張小菊
(重慶市涪陵廣播電視大學,重慶 408000)
2016 年,重慶市人民政府出臺的《關于加快鄉村旅游發展的意見》(渝府辦發〔2016〕127 號),明確提出“支持各地盤活空置農房、閑置集體資產等,打造一批富有吸引力的特色民宿、森林人家、休閑農莊、鄉村酒店和農家樂集群”,并且確立了區縣政府為閑置農房盤活利用的責任單位,這為重慶市涪陵區大順鄉新興村的發展提供了方向[1]。
新興村是從2002 年村建制調整時,把從前的新生村與新橋村兩個村組合而成的一個新鄉村。新興村位于大順鄉的正北方,距離鄉政府有3 km,其地勢屬于山區丘陵地帶。新興村和雙興村、柏坪村及天寶寺村相鄰,和新妙鎮中觀村接壤。平均海拔為810 m,土壤呈酸性。全村擁有7 個村民小組,人口總數不多,有1 800 余人。現有黨員67 名。轄區內有2 座小二型水庫,山坪塘43 口。全村有耕地面積299.7 hm2,其中,有效灌溉面積100 hm2。林地面積約433.3 hm2,森林覆蓋率68%,幅員面積8.6 km2。新興村綠樹叢蔭,環境優美,氣候涼爽,四季分明。村里的房屋大部分都是木瓦結構,很多村民的房梁上至今還掛著紅紅的辣椒和金燦燦的玉米,富含“喜悅和豐收”之意。
為了改善經濟狀況,大順鄉新興村亟需發展經濟。在相關部門的支持和村干部的帶領下,新興村成立了村集體資產管理委員會,管理村集體經濟,帶動村民發展經濟。力爭盤活新興村現在荒棄土地和閑置房屋,發展村集體產業,極力打造共享農莊,改善落后的基礎設施,努力讓村民吃上“旅游飯”,把新興村這片帶有“天然優勢”的土地變為致富的“金山銀山”,增加村民收入,摸索出一條適合新興村發展之路[2]。
“要致富,興修路”,新興村要想改善經濟狀況,需要實施興修路戰略,改善當前交通道路情況,還要解決村民安全飲水問題,改變供水困難情況。近年來,大順鄉已經逐漸打通、改善出入新興村的幾條主干道交通,打通影響新興村經濟發展的“最后一公里”,且已接入大順鄉集中供水管網,實現全村安全飲水,解決了新興村安全飲水問題。
新興村村黨支部書記冉瑞勇書記說:“既然村民房屋不能隨意買賣,那么我們可以以村集體為載體,對村里現有的閑置宅基地、閑置危房、閑置土地進行收儲,給村民設置居民安置點進行補償安置,并對外招租,與其合作共建、聯合經營,這樣就可以充分盤活村里的閑置資源,走可持續發展的綠色生態之路。”[3]
新興村大力吸引外來公司,由村干部出面與其洽談,增加其合作意向,與其進行合作經營,如半畝塘農業開發有限公司。在保護大順鄉新興村生態和文化的前提下,把新興村作為經濟開發的平臺,公司出資修葺、開發房屋、引進新理念,增加相應配套設施,與村集體進行聯合經營。與此同時,利用新興村原生態田園風光,在確保生態環境不被破壞的基礎上,完善基礎配套設施,在農民的宅基地基礎上進行客棧開發,公司進行資金投資、農民進行場地投資,新建客棧,公司經營客棧,經營所得收入由公司與農民按比例分紅。另外,采取租賃和合作的模式有效地開發集體用地。
新興村已經和涪陵區太極集團洽談、協商,與其合股經營。新興村出地進行投資,太極集團出資金、技術、人力資源進行投資,發展藥材種植基地,雙方進行合股經營。若上級政府出資進行資金補助,新興村村集體資金在條件允許情況下,會投資一部分村集體資金進行入股,進一步增加雙方合股經營意向。
轄區內有1 座小二型水庫,山坪塘43 口,水面面積約40 hm2,且新興村樹木蒼翠挺拔,氣候涼爽,四季分明,猶如“高山流水,小橋人家”畫面,儼然一片“世外桃源”景象。新興村打算利用這天然優勢,吸引外商,引進投資,在保護原始環境的情況下,開發并興建漁甲鱗水庫,打響旅游產業,使其成為旅游勝地,吸引旅客,帶動新興村經濟發展。
