對林業調查規劃工作的幾點思考

廖立榮

（廣西林業集團桂江林業勘測設計有限公司，廣西 南寧 530022）

引言：在生態環境惡化的形勢下，各地都在大力加強林業生產建設，如封山禁牧、退耕還林、植樹造林等。在林業發展過程中，往往把林業資源的調查和規劃作為重要依據，即在從事林業生產前，利用各種技術手段了解林業資源的狀況，如林種、面積、蓄積量等，根據獲得的各種信息進行林業生產規劃。如生產方案設計、采伐限額制定、森林經營等，為保證林業資源的充分利用，應進行林業資源的規劃；此外，通過加強各項技術管理，可以為林業生產規劃提供強有力的決策依據。

1.林業調查規劃的意義與作用

1.1 林業調查規劃的重要意義

長期的實踐表明，要有效地推進林業生產建設，不僅需要科學的工作，更需要正確的工作思路的指導。只有這樣，才能真正促進林業的發展。為了保證林業經營的有序發展，必須進行正確的管理，這樣才能掌握各項標準，充分了解林業的實際情況，客觀上也是如此。也就是說，要促進林業發展，就必須做好林業調查工作，全面準確地掌握林業資源的實際情況和最新動向。這些信息在林業科學決策中起著非常重要的作用。然而，由于許多林業部門對林業調查規劃缺乏深入了解，其建設和實際發展受到嚴重制約。

1.2 林業調查方案編制的影響因素

事實上，影響林業調查規劃有效開展的因素很多。林業調查規劃人員的業務素質對林業調查規劃的實施效果和質量起著決定性的作用。但由于種種原因，對林業調查重要性認識不足，我國許多地區林業調查策劃隊伍的專業化水平普遍不高，導致工作效率和質量相對較低。而且，相關部門很少開展相關培訓工作，基本上是一兩年一次。林業調查規劃工作本身就比較專業和艱苦，很難吸引非常優秀的專業人才從事，這也嚴重影響了林業調查規劃工作的順利開展。

2.現行林業調查規劃的現狀

2.1 林業調查規劃工作不夠重視

建設和發展林業生產，既要有明確的目標，又要有正確的工作思路。因此，要保證林業經營的有序發展，必須采取正確的管理方法，而要掌握這一標準，就需要靈活把握林業的客觀實際和規律。為了促進林業生產的建設和發展，必須通過各種調查手段了解森林資源的現狀和發展趨勢，為制定林業政策提供依據。但存在的問題是，林業管理部門對林業調查規劃工作重視不夠，相關人員對其重要性認識不足，制約了林業產業的建設和發展。

2.2 林業調查規劃隊伍建設滯后

森林調查規劃隊伍的建設水平往往直接影響到森林調查規劃工作的質量。但目前的情況是，林業管理部門沒有充分認識到林業調查規劃工作的重要性，沒有投入足夠的精力和時間開展林業調查規劃工作，加上缺乏相關的培訓和進修機會，導致林業調查規劃人員素質得不到有效提高，影響了林業調查規劃工作的效率和質量。由于林業調查規劃工作復雜度高、工作環境差、崗位吸引力弱，優秀社工參與這項工作的積極性不高。由于這些因素的影響，林業調查規劃隊伍建設水平沒有得到有效提高，影響了林業調查規劃工作的順利開展。

2.3 林業調查規劃的信息化程度不高

隨著林業調查計劃工作要求的提高，相關信息量和數據量也在增加。對員工的專業素質也提出了更高的要求。采用傳統的手工方式，就難以滿足林業調查計劃的實際需求，進而提高林業政策的有效性。引進現代信息技術，將林業調查員從繁重的手工勞動中解放出來，促進林業調查工作的效率和質量的提高，根據林業政策決定需要提供可靠的數據和信息資料。但是，目前經費投入不足，重要性不足，林業調查計劃信息化建設效果不佳，不能滿足林業調查計劃的需要，信息化的優勢也不明顯，對林業調查計劃的工作產生不利影響。

