職教學生返鄉創業助力鄉村振興策略研究*——以株洲市為例

周愛民，曹美琴，鄒 燁

（1.湖南中醫藥高等?？茖W校，湖南 株洲412012；2.湖南鐵道職業技術學院，湖南 株洲412001）

鄉村振興是黨的十九大提出的重大戰略。習近平總書記強調，民族要復興，鄉村必振興。鄉村振興，關鍵在人。中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關于加快推進鄉村人才振興的意見》指出，要引導城市人才下鄉，吸引各類人才在鄉村振興中建功立業。株洲市地處湘贛邊區域，致力打造職業教育創新發展高地和湘贛邊區鄉村振興示范區，在就業形勢日益嚴峻與鄉村振興人才需求強烈的現實背景下，應該積極促進職教學生返鄉創業。

1 促進株洲職教學生返鄉創業的意義

1.1 職教學生返鄉創業是株洲市實行鄉村振興的現實需要

株洲市實行鄉村振興戰略，將催生更多的鄉村創業機會，但也面臨一些困難：鄉村中青壯年勞動力大都外出務工，具備務農知識和技能，跟得上農業現代化大趨勢的新型職業農民緊缺；村支兩委素質不高，戰斗力不強；鄉村振興主體缺失，農村人才匱乏，亟需補充[1]。職教學生具有專業技能，契合基層實踐需求，有強烈的創業基因、創業熱情和闖勁，是現代信息的承載者，是“科技興農”和“智力下鄉”的踐行者，是城鄉文化的融合者。職教學生既能根據自身專業技術優勢在農村找到適合自己的空間，做到人盡其才；又能優化人才分布結構，提升農村社會知識和技術層次，與鄉村振興成為命運共同體[2]。鄉村振興的機遇和挑戰亟需有知識、有技能、有活力的職教學生返鄉創業。

1.2 職教學生返鄉創業是株洲市職業教育高質量發展的需要

株洲市全市目前共有各類職業院校29所，其中高職高專學校6所，中職學校17所，技工類院校6所；全日制在校學生11萬余人，每年培養近4萬職教畢業生，其中70%以上的學生來自農村，這些學生到大城市就業競爭優勢不明顯，而返鄉創業能夠享受到國家很多優惠，農業農村發展的痛點還有很多。目前，正處在國家鄉村振興發展的風口，在職教產教融合的大趨勢下，職教學生返鄉創業既能拓寬就業渠道，又能提升職業教育服務地方經濟社會發展的能力，對于推動株洲市職教高質量發展具有重要的意義。

2 株洲職教學生返鄉創業調查分析

為了更加全面了解株洲職教學生對于返鄉創業的意見，進一步明確學校、政府、鄉村如何為他們返鄉創業提供服務和支持，課題組借助問卷星平臺從個人意愿、政策幫扶、創業教育、鄉村支持四個方面對職教學生進行了調查分析，共設置了14個問題，回收有效問卷516份。

2.1 個人意愿

當被問及創業首選地會選擇哪里時，回答自己家 鄉 的292人 （56.59%）， 一 線 城 市 的77人（14.92%），省會城市的112人（21.71%），學校所在城市的35人（6.78%）。當被問及是否有返鄉創業的意愿時，回答非?？释?0人（3.88%），愿意的200人（38.76%），觀望的248人（48.06%），不愿意的48人（9.30%）。說明株洲職教學生大部分都熱愛自己的家鄉，愿意返回家鄉創業，近一半的學生選擇觀望是因為他們還有些顧慮，擔心鄉村振興的政策能否在自己家鄉落實落地，創業條件和環境是否能真正得到改善。此兩項調查說明，促進洲職教學生返鄉創業是可能的。

