、高端醫療器械等產業在內的生物醫藥行業生態圈。

廣州科學城成為廣州總部經濟最為集聚、創新活力最為強勁的區域。李劍鋒/ 攝

國內創新生物制藥行業領軍企業百濟神州也坐落該區。其生物藥生產基地第四工廠于2021年2月在知識城國際生物醫藥創新園區破土動工。“廣州工廠在短短三年間第一和第二工廠竣工，第三工廠動工，黃埔速度、百濟速度，讓世人矚目。”中國科學院外籍院士、百濟神州創始人、科學顧問委員會主席王曉東表示。據了解，百濟神州已在該區投資建設生物藥生產基地、生物島研發中心等多個項目。整個百濟神州廣州生產基地建成后，產能預計將超過12萬升，最高可達到20萬升，將成為中國乃至亞洲產能最大的本土創新藥企自有生物藥生產基地之一。

過去六年，黃埔區、廣州開發區創新源泉充分涌流，形成科技自立自強戰略新勢能。硬核科技賦能產業，實體經濟蓬勃發展。

首先，這表現為越來越多科研大院大所前來“安家”。該區構建“1+1+3+N”科創平臺集群，廣州實驗室、大灣區國家技術創新中心重磅落地。其中，鐘南山院士領銜的廣州實驗室致力打造具有全球影響力的防控突發性公共衛生事件的大型綜合性研究基地和原始創新策源地。

人類細胞譜系大科學研究設施、航空輪胎動力學大科學裝置、慧眼大設施工程也全面啟動建設，13個中科院項目以及新黃埔中醫藥聯合創新研究院、中新國際聯合研究院等高端科研機構集聚發展，打響“黃埔實驗室”品牌。

各類平臺如“星星之火”，形成引才的“燎原之勢”，越來越多“最強大腦”在此匯聚。

該區引進了鐘南山、張伯禮、王曉東、施一公等院士103名，集聚高層次人才1164名，居全市第一、全省前列。根據第七次全國人口普查數據，全區常住人口增長52.1%，大學以上文化程度人口比重增長近一倍，創新創業創造“到黃埔去”的人才虹吸效應持續增強。

黃埔區、廣州開發區目前全社會研發經費投入強度達到5.7%，進入世界先進水平。廣州高新區全國排名從第12位躍升至第6位，科創實力連續3年位居全國經開區第一。

同時，越來越多改革創新在此點亮。該區創建全省首個營商環境改革創新實驗區，出臺“金鑲玉”系列政策超50項，政策兌現“一窗受理、限時辦結”，改革經驗連續兩年入選“中國改革年度案例”，營商環境指數穩居全國經開區第一。

廣州開發區還成為全國唯一經國務院批準的知識產權運用和保護綜合改革試驗區域，推出10項全國首創清單，發明專利授權量、PCT國際專利申請量年均增長超20%。

黃埔“Smile”營商環境品牌全面打響。具體而言，包括推進營商環境評價指標系統化提升（Systematization），打造市場化營商環境（Marketization）、國際化營商環境（Internationalization）、法治化營商環境（Legalization）以及便利化營商環境（Efficient-facilitation），形成“人人都是營商環境，處處優化營商環境”的生動局面。

就此，一大批中小企業在黃埔區、廣州開發區扎下根來、辦成大事，奏響“到黃埔去”的時代最強音。2018年10月24日，習近平總書記視察該區，同在場的12家中小民營企業負責人親切交談，提出“中小企業能辦大事”的殷殷囑托。如今，該區交出了“中小企業能辦大事”亮眼答卷。

三年來，一大批中小企業在黃埔區、廣州開發區發展壯大，全區80%以上規上工業企業、80%以上高新技術企業均是中小企業，80%以上授權發明專利和技術創新成果來自中小企業，2020年實現“小升規”企業達141家，中小企業已成為該區沖刺“萬億制造”的主力軍。目前，該區培育國家級專精特新“小巨人”企業32家、省級專精特新企業68家，分別占全市的47%和30%。

如今，黃埔區、廣州開發區集聚中小企業近4萬家，國家高新技術企業超過2100家，數量穩居全國經開區第一，涌現出一大批擁有獨門絕技的“單打冠軍”或者“配套專家”。據統計，該區專精特新“小巨人”發明專利授權量穩居全國經開區第一，榮獲中國專利金獎3項、國家科學技術獎特等獎1項、一等獎5項、二等獎16項。這些在產業鏈、供應鏈上“小而不凡”的企業，成為加快解決“卡脖子”難題的重要載體。

同時，黃埔區、廣州開發區以越來越大的“國際朋友圈”聯通全球。該區主動融入“一帶一路”建設，中新合作一期圓滿完成、二期合作中新國際科技創新合作示范區建設全面啟動，中歐、中沙、中以、中烏等合作持續深化，實際利用外資（不含外商投資企業再投資）連續3年位居全國經開區第一。

