榆林市農業干部的繼續教育現狀與發展趨勢

高 飛 賀海軍

（1.榆林市現代農業培訓中心，陜西 榆林 719000；2.榆陽區園藝技術推廣站，陜西 榆林 719000）

前言

生態農業較傳統農業在資源利用、環境保護等方面都有很大突破,我國目前面臨的人口、食物、能源、資源和環境問題日趨尖銳,發展生態農業比較適合中國特色的農業現代化發展道路。榆林位于毛烏素沙漠南緣,晉、陜、蒙能源重化工基地中心地帶。榆林沙區的人民雖然一代接著一代抵抗風沙侵襲,但生態環境仍未得到充分改善。調查分析榆林市生態農業發展現狀,根據榆林的立地和生態環境條件及生態農業建設中存在的主要問題,提出了解決方案和對策,對全面改善農業生態環境,加快榆林市生態農業可持續發展具有重要的現實意義。

在我們國家和黨的全局視野發展中，干部培訓是一項提升工作水平、優化干部隊伍的重要工作，尤其是在當下農業農村發展的背景下，農業相關干部的培訓是較為急迫且重要的工作，要落實好全方位提升干部能力的要求，從知識、技能、素質、思維、觀念和意識等多方面來培養干部勝任當前工作的能力，確保全國上下的農業工作都能夠有序進行開展。

1.榆林市農業干部的繼續教育現狀

1.1 繼續教育工作的組織實施存在問題

關于農業干部的組織實施存在的問題，主要是對于繼續學習需求的分析不夠到位。一般來說，繼續教育相應培訓工作的具體流程分為四個步驟，最先要做的就是對培訓需求進行分析，然后再進行培訓方案的設計、具體培訓過程以及培訓之后的評估反饋等。在對繼續教育需求的實際探索中，并沒有根據干部學院的具體情況來分析研究，從而進行詳細的培訓需求探尋，而是以繼續教育管理部門單方面的判斷來制定培訓內容，這就使得實際培訓內容難以符合當地的農業發展，無法對農業干部的成長起到積極的作用，內容缺乏實效性，這就大大降低了培訓的實際效果。并且關于農業干部培訓的管理上也過分注重繼續教育開展的班次以及受教育的干部人數，忽略了培訓內容的質量，對于干部培訓目的重視程度不高，將之當成了一種提升工作績效的方式，重形式而輕內容，導致農業干部繼續教育效果無法達到預期。另外，針對此類形式化的培訓課程，相關的部門并沒有進行及時發現，也沒有加強對培訓課程實際開展情況的監督管理，這不僅是繼續教育課程主辦單位對于內容缺乏審視思考以及后續的有效評估，相關的受教育人員對于存在的問題也缺乏反饋的積極性等。再者就是繼續教育管理人員的素質不高，這也是影響培訓實質性的重要方面。當前的培訓管理隊伍中有相當一部分人教育背景和專業背景不夠，缺乏專門的訓練，所產生的實際培訓效果無法達到預期。

1.2 繼續教育工作的統籌規劃不夠完善

對農業干部開展培訓學習工作的統籌規劃不規范，導致培訓工作開展的效率低，培訓內容不夠高效，因此使得農業干部得不到系統的培訓，進而影響整體的培訓進度。通常來說，當地政府的組織部門都會依照不同的干部層次來進行安排培訓，而相關的業務部門也會根據實際業務需求情況來進行組織干部培訓，所以二者本應該做好溝通交流，確保培訓內容不會重復。但事實上二者之間的溝通交流并不常見，因此會出現培訓內容交叉重復的情況。另外，農業干部的相關培訓形式繁多，各種培訓之中對于農業干部們的學籍缺乏系統明確的管理，因此在不同的培訓內容中也會存在內容重復，存在某些干部一年下來參加好幾次內容大致相同的培訓學習，這就造成了培訓資源以及干部精力的嚴重浪費，不論是對于其自身能力的成長還是實際工作能力的提升成效都不明顯，并且過多重復的培訓內容還會使干部對培訓產生抗拒感。而且農業干部培訓內容主要是由人事部門來進行牽頭的，而組織部門同業務部門缺乏溝通，導致培訓學習在時間上可能會同干部的實際工作產生沖突，但為了完成培訓指標，經常會出現安排其他一些閑散人員代替其前去參加培訓的情況，這種較為常見的現象嚴重影響了干部的實際培訓效果，并且浪費了培訓資源。另外，不同層次的部門單位和地區對于培訓內容的安排針對性不夠強，缺乏特色，這樣就導致了各級的培訓內容存在相似度較高的情況，因此造成資源浪費。

1.3 農業干部隊伍人才分布存在問題

首先是干部隊伍的學歷不高，并且擁有農業專業知識背景的干部人數不多，在當前的總體的干部隊伍中，本科人數比例不過半數，并且相當一部分都是以黨校形式畢業的干部，由于缺乏正規的國民教育，因此高學歷人才相對來說較為缺乏。再者關于人才分布的情況，越基層的干部文化水平越低，但是很多基層工作難度很高，這就造成了基層工作人才缺乏的現象，基層干部隊伍開展繼續教育的氛圍相比其他一些市縣級單位還要差一些。另外在當前的農業干部隊伍中，絕大多數干部并不具有農業教育背景，因此這些干部對于相關農業知識理論以及未來農業發展等相關知識的需求尤為迫切，在當前鄉村振興戰略的背景下，更是需要專業的農業發展知識，才能夠做好農業生態平衡、農業現代化發展等多項實際工作，并且能夠根據農業政策結合當地的實際發展情況制定出合理的發展規劃，進而改善當前的農業發展面貌。

