農民返鄉創業困難及對策研究

曹 輝，張超越，傅 澳，姜 山，賈思振

（江蘇農林職業技術學院，江蘇 鎮江 212400）

農民創業是指農民個人、家庭以及由血緣關系形成的非正式組織以及專業合作社等新型組織為載體，通過投入一定的生產資本，依托農村資源，通過擴大原有的生產規模或從事新的生產活動，開展一項新的事業，以實現財富增加并謀求自身發展的過程。

早在2015年，國辦就已印發《關于支持農民工等人員返鄉創業的意見》，指出要為農民工創造更多就地就近就業機會，農民工返鄉良好局面業已形成。據中國農業大學國家農業農村研究院調查，外出農民工中有22.6%打算留鄉就業。幾年過去，據國家發改委有關信息統計，目前我國農民返鄉創業的失敗率竟高達90%。如此龐大的數據背后折射出的是農民這個群體的局限性，對于價值的追求成為了更多返鄉創業者的創業初衷[1]。

1 農民返鄉創業面臨的困難

1.1 創業資金缺乏

資金是返鄉農民創業的基礎，為其創業初期的重中之重，即使返鄉農民由于其在城市務工的酬勞較高，可以在創業的初期勉強支撐起來。但其充其量也只能進行小規模的創業，況且大多數返鄉創業者冒著巨大的風險與非議，不得不去考慮失敗的可能性，這樣之后，其可拿出利用的創業資金便十分微薄。又由于農民群體的知識局限性，對于政府出臺的相關幫扶貸款政策難以深化理解運用、無法吃透，導致創業的資金問題無法得到妥善的解決，進而不進，退而不退，在創業之初便因資金問題而導致夭折。

20世紀90年代中期以來，我國農業投入產出環境就發生了轉折性變化，最突出的就是各類農產品投入量的增長普遍高于產出的增長，農業收益率出現了趨勢性下降，創業進入高成本時代。調查發現，租地和人工分別為返鄉創業者面臨的兩個最大成本，農資產品、農機以及技術服務購買等等都需要提前掏錢購買。從種子開始到走向市場，每一個環節都存在高額成本。與此同時，種養過程中隱形花費更是不計其數，逐漸增長的創業成本也成為許多返鄉創業者很頭疼的問題。

1.2 社會關系網絡缺乏

在我國返鄉創業的隊伍中，廣泛存在著以血緣關系為紐帶而連接起來的社會關系網絡。從創業的初期來看，充分利用關系網絡中的親朋好友資源，創業者能較快的獲得資金、市場、信息的外部支持。但是，這種初期存在的原始資源是非常有限的，特別對于農民返鄉創業者來說，初始關系網絡中的資源很快便會消失殆盡，不足以支撐其事業的長遠發展。在此之后，創業者由于對于前期初始資源的過度依賴，在創業初期時一時滿足于經濟利益的上升，從而未及時在原始資源未消耗盡時建立起新型的外部社會關系，從而在創業中遭遇瓶頸，企業無法從事較大規模的生產，與較大的市場企業建立長期的合作關系[2]。

1.3 創業動機的盲目性

創業動機是創業行為發生的起點，為創業的最終能否成功提供了基礎。創業動機的端正性決定于后期創業中遇到困難時能否花費時間精力去克服。由于客觀環境與個體因子之間的差異，每一個創業者都有著自己的獨特驅動力，對創業的理解也各有差異。而農民層面的創業很少去考慮到我為什么要創業、我將如何去創業的基本問題，目前來看，農民選擇返鄉除小部分人是為了個人志向，積累財富，帶動鄉村的經濟發展，拓展就業崗位外，大部分人都是為了獲得更高的經濟層面上的收入來改善家庭生活，看到某個創業項目別人獲得成功而跟風，在沒有進行充分的市場調查與創業策劃后盲目加入其中，歸根究底，其創業動機皆出于生活所迫或者說對于美好生活的追求，而不是個人的主觀選擇，其中存在的盲目性是不言而喻的。

1.4 返鄉農民創業的機會性

一般來說，農民長期生活在農村，世代以從事農業活動為生，他們對農業生活有著豐富的經驗，對農業比較熟悉，再加上返鄉農民有著一定的城市生活經驗，結合外部環境與自身的優勢來看，農民創業如果從農業入手顯得更加得心應手。但是，事情都是相對的，優勢當達到一定的程度也成為劣勢。正是由于前期農民返鄉創業在農業方面取得的成功，在充分帶動當地鄉村經濟的發展后，引起了廣大創業者的注意，有關農業方面的創業機會趨于飽和，無法承納日益增長的創業者人數，但是除了農業之外，即使是城市返鄉農民，所知也甚少，而且受文化水平和個人接觸面小的影響，農民對市場的反映能力低，難以根據市場需求做出有效決策。因此，農民創業項目單一，機會相對較低。

