廣州黃埔“萬億固投”計劃 ：大手筆擘畫大格局

麥婉華 黃于穗

阿斯利康等近10余家世界500強企業(yè)新設(shè)項目計劃擴產(chǎn)，百億級立景創(chuàng)新總部落地，“BAT”三大巨頭齊聚，小鵬汽車智造基地落地開工，百濟神州、諾誠健華等創(chuàng)新企業(yè)竣工……2020年， 黃埔區(qū)、廣州開發(fā)區(qū)重大招商引資項目紛至沓來，眾星云集。

記者在采訪中了解到，該區(qū)以“百大項目慶百年” 大會戰(zhàn)和“ 攻城拔寨”重點項目建設(shè)為抓手，深入推進“一十百千萬”工程，1-10月強勢推進4次集中簽約動工投產(chǎn)活動，深南電路等281個項目集中動工，新引進現(xiàn)代氫能、廣電5G等優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項目110個、總投資超1500億元，啟動中國集成電路產(chǎn)業(yè)第三極核心承載區(qū)建設(shè)，生物醫(yī)藥等八大產(chǎn)業(yè)加速集聚。

眾多高質(zhì)量項目的投資、建設(shè)，正是近年來黃埔區(qū)、廣州開發(fā)區(qū)固定資產(chǎn)投資快速增長的縮影。日前，該區(qū)提出要大力實施四個“萬億”計劃，其中便包括了“萬億固投”計劃。未來五年，該區(qū)將累計實現(xiàn)固定資產(chǎn)投資總額超一萬億元，通過強化政府投資帶動、促進社會資本參與，加速產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)， 顯著提升戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資比重，形成“建設(shè)一批、開工一批、儲備一批” 滾動發(fā)展格局。

作為經(jīng)濟增長的重要因素，投資見效快、拉動作用強。重大項目穩(wěn)投資是穩(wěn)定經(jīng)濟運行的重要抓手，是一個地區(qū)經(jīng)濟增長的“晴雨表”。那么，黃埔區(qū)、廣州開發(fā)區(qū)最近的固定資產(chǎn)投資數(shù)據(jù)如何？

黃埔區(qū)發(fā)展改革局副局長吳捷峰在接受記者采訪時介紹，今年1-10月， 黃埔區(qū)、廣州開發(fā)區(qū)完成固定資產(chǎn)投資1577.6億元，同比增長25.5%，較去年提升8.2個百分點，總量位居全國開發(fā)區(qū)和全省各區(qū)（縣）首位。

記者了解到，分行業(yè)看，該區(qū)二產(chǎn)項目完成投資355.6億元，增長23.7%， 進一步鞏固實體經(jīng)濟主戰(zhàn)場的地位。該區(qū)以百濟神州為代表的生物制藥產(chǎn)業(yè)、以粵芯芯片為代表的集成電路產(chǎn)業(yè)、以小鵬汽車為代表的新能源汽車產(chǎn)業(yè)、以現(xiàn)代氫能項目為代表的新材料產(chǎn)業(yè)和以禾信儀器為代表的智能制造產(chǎn)業(yè)加速集聚。

該區(qū)強化先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)雙輪驅(qū)動，促進產(chǎn)業(yè)邁向全球價值鏈中高端環(huán)節(jié)。今年1-10月，三產(chǎn)項目完成投資1221億元，增長25.9%。南方電網(wǎng)、廣州農(nóng)商行、雪松控股、寶能廣州金融中心、合景泰富華南總部、科學(xué)城總部經(jīng)濟區(qū)等一批總部企業(yè)以及總部經(jīng)濟園區(qū)，共同構(gòu)成了一條總部經(jīng)濟走廊帶。

“同時，新興產(chǎn)業(yè)投資快速增長。高技術(shù)制造業(yè)中的集成電路、醫(yī)藥制造、醫(yī)療設(shè)備及儀器儀表等行業(yè)投資加快， 人工智能和數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展熱潮中的云計算、大數(shù)據(jù)等項目帶動軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)投資快速增長，發(fā)展后勁進一步增強。”吳捷峰說。

近年來，黃埔區(qū)、廣州開發(fā)區(qū)把重大項目謀劃儲備作為穩(wěn)投資、促增長的重要抓手，帶動全區(qū)固定資產(chǎn)投資連4年超千億元，工業(yè)實力位居全國工業(yè)百強區(qū)前三，綜合實力進位至全國經(jīng)開區(qū)第二，有力推動該區(qū)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

黃埔區(qū)、廣州開發(fā)區(qū)提升平臺能級， 以大格局大空間支撐大項目大產(chǎn)業(yè)。全區(qū)484平方公里實現(xiàn)省級以上平臺全覆蓋。中新廣州知識城總體發(fā)展規(guī)劃獲國務(wù)院批復(fù)，成為知識經(jīng)濟發(fā)展樣板之城，著力建設(shè)高端生產(chǎn)制造基地。廣州科學(xué)城則聚焦“五年大變化”，成為廣州總部經(jīng)濟最為集聚、創(chuàng)新活力最為強勁的區(qū)域。黃埔港聚焦“古港”“良港”煥發(fā)新活力，人工智能與數(shù)字經(jīng)濟試驗區(qū)（魚珠片區(qū)）全面啟動，黃埔綜合保稅區(qū)獲國務(wù)院批復(fù)。廣州國際生物島聚焦高端生物醫(yī)藥研發(fā)，集聚了一批世界頂尖的生物醫(yī)藥研發(fā)機構(gòu)和戰(zhàn)略科學(xué)家。如今，全區(qū)101.48平方公里工業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)塊，形成支撐“萬億固投”的萬頃級高質(zhì)量發(fā)展空間。