2.農業干部繼續教育的發展趨勢

繼續教育是農業人才培養、知識更新的有效手段,也是農業管理干部隊伍提升整體素質的重要途徑。結合多年的農業管理干部繼續教育培訓的經驗和調研,分析農業管理干部繼續教育中存在的主要問題,揭示“三農”發展對農業干部繼續教育的需求,為廣東農業管理干部繼續教育的可持續發展提供有力依據。

2.1 加強對繼續教育需求的研究分析

對農業干部進行繼續教育的動力主要來自當前工作中相關能力的缺乏，以及在我市農業在未來發展趨勢中可能需要的知識技能，因此一定要做好繼續教育需求分析工作，要從多角度不同層次了解不同崗位農業干部的實際工作需求，才能夠確保繼續教育開展的有效性。首先，要深入到各縣區干部的實際工作中去，通過走訪以及詢問等方式，了解干部學員進行繼續教育的需求，并且對干部們的需求規律進行總結研究，然后制定個性化且針對性強的培訓主題，確保培訓內容能夠為干部的實際工作帶來提升。另外，對于一些年輕的農業干部和工作時間較長經驗豐富的干部，在培訓中也要根據其不同特性來進行區分，比如年輕干部學習能力強，要幫助其進行繼續教育的長遠規劃，而對于一些年齡稍大一些的干部，要結合其長時間工作積累的經驗來進行繼續學習教育，充分發揮其經驗豐富的優勢，確保在短期內通過系統的培訓教育來使其工作能力得到有效提升。在繼續教育的規劃中，既要進行針對性的繼續教育培訓，也要根據縣區的實際工作情況來得出普遍的繼續教育需求，進而制定出適合大范圍全面開展的繼續教育規劃。

2.2 完善繼續教育工作的統籌規劃

首先針對繼續教育相關培訓內容重復的情況，要加強不同部門之間的溝通聯系，建立繼續教育專職機構，就當地各部門開展繼續教育的情況進行整理，及時發現不同層次繼續教育規劃中存在的沖突問題，然后通過調整優化的方式來提升繼續教育規劃的實效性。在一些組織主管部門進行開展的培訓課程中，要以全局性和重點性作為培訓課程的開展中心，而一些業務部門則應當以針對性的內容來開展相關培訓，確保二者之間不存在內容沖突的情況，減少培訓資源的浪費。再者對于一些定期舉行的知識理論技能培訓課程，要嚴格落實好受教育人員的參與度，盡量提前一段時間來進行相關培訓課程的通知，確保在培訓當天受教育人員能夠參加，如果因有事不能及時參加的，可以通過視頻錄制的方式讓其自行學習，并且向繼續教育學習管理單位上交聽課總結。對于一些較為重要的培訓要明令禁止代替參加，一定要確保培訓內容能夠切實被受教育干部所掌握，只有這樣才能夠保證培訓開展的有效性。還應當加強對于繼續教育反饋的收集工作，要充分吸納來自不同崗位不同層級干部的意見，確保繼續教育的針對性和實效性，并且能夠就開展過的培訓教育以及相關繼續教育規劃進行反思總結，以便于日后繼續教育開展效能的提升。

2.3 要充分結合未來農業發展情況

在當前脫貧攻堅圓滿完成的背景下，鄉村振興戰略已經成為農村農業發展的重點，相較于脫貧攻堅工作，鄉村振興工作所需要的技術含量更高，同時對農業干部的素質要求也就更高。首先應當從當地農業發展的整體性需求著手，要明確當地農業發展所仰仗的優勢，確定日后工作開展的主要中心，然后對干部進行相關的培訓學習，通過多角度多層次的方式使得農業干部能力同當地發展相適應。另外要充分認識到當前信息技術的重要性，未來的農業發展離不開信息技術，盡管干部沒有必要對于信息技術有非常高水平的操作能力，但是仍然需要對其有一個客觀正確的認識。

2.4 優化當前的農業干部結構促進繼續教育開展的有效性

農業干部中農業專業背景少的問題是影響繼續教育開展的重要因素，接受過系統農業教育的干部在繼續教育的開展途徑中站位高，對于未來發展的成效性也會更好，在相關農業發展問題上也會有更好地理解和看法，能夠將其能力充分應用到工作中來。因此，要加大對農業專業背景人才的吸納力度，提升農業單位的專業化程度。針對缺乏相關農業專業背景的干部，要進行統一的、系統化的農業教育，徹底掃除在工作中可能出現的一些知識盲區，提升整體干部隊伍的素質。另外也要健全繼續教育開展體系，提升培訓人員的專業能力，確保能夠為廣大受教育農業干部進行系統、精確、詳實的農業知識理論教導，并且要結合當地實際情況來進行針對性的理論實踐整合，確保繼續教育不脫離實踐。還要樹立終身學習的觀念，在新工作中能夠針對不同的需求來提升自身的專業能力，并且能夠對于自身情況進行細致分析，發現自身在何種方面能力的缺乏導致了工作上存在的不足，善于發現自我的問題，才能夠更加積極主動地投入到繼續教育中來。

3.結語

農業干部的工作內容可能會隨著崗位的變動而產生變化，但是作為一名優秀的黨員干部，要對得住組織的信任，在新的崗位上，要加強對相關知識內容的學習，做好本職工作，要有終身學習勇于面對困難的覺悟。在對干部繼續教育的規劃上，既要確保干部擁有農業相關知識的系統性理解，也要就實際的工作需要來進行針對性地教育規劃，并且要及時地接受受教育干部對于繼續教育規劃內容的意見反饋，確保繼續教育的實效性，以此來提升榆林市農業水平的全面發展。