重慶市大足區農業發展轉型路徑探討

蔡云萍

（重慶商務職業學院，重慶 401331）

2020 年5 月，中共中央、國務院印發了《關于新時代推進西部大開發形成新格局的指導意見》，提出貫徹新發展理念，形成大保護、大開放、高質量發展的新格局。《意見》強調，推動農村一二三產業深度融合，促進農牧業全產業鏈、價值鏈轉型升級。在任何時代，農業發展都是其他經濟類型發展的基礎。在新時代背景下，要保證農業持續健康發展，首先應轉變農業發展方式，推動農業轉型升級[1]。

高宇星認為，農業發展轉型是指傳統農業通過不斷發展的高新技術持續推動及服務業的滲透、融合，逐漸向新型農業產業體系進化和發展的動態化過程。這表現在很多方面，如農業產業結構進一步升級、農產品附加值增加及農業產業鏈的不斷延伸等，即基礎農業生產方式與其他新興、發達產業進一步協調發展并不斷融合[2]。田坤認為，農業發展轉型是指傳統農業與二三產業融合過程中，逐步建立新型農業產業體系并逐步向現代農業發展的過程，這一過程伴隨著農業產業鏈的延伸、農業產業結構的優化升級和農業多功能性的發揮，最終促使農業生產效率提升[1]。兩人均提出了農業發展轉型是基礎農業生產與其他新型產業不斷融合發展，是產業結構優化升級的表現形式，是產業鏈的延伸。高宇星強調了農業與高新技術的滲透融合，體現在農產品附加值提高、產業結構高級化等方面。田坤則強調了一二三產業融合發展，體現在農業多功能性的發揮上。分析大足區農業發展轉型的優勢及面臨的挑戰，介紹其農業發展轉型的實施路徑及取得的成效。

1 大足農業發展轉型的挑戰和優勢

大足區位于重慶市西部，是長江經濟帶上游的重要地區，多為平谷和丘陵，地勢相對重慶其他區縣更為平坦。地處東經105°29'～106°02'，北緯29°24'～29°52'，全區面積1 436 km2，海拔300～900 m，地貌總體呈現出“三山六丘一分壩”特征。

1.1 面臨的挑戰

1.1.1 農業發展滯后

農業產業發展還處于初級階段，規模小、布局散、鏈條短，在全國叫得響的品牌、大面積種植的品種、成氣候的精深加工企業幾乎沒有，農產品附加值低，離“特、精、大、高、深”存在較大差距。

1.1.2 產業聯動不強

農業“接二連三”沒有聯動起來，貿工農分離，農產品加工、流通環節薄弱，產品附加值低，大多數都只停留在賣初級農產品階段。鄉村旅游發展不好，全區還沒有一個在全國有較大影響力的鄉村旅游品牌。

1.1.3 發展基礎不好

鄉村人才缺口較大，農村電商專業人才、村級集體經濟帶頭人等跟不上發展需求。村容村貌整體提升存在差距。農業服務方面，專家咨詢和技術指導還遠遠不夠，線下咨詢和指導的很少，線上的基本沒有。

1.2 優勢

1.2.1 區位交通優勢突出

大足地處成渝地區雙城經濟圈的“腹心”，是渝西川東地區重要的交通樞紐，是成渝地區雙城經濟圈發展主軸上聯通川渝兩地效率最高的區域，更是成渝地區雙城經濟圈發展主軸上的重要節點、前沿陣地。轄區所有鎮街可實現5～10 min 上高速，行政村公路通暢率、撤并村通達率、村組通暢率均達到100%，便民路基本實現了戶戶通。

1.2.2 “三富”資源全國少有

大足土地肥沃，富含鋅硒鍶，淺丘帶壩地形，宜種性強，優質、優良土地面積達1 018 km2，占全區總面積的71%，土壤環境非常適合綠色有機農產品生產。超200 個主要農產品不同程度地含有鋅硒鍶，其中符合富硒標準的有52個（其鋅含量在1～30 mg·kg-1，鍶含量在0.5～10 mg·kg-1）。

1.2.3 農業生產條件優越

1）氣候適宜。大足區氣候溫和，四季分明，冬暖春早，多年平均氣溫17.3 ℃，年平均日照時數1 015.3 h，無霜期長達320 d 以上。2）雨量豐沛。年平均降水量在1 076～1 270 mm，河庫密布，水系發達，現有溪河288條、大中（小）型水庫112座。3）宜機化水平高。現有耕地面積7.16 萬公頃，土地流轉率45.9%，宜機化水平高，農機化率達60%。

在深入分析農業發展現狀的基礎上，大足區牢牢把握國家發展戰略的歷史機遇，2020 年積極融入成渝地區雙城經濟圈建設，將“擦亮‘大足硒鍶’品牌，打造區域特色農產品供應中心”作為重要抓手，推進精深加工產業發展和農旅融合發展，促進了農業發展的轉型升級，取得了顯著成效。