當被問及返鄉創業的最大顧慮是什么時，回答擔心親人和鄉鄰不理解的53人（10.27%），返鄉創業風險太大的205人（39.73%），鄉村人文環境復雜的73人（14.15%），其他原因的85人（15.47%）。當被問及返鄉創業最大困難是什么時，回答資金不足的236人（45.74%），不知道返鄉創業的途徑的94人（18.22%），技術技能不夠的101人（19.57%），不善于與當地政府溝通的41人（7.95%），其他的44人（8.53%）。此兩項調查說明，職教學生返鄉創業有實際困難和心理顧慮。資金、技能和途徑是三大實際困難，擔心不被理解、失敗和不適應人文環境是三大心理顧慮。

2.2 政策幫扶

當被問及是否了解鄉村振興戰略時，回答看過一些新聞報道的366人（70.93%），老師講過的84人（16.28%），自己專門了解過的19人（3.68%），完全不了解的47人（9.11%）。當被問及對株洲市創業政策落實情況是否滿意時，回答很滿意的27人（5.23%），滿意的198人（38.37%），不滿意的29人（5.62%），不知道的262人（50.78%）。此兩項調查說明，鄉村振興戰略已被廣泛報道，大部分學生都有所了解，但株洲市的創業政策卻有一半的學生不知曉，說明政府和學校宣傳力度不夠。

當被問及最希望政府在哪個方面為返鄉創業提供幫助時，回答給予資金扶持的301人（58.33%），提供返鄉創業項目的60人（11.63%），改善鄉村條件的70人 （13.57%），提 供 返 鄉 創 業 渠 道 的53人（10.27%），給予稅收優惠的32人（6.20%）。此項調查說明，要更好地促進職教學生返鄉創業，首先，要解決資金問題，其次，要改善鄉村條件和指導項目渠道。

2.3 創業教育

當被問及創業課程對創業指導情況時，回答有幫助的235人（45.54%），一般的222人（43.02%），不了解的35人（6.78%），無幫助的24人（4.65%）。當被問及有創業想法的主要原因時，回答創業成功人士（馬云等）影響的94人（18.22%），優秀校友創業故事的138人（26.74%），同學朋友創業經歷的82人（15.89%），創業課程學習的59人（11.43%），其他143人（27.71%）。當被問及進行哪一項創業教育能更好幫助返鄉創業時，回答介紹返鄉創業成功案例的53人（10.27%），進行鄉校合作開拓創業渠道的324人（62.79%），多介紹創業技能的64人（12.4%），加強專業創業教育的75人（14.54%）。當被問及下列哪類創業教育對創業最有幫助時，回答創業理論教學的123人（23.84%），創業實踐的325人（62.98%），創業比賽的68人（20.92%）。

此四項調查說明，創業課程對學生的創業具有一定的幫助，但他們希望參與更多的創業實踐，在幫助他們返鄉創業方面，他們更希望聽校友創業的故事，了解返鄉創業的渠道。

2.4 鄉村支持

當被問及最期盼鄉村在哪個方面為返鄉創業提供幫助時，回答加強鄉村道路等基礎設施建設的178人（34.54%），制訂鄉村發展規劃的92人（17.83%），土地支持的24人（4.65%），人力資源支持的111人（21.51%），提供創業項目的54人（10.47%），其他57人（11.05%）。當被問及會選擇下列哪個項目作為返鄉創業項目時，回答養殖業的25人（4.84%），種植業的63人（12.21%），鄉村電商的84人（16.28%），休閑農業或鄉村旅游的133人（25.87%），傳統鄉村特色產業的89人（17.25%），農產品加工或運輸的15人（2.91%），鄉村生產資料經營（種子、化肥農具等）的10人（1.94%），其他97人（18.8%）。當被問及會選擇下列哪種途徑返鄉創業時，回答自己設計創業項目的97人（18.8%），根據鄉村規劃選擇項目創業的264人（51.16%），以村官身份帶領鄉親們創業的43人（8.33%），加入涉農企業或公司返鄉創業的68人（13.18%），其他44人（8.63%）。