2 提高返鄉農民創業成功率的措施

2.1 政府個人雙發力，切實加強優惠政策的實施

當前，國家針對返鄉農民的創業活動給予了一定的政策支持，地方政府也應該在此基礎上結合當地返鄉農民實際狀況制定并落實好相應的配套措施。從政府的角度來說，簡化原來的辦事流程，盡量將惠民的政策以通俗易懂的形式表達出來刻不容緩。與此同時，應該定期在當地開展相關的創業培訓，加強創業者自身對于創業政策的理解。自始至終，創業者并不缺乏創業的熱情，但在創業中一些專業性的東西，如公司的注冊，創業前期的策劃、規劃等知識十分缺乏，因此政府應該根據返鄉農民的實際開展各類的創業培訓，進一步提高返鄉創業者的個人素質。而創業者個人，也必須丟棄單純價值追求的想法，將目光更多的移到創業規劃當中，而不是前期瘋狂的追求經濟效益的增長。與此同時，主動去了解關注國家關于農民返鄉創業的政策補貼，之后，將這些優惠政策盡早運用到自己的創業中去，以期起到事半功倍的效果[3]。

2.2 拓展關系網絡，擺脫資源依賴性

費孝通基于“農村差序”格局的研究指出，農村人際網絡關系的廣度和密度直接影響個人的信用和資源獲取能力，而這些通過長期積累形成的人際網絡關系有助于農民在資源相對稀缺的環境下,發揮社會資本的資源配置、替代功能以及創業資源吸納能力。前面已經提過，返鄉農民的創業初期由于其資源、見識的局限性，產生對于家庭關系網絡過于依賴的普遍現象。結合中國情景來看，與農民創業意愿相關的社會網絡主要包括：以政治身份為背景的政治網絡，以創業直接資源為依托的創業網絡，資金支持為后盾的金融網絡，以商會為連接的商會網絡，以個體交往為基礎的人際網絡。

以吉林省創業典型李寶軍、王燕為例[4]，他們在前期努力下，有了人和產品之后，想要做大做強，銷售渠道就成了問題。為解決此類問題，他們不再局限于本地市場，親自到長春、大連、哈爾濱、沈陽、上海、北京等各大城市的旅游景點、商場、批發零售的商業網點去推銷他們的草編產品。起初各商業網點并不看好他們的產品，他們就耐心地對產品原材料、加工程序等進行詳細介紹，向客戶形象地展現市場前景。人們在了解產品的過程中開始逐步認可，市場也逐步建立起來。通過各大城市的展銷會對手工編織產品起到了極大宣傳和推廣作用，他們也因此建立了全新的銷售網絡，逐漸擺脫對于一村一地的依賴性。

2.3 定期開展創業培訓，幫助創業群眾明確創業方向

建設社會主義新農村是我國政府長期以來一項重要工作，是我國重大戰略部署之一。而要推進社會主義現代化農村的建設，去培養有一批掌握相關的創業知識，得到專業指導的先行者至關重要。通過一批先行者的引導，探索出一條正確的返鄉創業之路，供后續的創業者借鑒創新，一方面從根源上去解決返鄉農民創業難，創業盲目的問題，同時對于推進社會主義現代化農村建設做出貢獻[5]。

出于以上理由，為徹底解決農民創業成功率低的問題。政府在各鄉村間隔固定的時間來對返鄉創業農民的指導是至關重要的，這絕不只是技術、市場方面的指導，更應該在培訓之中養成創業的大局觀與創業意識，幫助其樹立正確的創業動機，而后，再以此為基礎，幫助其尋找創業發展所存在的機會性與理解各類優惠政策。

3 小結

總的來說，基于當前我國大力推進美麗鄉村建設的大背景，在不斷加大對農村投資開發的基礎上，鼓勵本土農民返鄉創業相對來說來更有意義，在農村的經濟增長方面也可以產生持續有效的現實意義，通過持續不斷的積累返鄉創業農民個例的發展成果，逐漸形成百花齊放、百家爭鳴的農村創業潮，真正實現從授人以魚到授人以漁的轉變，將發展的主動權牢牢抓到農民自己手里。