2 大足農業發展轉型的路徑

出臺了《大足區實施鄉村振興戰略行動計劃》，明確了“一園四基地七品十八村”的發展思路，對農業發展轉型的路徑做出了明確的規劃。

2.1 延伸產業鏈條

規劃中的“一園”就是指建設國家現代農業園區，確定在三驅鎮建設國家級現代農業園區，并輻射帶動鐵山、拾萬、高升3 個鎮的農業園區發展。農業園區著力提升“三大”主導產業加工轉化能力和水平，建設大足食品加工園、富葛加工與科研中心、中藥材產業園等一批精深加工園區，推動寶頂釀造、鄧鼎記、雙福油脂等一批重點農業企業技術升級、擴產達效，逐步形成大中小配套的加工產業集群[3]。園區企業做好產品細分，分級分類分層滿足消費需求，努力生產適銷對路產品。

2.2 發展規模特色農業

以打破農業“看天吃飯”困境為目標，按照“地域相鄰、優勢相近，突出重點、抱團發展”原則，大足區建設了優質糧油、特色果蔬、生態養殖、四季芳香等四大產業基地，培育出國家地理標志商標“大足冬萊”“大足黑山羊”，還有苕粉、雷竹筍、優質糧油、荷蓮、海棠等7個特色優質農產品。把產品做特，把特色做優，把優勢做強。

2.3 推進產業融合發展

大足石刻是世界文化遺產，要用好“生態”和“人文”兩個寶貝，同步推動美麗鄉村建設和鄉村旅游發展。規劃中的“十八村”不是指行政意義上的18個村，而是農、旅、文商結合一二三產業融合發展的示范片，由各鎮街推薦有資源稟賦、有產業基礎、有堅強班子的行政村組成的一個團隊，在全區進行競選排名。凡確定為示范村的，優先配置各類資源，由國有企業牽頭，撬動社會資本投入打造。深入實施農村人居環境整治提升五年行動計劃，推動打造一批人居環境美、產業發展好、設施設備佳、文化傳承優的和美鄉村。依托農村宅基地改革、“三變”改革等工作，推動利用閑置農房改建一批高品質民宿，解決鄉村旅游項目用地等問題，滿足游客娛、樂、購、住等需求。例如，在大足石刻文化公園建設中，堅持將鄉村旅游作為重要一環，集中力量，整合資金項目，持續建設“十里荷棠·山灣時光”產城景融合示范片，提檔升級隆平五彩田園、老家·觀音巖、棠香人家等一批美麗鄉村示范點，通過項目建設，基本實現了鄉村美、產業興、農民富的目標[3]。

2.4 推進農產品品牌建設

以品牌化為引領，深入推進農業綠色化、優質化、特色化，實現農業轉型升級。大足區出臺了農產品品牌建設獎勵辦法，極大地鼓勵農業企業申報了一批綠色食品、有機食品、地標產品等。著力實施農產品整體品牌形象塑造工程，推動統一使用“大足硒鍶”公用品牌，由政府搭建平臺或者專業策劃公司進行統一的品牌營銷，助推“大足硒鍶”農產品在全國賣得好、賣得遠、賣上好價錢。大足區獲得了全市“巴味渝珍”區域公用品牌使用權7個，大足冬菜成為首批“重慶十大農產品區域公用品牌”之一，已有重慶名牌農產品7 個，“三品一標”農產品達108 個。通過電商發展，形成了以“中敖雜柑”“月斧山家庭農場”“一律紅草莓”等為代表的電商品牌。

2.5 加快農業基礎設施建設

對土地進行宜機化整治，建設高標準農田和設施農業，強化科技支撐，建立袁隆平院士專家科技站及雜交水稻科普館，即將與西南大學聯合建成鄉村振興戰略研究中心，建設農科院大足分院，為農業轉型升級提供了軟硬件支撐。

3 大足區農業轉型的成效

3.1 特色農業高效發展

“大足硒鍶”品牌影響力不斷擴大，10 萬畝“大足硒鍶”油菜薹納入全市百億級油菜基地核心區打造。大足黑山羊傳統養殖系統被評定為中國重要農業文化遺產[4]，熊貓雷竹獲全國名特優新農產品和西交會“最受市場歡迎農產品”稱號。大足區2020年農業增加值達到61億元，增長4.4%。

3.2 鄉村旅游加快發展

打造出十里荷棠和老家·觀音巖、棠香人家、隆平五彩田園等一批鄉村旅游景點，已成為大足及周邊群眾休閑娛樂的好去處。

3.3 農業基礎較大提升

成功納入國家數字鄉村試點，“三清一改”村莊清潔行動覆蓋率達到100%[5]。農村居民人均可支配收入達到19 415 元，增長8.2%，增速列橋頭堡城市第1位。

4 結語

在大足區農業發展轉型的進程中，通過大力推進園區建設、發展優勢產業、培育經營主體、提品質抓營銷，解決了缺平臺、缺規模、缺支柱、缺品牌的問題，促進了農業產業升級。大力推進農業“接二連三”，推動農旅文商融合發展，發展鄉村旅游，促進一二三產業融合發展，解決聯動發展的問題。

在第三輪西部大開發中，推動農業發展轉型，要緊緊圍繞推動農村一二三產業不斷轉型升級和促進農牧業全產業鏈深度融合的新要求，一方面著力建設農業發展平臺，因地制宜、集中連片發展支柱產業，打造優秀農業品牌，促進農業產業結構優化，另一方面推進農村一二三產業融合發展，不斷培育多元化的農業產業主體，發展各種類型的產業融合模式，從而促進農業產業鏈條延伸和農業增產增效，逐步實現“農業強、農民富、農村美”的美好藍圖。