此三項調查說明，學生希望鄉村制訂發展規劃，加強基礎設施建設，最好能夠提供創業項目吸引他們返鄉創業，所有提供的返鄉創業項目都有學生選擇并且基本均衡，說明學生會根據自身特點和鄉村實際進行項目設計。

3 “四位一體”促進株洲職教學生返鄉創業的策略

基于實證調研，課題組認為促進株洲職教學生返鄉創業需要政府、學校、鄉村和學生本人四方聯動、四位一體協同推進。

3.1 政府層面

株洲市積極鼓勵大學生和農民工創業，發布了《株洲市大學生創業帶動就業扶持資金實施辦法（試行）》《株洲市促進就業創業小額擔保貸款辦理指南》等文件，對于返鄉的株洲市農民工給予5 000~20 000元的一次性創業補貼。為了更好地促進株洲職教學生返鄉創業工作，建議進一步采取如下措施。

1）進一步加強宣傳工作，有針對性地將鄉村振興戰略的理念、政策和故事通過各種宣傳方式進行傳播，促進全社會對于返鄉創業工作的認同，積聚推進鄉村振興戰略實施的磅礴力量。

2）進一步做好選聘高校畢業生到村任職工作。選聘對象可以擴大到職教學生，選聘規?？梢詾?~2名，對于干事創業能力強的優先推薦。

3）進一步做好返鄉創業融資工作。針對學生返鄉創業資金問題，政府可以針對職教學生返鄉創業出臺更多的資金獎補、融資貸款政策。比如，可以一次性給予創業補貼，也可以嘗試用農村土地、房屋等做擔保貸款，還可以政府搭橋，引進風險投資助力返鄉創業項目。

4）進一步做好創業指導服務工作。建立返鄉創業服務中心，提供一站式服務，根據株洲鄉村振興戰略規劃和全市鄉村產業布局情況，羅列出職教學生返鄉創業的可選項目清單，引導和指導職教學生返鄉創業。例如：茶陵的“三寶”“竹筷”“紅茶”；醴陵的“油茶”“花炮”“瓷器”；攸縣的“大豆”“香干”；炎陵的“黃桃”“鄉村旅游”等；此外，還有酃縣白鵝、淥口蔬菜、白關絲瓜、醴陵玻璃椒、株洲縣蕨菜等項目[3]。這些項目已經有一定的基礎和規模，如何產得更多、賣得更遠、名氣更大還有很大發展空間，職教學生返鄉創業前景非常廣闊。

5）進一步做好鄉村基礎設施建設工作。株洲市堅持以城帶鄉、城鄉互動發展理念，在城鄉基礎設施一體化、環境治理一體化方面加大了投入，株洲鄉村的基礎設施、生態環境煥然一新。到2020年，全市有200個以上的行政村通過了美麗鄉村考核驗收，要繼續深入推進“一廊十鎮百村”工程，為吸引職教學生返鄉創業提供美麗的宜居環境；繼續推進城鄉互動發展，解決職教生返鄉創業在教育、醫療等方面的后顧之憂。

3.2 學校層面

1）優化學校創業教育，提升學生返鄉創業的意識和技能。目前，株洲市職業院?；径及凑战逃康囊箝_設了創業課程，但還有部分職業院校存在領導重視不夠、師資隊伍不齊、課時開設不足、教學流于形式等問題。學校要加大對創業教育的重視力度，持續對課程進行診斷和改進，圍繞提升學生的創業基本技能、激發學生的創業意識進行課程設計，加強專創融合和創業實踐。可以通過創建優秀校友創業案例庫、聘請返鄉創業成功的企業家到校介紹創業經驗、開展微創業活動等，提升學生創業技能。創業教育也可以融入到“三下鄉”活動，利用下鄉期間與農村親密接觸的機會，進行廣泛調研和創業機會挖掘。職教園區還可以建立返鄉創業學生交流群，及時發布相關信息，有利于學生之間相互進行經驗交流。