新興村村內有一農業企業“祥和興生態農莊”。農莊配套設施完備,有餐飲、住宿、會議室、棋牌、KTV、釣魚、蔬果采摘、花卉苗木、觀光農業、家禽飼養、接待及拓展訓練基地。農莊交通便利,離重慶市主城僅86 km、長壽區僅62 km、涪陵區僅55 km。農莊具有濃厚的文明氛圍,宣傳專欄醒目的位置設有社會核心價值觀、鄉村文明旅游公益宣傳和企業文化宣傳海報。農莊風景優美、綠樹叢蔭、空氣清新、氣候涼爽,非常適合休閑、娛樂、旅游、觀光、避暑及養生等。
新興村打算利用此生態農莊地處地理優勢、自然優勢、農莊本身優勢等大力開發祥和興生態農莊,吸引更多游客、學員等,盤活祥和興,打造“產、學、園”基地,增加村經濟收入。
3.1.1 上級政府支持力度有待加大
在鄉村振興發展中,新興村在改善經濟發展狀況、增加村民經濟收入等方面,按照中央文件、重慶市文件等要求,政府盡管在思想、行動、人力、資金等方面都有所支持,但還需加大支持力度[4]。
3.1.2 政府部門宣傳工作有待推廣
在鄉村振興發展時,相關領導盡管按照相關文件的要求,做了鄉村振興發展的宣傳工作,但鄉村振興發展的范圍、做法、目的、帶來的好處等方面詳細程度的宣傳還不是很到位,導致部分村民對鄉村振興發展持有“不當回事”“漏掉了這事兒”“做做樣子”“先看看”的態度,影響了鄉村振興工作的開展[5]。
3.1.3 引進項目有待增加
目前,雖然引進了多家企業進入新興村,如半畝塘農業開發有限公司等,與新興村共同打造共享農莊,合作經營;與太極集團合股聯營,發展藥材種植基地;也帶動了以土地入股進行水稻種植等;租用閑置宅基地21處修葺、改造為客棧、避暑山莊、旅游基地等;建有祥和興生態農莊,打造“產、學、園”基地[6]。但是推進項目仍有限,村民經濟增加額還不夠,還應大力引進公司,推進更多合作經營項目,增加當地經濟收入,促進鄉村振興[7]。
3.2.1 重慶市人民政府需大力支持
在鄉村振興工作中,政府不僅在思想、行動、人力、資金等方面都應該有所支持,還應該大力支持。比如,在人力、金錢方面應該大力支持,進而強化鄉村振興工作,改善新興村村民生活條件,進而改善涪陵區經濟現象,促進涪陵綜合發展。
3.2.2 政府部門加強宣傳推廣工作
相關部門應在鄉村振興“工作前、工作中、工作后”的整個過程中做好鄉村振興宣傳工作,給村民講解鄉村振興思想,讓村民了解鄉村振興的做法、目的及給村民和社會帶來的好處,讓村民對鄉村振興工作摒棄“不當回事”“漏掉了這事兒”“做做樣子”“先看看”的想法,增加村民信心,提高村民積極性,讓其有“愚公移山”之志,能堅持目標、腳踏實地的做事,大力支持鄉村振興工作的開展。
3.2.3 引進項目持續推進
新興村應該爭取吸引更多公司與其合作經營,利用該地區自然風景等優勢,促進該地經濟發展。另外,吸引更多如半畝塘農業開發有限公司和太極集團公司之類的公司,與其合股聯營,獲得更多資金投入,增加村民就業機會,穩定村民的經濟收入[8]。打造漁甲鱗水庫,打響旅游產業,讓村名們也吃上“旅游飯”,進一步增加新興村的經濟收入,促進當地的經濟發展,促進鄉村振興發展。
鄉村振興發展既是周邊鄉村內生發展的動力,又是涪陵城區發展外部驅動力的結果。從大順鄉新興村鄉村振興發展中,可以看出新興村的發展增加了當地村民的就業機會,改善了村經濟狀況,增加了村民的經濟收入,增加了集體經濟近百萬元,促進了新興村的經濟發展,促進了涪陵區綜合發展。也就是說,涪陵城區的發展離不開周邊鄉村提供的勞動力、土地資源等要素。同樣地,周邊鄉村的發展也離不開涪陵城區資本、技術和基礎設施等的支持,這就打破了以前農村集體的封閉發展,而是涪陵城區和周邊鄉村共同融合發展。