黃埔區二屆一次黨代會提出今后五年的發展目標：奮力打造全面踐行習近平新時代中國特色社會主義思想典范區，地區生產總值年均增長8%左右，居民收入增長與經濟增長基本同步，實現高質量發展走在全國前列。

據了解，未來五年，黃埔區、廣州開發區將匯聚形成立足廣州、輻射灣區、示范全國的戰略科技力量。該區將加快籌建黃埔大學，實現廣州交通大學招生辦學，推動新加坡國立大學、西安電子科技大學等高校在該區創新發展;加大科技研發財政支持力度，確保全社會研發經費投入強度超過6%;將著力培育國家級專精特新企業100家，創建“中小企業能辦大事”創新示范區;將建設大灣區科技金融創新中心，到2025年上市企業達到100家。

中新廣州知識城打造知識經濟發展樣板之城。賈自豪/ 攝

黃埔區、廣州開發區將大力實施“萬億制造”“萬億國資”“萬億固投”“萬億商品”計劃，全力打造經濟發展最強區。“十四五”期間具體目標包括：到2025年，全區規上工業企業突破1500家，工業總產值超1.4萬億元;實現國資管理規模超1萬億元，區屬國企控股上市公司累計達到10家以上;“十四五”期間累計完成固定資產投資超1萬億元;商品銷售總額達到1.5萬億元，成為廣州建設國際消費中心城市的戰略支點。

未來五年，黃埔區、廣州開發區將持續推進營商環境改革“頭號工程”，積極爭取國家和省、市綜合授權，推動知識城納入放寬市場準入國家試點，加快推進知識城條例省級立法，創建生物島國家生物醫藥政策創新試驗區。深化知識產權運用和保護綜合改革試驗，爭取大灣區知識產權交易博覽會永久落戶。全面深化中新廣州知識城中新二期合作，推動知識城、魚珠片區納入廣東自貿區廣州聯動發展區范疇，打造全球企業在華投資首選地和中國企業“走出去”的橋頭堡。

發展為了人民，發展依靠人民，發展成果由人民共享。黃埔區、廣州開發區除了在經濟發展上下功夫，同時也在不斷增進民生福祉。六年來，該區新建道路172條、新辦學校87所、新建改擴建醫院12家、新建綠道360公里……

黃埔區、廣州開發區用心用情解決群眾“急難愁盼”問題，大幅提升民生福祉，讓該區成為“最具幸福感”的現代化灣區新城。創建全國首批綠色產業示范基地，建設廣東首條國家登山健身步道，獲批全市首個國家生態文明建設示范區。從南到北，這里的天更藍、山更綠、水更清。

從城市到鄉村，黃埔區群眾的生活更殷實、更安康、更舒適。過去六年，黃埔區城鄉居民人均可支配收入年均分別增長8.2%、10.1%，并連續2年獲評“中國最具幸福感城市”。該區新增學位超7.5萬個、醫療床位1887張，養老床位增長超3倍，為隨遷子女提供公辦學位數穩居全市第一。

民生無小事，枝葉總關情。黃埔區區長冼銀崧表示，未來五年，黃埔區將依舊聚焦改善民生。要時刻牢記發展成果人民共享，始終在為人民群眾辦實事上當標桿。要站穩人民立場，努力讓黃埔的孩子“讀好書”、黃埔的青年“就好業”、黃埔的民眾“看名醫”、黃埔的人民“養好老”。要全力做好生產、生活、生態“三生融合”大文章，不斷提升城市建設“新顏值”、群眾生活“新品質”，使市民家園更加美麗、市井生活更有品味。

就此，黃埔區、廣州開發區提出實施城市功能蝶變計劃，營造共建共治共享人民幸福家園。該區將制定實施“城市更新3.0”創新政策，以內涵集約、綠色低碳發展為路徑，補齊城市短板、提升城市功能、增強城市活力，年均完成城市更新固定資產投資500億元，累計新增產業載體超1500萬平方米。

“30分鐘可達市內主要節點、1小時通達大灣區主要城市”，黃埔區、廣州開發區將加速融入粵港澳大灣區。未來五年，該區將推動黃埔高鐵站、知識城高鐵站落地建設，建成地鐵7號線二期、5號線東延段;向西打通黃埔東路快速化改造二期、港前路二期等主要通道，向南建成魚珠隧道，啟動建設沙魚洲隧道、化龍-西區過江通道，向東推進知識大道建設、廣汕公路快速化改造、東江大橋改擴建等工程，向北打通機場第二高速、從埔高速、永九快速、東部快速。

未來五年，黃埔區將發展更加公平更高質量的教育，提升初、小、幼學校公辦比例，建成華師附中、湖南師大附屬實驗學校等優質學校，新增公辦學位6.5萬個以上，落實教育“雙減”政策。打造中大附屬第一醫院腦科學中心，高標準建設區屬醫院和基層醫療衛生服務機構，新增醫療床位5000張。