黃埔區(qū)、廣州開發(fā)區(qū)還創(chuàng)新招商模式，以高標準資源配置打造項目首選地。“十三五”時期，全區(qū)引進優(yōu)質(zhì)項目700多個，年均實際利用外資水平22.68億美元，連續(xù)五年居全國開發(fā)區(qū)前三，榮獲聯(lián)合國“2019年度全球杰出投資促進機構(gòu)大獎”。

另外，該區(qū)補短板強弱項，以產(chǎn)城融合優(yōu)化項目承接環(huán)境。按照“產(chǎn)城融合、宜業(yè)宜居”理念，以交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為帶動，實現(xiàn)區(qū)內(nèi)主要組團中心5 分鐘到達高快速路、10分鐘互聯(lián)互通、30分鐘到達中心區(qū)。加快城市更新改造步伐，優(yōu)化宜業(yè)宜居城市環(huán)境。連續(xù)兩年獲評“中國最具幸福感城區(qū)”。

該區(qū)還以高品質(zhì)供給助推項目建設(shè)。西門子配電變壓器智能化工廠在廣東省率先開啟“帶規(guī)劃方案”出讓用地新模式。具體來說，地塊在出讓前先行完成規(guī)劃方案編制和審查，掛牌出讓時附帶用地規(guī)劃方案，摘牌取得用地后便可立即申辦工程規(guī)劃許可證并同步開展施工圖紙審查，實現(xiàn)拿地即開工。

在企業(yè)籌建服務(wù)方面，該區(qū)以最優(yōu)營商環(huán)境跑出項目“加速度”。該區(qū)成立全省首個營商環(huán)境改革局、民營經(jīng)濟和企業(yè)服務(wù)局，創(chuàng)建“企業(yè)有呼，服務(wù)必應(yīng)”高效工作機制，推行企業(yè)籌建保姆式服務(wù)，及時掌握企業(yè)在籌建全流程中反映的困難和訴求。施一公院士領(lǐng)銜的諾誠健華項目從洽談到簽約僅用兩個月，從簽約到動工僅用四個月。粵芯半導(dǎo)體項目短短18個月時間實現(xiàn)從無到有到投產(chǎn)的進程，創(chuàng)造了集成電路芯片制造企業(yè)建廠新速度。小鵬汽車廣州智造基地僅用時6個月即完成23萬平方米廠房主體建設(shè)。這些項目都成為“黃埔速度”的鮮活樣板。

引人關(guān)注的是，該區(qū)已連續(xù)兩年獲評中國營商環(huán)境改革創(chuàng)新最佳示范區(qū)， 營商環(huán)境指數(shù)連續(xù)兩年位居全國經(jīng)開區(qū)首位，并獲評為“企業(yè)家幸福感最強區(qū)”。

今年是“十四五”開局之年，黃埔區(qū)、廣州開發(fā)區(qū)將進一步擴大有效投資， 繼續(xù)加大在科技創(chuàng)新、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域的投資力度，充分發(fā)揮重大項目“穩(wěn)定器”作用。

具體來說，在科技創(chuàng)新方面，實施科技創(chuàng)新強核戰(zhàn)略，構(gòu)筑大灣區(qū)國際科創(chuàng)中心核心樞紐。該區(qū)高質(zhì)量建設(shè)“1+1+3+N”戰(zhàn)略平臺集群，聚焦關(guān)鍵核心技術(shù)自主可控，推進創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈深 度融合，建設(shè)大灣區(qū)科技金融創(chuàng)新中心， 打造與實體經(jīng)濟緊密結(jié)合的科技成果轉(zhuǎn) 化最強區(qū)。

在現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)方面，產(chǎn)業(yè)投資將重點圍繞提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，構(gòu)建更加協(xié)調(diào)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)“四梁八柱”。該區(qū)開展“1+2+4”世界級前沿產(chǎn)業(yè)集群培育行動，著力構(gòu)筑一大三千億級、兩大二千億級、四大千億級產(chǎn)業(yè)集群。

在基礎(chǔ)設(shè)施方面，將進一步提升基礎(chǔ)設(shè)施和“老城市新活力”戰(zhàn)略投資能級。該區(qū)建設(shè)高效的現(xiàn)代流通體系。著重推動“高鐵城際入?yún)^(qū)”，完善“9高 12快”高快速路網(wǎng)和“72386”對外道路系統(tǒng)。

在事關(guān)百姓生活的民生項目投資方面，全區(qū)將加快實現(xiàn)人的全生命周期公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)共享。“十四五”期間，該區(qū)將進一步提升初、小、幼學(xué)校公辦比例，推動高等教育建設(shè)。全力創(chuàng)建健康促進區(qū)，高標準建設(shè)區(qū)屬醫(yī)院和基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)。補齊公共文化基礎(chǔ)設(shè)施，嚴格落實河湖長制，讓人民群眾享有更加綠色的生態(tài)環(huán)境。

目前，黃埔區(qū)、廣州開發(fā)區(qū)聚焦重點領(lǐng)域、重點產(chǎn)業(yè)、重點環(huán)節(jié)，抓項目、促產(chǎn)業(yè)，全面發(fā)力、強力沖刺“萬億固投”，交出一份高質(zhì)量發(fā)展答卷。（實習(xí)記者何海燕對本文亦有貢獻）