2.4 缺乏有力資金支持

森林調查規劃工作往往專業性強、復雜，需要先進的技術和設備來支撐。同時，需要職工掌握科學研究的前沿動態，及時調整森林調查規劃。另外，要建立有效的信息傳遞渠道，方便工作交流和溝通，這需要大量的資金投入。然而，目前許多林業調查規劃單位在數量上資金不足。由于缺乏強有力的資金支持，一些市縣使用的設備相對落后，嚴重影響了調查的準確性。由于資金不足，許多現有的技術設備急需更新，無法有效實施，導致林業調查規劃工作不能滿足實際工作需要。一些林業調查規劃單位維護自身工作的資金往往非常有限，甚至需要籌集資金來滿足項目調查資金的需要，許多工作項目無法開展。

3.林業調查規劃工作優化措施

3.1 提升林業調查規劃工作的重視程度

要有效優化林業調查計劃，必須不斷提高有關人員對林業調查計劃的重視度。現在我國的林業調查計劃還不完善，我們的工作內容局限于林業調查計劃和林業計劃兩個主要方面。因此，有關部門要繼續加強林業調查，高度重視林業計劃工作，建立積極完善的調查和計劃制度，不斷改變傳統工作方式，不僅要重視調查和計劃，還要加強森林資源的開發和利用。這包括現有的森林資源、造林工程、砍伐工程等各方面的內容。在認真研究這些內容的基礎上，進行科學合理的計劃，以林業調查和計劃為有機整體。

3.2 加強林業調查規劃隊伍建設

為了保證目前林業調查計劃的制定質量，必須設立高素質、高穩定性的林業調查計劃的制定小組。通過專科學校、林業專門學校、相關教育培訓機構，為林業調查計劃人員建立良好的培訓基地，擴大林業調查計劃人才市場。同時，加強青年職業觀念的教育，培養青年對職業精神和勤奮工作的求真精神，使廣大青年積極投入林業生產和建設關系密切的林業調查設計團隊。

誠然，僅僅從認識和制度兩方面努力是不夠的。國家有關部門要不斷改善林業調查規劃設計人員的工作環境，提高他們的工作、工資和社會地位，建立一套完善的轉移、晉升機制，為整個林業產業規劃一個清晰的發展前景。只有為他們的生活提供保障，才能得到尊重，才能提高他們的工作積極性，提高他們的能力和綜合素質，才能積極參與林業勘察、規劃、設計等工作，不僅可以避免有經驗的人員流失，同時也提高了崗位吸引力，招聘新人，有效提高了林業調查規劃師的整體素質。

3.3 繼續推進林業調查規劃信息化建設

在林業調查規劃的新時代，由于信息和數據的快速增長，傳統的林業調查規劃方法已不能有效地滿足林業調查規劃的實際需要。因此，必須加強林業調查規劃的信息化建設，摒棄傳統的手工調查，引進現代信息技術。如將3S技術引入林業調查規劃中，可以為其提供有效的輔助作用，實現樣地定位和小班調查等相關工作。在這些措施中，合理確定了類地的選址目標，并保證了各種措施不會出現在目標選址之后；小班化調查可以有效提高林帶劃分的效率和質量，便于后期統計匯總和數據分析，大大減輕林業調查規劃人員的工作量，提高林業調查規劃的準確性和規范性。

3.4 多渠道籌集資金，確保資金充足

目前，資源和資金不足問題已成為林業調查規劃建設中的一個重要因素。因此，有必要加大對林業調查規劃管理的投入，確保林業調查規劃的有序實施。因此，各級政府要重視林業調查、規劃、建設資金的設立和管理，加強林業調查、規劃、建設資金的籌集和審計，根據實際情況合理安排資金，確保林業調查、規劃和建設資金的落實。這就需要加大社會籌資力度，鼓勵各單位和個人參與林業調查規劃。隨著林業產業化發展趨勢的深入，許多企業開始關注林業產業帶來的各種經濟效益，特別關注林業產業本身的發展，具有一定的投資欲望，因此，社會資本也可以成為林業調查規劃資金的重要來源之一。

結語

森林調查規劃設計的有效性直接關系到森林資源的合理開發利用，關系到林業的生產和發展。然而，當前林業調查、規劃、設計中還存在許多問題，嚴重制約了林業的發展。在林業調查、規劃和管理過程中，必須積極加強技術人員的培訓，完善林業調查、規劃和管理制度，提高林業產業規劃和調查水平，為林業產業發展提供更可靠的數據，盤活各類林業資源，促進林業勘察、規劃、設計效率和質量的提高。