2）調整學校專業結構，提升學生返鄉創業專業適應性。針對區域經濟發展的要求，靈活調整和設置專業是職業教育的一個重要特色。為了服務株洲鄉村振興的需要，職業院校要根據株洲產業發展實際，尤其要對接株洲鄉村振興規劃，進行專業結構的調整。專業設置和調整要基于鄉村產業結構變化趨勢、鄉村經濟發展需求和人才精準培養要求，要遵循適應性、穩定性和效益性原則[4]，要科學調研、科學論證、科學設置。比如，可開設農產品種植、中藥材種植、畜禽養殖、家庭農場生產經營、農產品質量檢測與管理、食品安全與檢測技術等涉農專業。

3）加強學校鄉村合作，開辟學生返鄉創業渠道。職業院校要緊密聯系行業企業，加強校企合作。涉農專業可以加強鄉校合作，如陶瓷、園藝、中藥材種植、農產品種植、畜禽養殖、農產品加工、農村電商等專業可以充分與鄉村合作進行實習實訓。對于其他專業的學生，只要有返鄉創業意愿，可以讓他們以自愿自聯的方式返鄉見習、實習，為學生開辟更多返鄉創業渠道。

4）加強學校宣傳工作，引導學生積極返鄉創業。思想是行動的先導，學校要進一步做好宣傳工作，宣傳好國家和省市相關政策，講好返鄉創業校友的故事，增加學生對鄉村振興戰略的理解、增強他們的信心，讓他們覺得返鄉創業是在響應黨的號召，是非常光榮的事情。

3.3 鄉村層面

鄉村是鄉村振興的主體，不能等、靠、要，要主動筑巢引鳳。

1）要做好鄉村規劃。只有通過科學合理的規劃設計，鄉村的特色才能得以發揮；也只有做好鄉村的規劃設計，學生才便于返鄉創業。如浙江省安吉縣魯家村300萬元的鄉村規劃引來20億元的投資，湖南省寧鄉市資福鎮規劃窯里、農品電商等鄉村振興項目吸引返鄉創業，就是最好的案例。

2）要改善基礎設施條件。鄉村政府要積極帶領村民們加強基礎設施的建設，如道路、網絡、水電等改造，為職教學生返鄉創業營造良好的環境。如山東省煙臺市棲霞市衣家村黨支部帶領黨員群眾走“村社合一”的道路，首先就是帶領村民們出工修路。

3）要做好鄉村統戰工作。學生畢業就業去向不僅僅是學生個人的事，也是整個家庭的大事，返鄉創業一定要爭取學生家長的支持、鄉鄰的理解，鄉村要做好廣泛宣傳，讓人們形成共識。

3.4 學生層面

學生本人是返鄉創業的內在因素，起到關鍵性和決定性作用。

1）要提高認識。在鄉村振興的時代背景下，職教學生返鄉創業發展，既是響應國家號召、順應時代發展，也是在創業置業的實踐中實現人生價值。國家實行鄉村振興戰略，人、財、物都會大量涌入鄉村，返鄉創業機會之窗正在打開，職教學生利用自身技能優勢到農業農村的沃土上耕耘人生、建功立業，將會擁有廣闊的發展空間。

2）要提升技能。要具備扎實的專業知識，積極參與創業實踐，練就一身返鄉創業的過硬本領。

3）要提前謀劃。要結合自己和鄉村的實際，盡早謀劃返鄉創業的路徑，要主動了解國家鄉村振興發展的相關政策，積極下鄉實習實踐，把自己培養成“懂農業、愛農村、愛農民”的“一懂兩愛”型人才。

4 結語

促進職教學生返鄉創業助力鄉村振興是一個系統工程，需要從政府、學校、鄉村、個人四個維度進行推動。政府要政策幫扶，學校要側重培養，鄉村要規劃吸引，個人要積極主動，只有“四位一體”綜合施策，株洲職教學生返鄉創業才能真正落實落地。