技術障礙與有效供給：安徽省小農戶與現代農業有機銜接路徑研究*

劉 越

（安徽師范大學皖江學院，安徽 蕪湖 241008）

安徽省作為傳統農業大省，農業現代化建設是源動力，現代生態農業產業化建設是基點，農村經濟基本實現了平穩發展的基本態勢。但受到經濟發展水平的限制，再加上天氣災害等外界因素影響，農產品的供求結構失衡，小農戶與現代農業的發展在多方面存在著不對稱甚至斷層的現狀。隨著現代農業的發展，農業技術問題已經成為國內外學者關注的焦點之一[1]。面對安徽省農村農業發展的新時代新任務，需要從農業技術的角度來解決安徽省小農戶與現代農業發展之間的矛盾，并逐步探索，深入研究。

1 問題的提出

自“實現小農戶與現代農業發展有機銜接”課題被提出以來，學術界各類專家便不斷積極進行探討。目前，對實現現代農業的途徑研究大體包括以下幾個方面：1）從健全農業社會化服務體系的角度[2]，趙曉峰等（2018）提出將農民家庭經營與新型農業經營主體社會化服務相融合，來破除束縛小農經濟的外在約束條件[3]。沈興興等（2020）從綠色農業的角度提出應構建規模化的農業綠色生產服務體系和完善綠色生態導向的社會化服務政策體系[4]。2）從組織載體建設的角度，徐旭初、吳彬（2018）提出了通過農業專業合作社，來實現小農戶與農業經營主體之間的利益聯結[5]。郭斐然、孔凡丕（2018）通過對合肥金沙河面業集團與農民專業合作社開展的股權聯盟模式的調研發現，龍頭企業與合作社開展“聯盟”，充分發揮股份制和合作制的優勢，效果顯著[6]。3）從產業融合的角度，以產業融合發展為動力推動小農戶發展，增加農產品附加價值，來實現現代農業體系[7]，姜長云（2019）認為，通過農村一、二、三產業的融合，探索農民增收新模式才是實現銜接的重點[8]。熊磊、胡石其（2019）則提出了產業融合的重要渠道是培育產業化的經營主體，讓小農戶共享產業融合的經濟效益[9]。

綜上可知，當前對小農戶與現代農業發展的研究大多集中于生產組織方式和農業經營規模，鮮少站在技術的角度，而農業供給側結構性改革，需要兩股不可缺少的力量：1）硬件方面的技術水平（生產力），依靠技術創新來提高農業生產效率；2）軟件方面的制度因素（生產關系），利用制度優化來降低農業交易成本。研究表明，技術服務是農戶對綜合性社會化服務的首要需求。筆者認為，小農戶與現代農業的技術銜接問題，關鍵不僅在于制度方面的建設，更多的是在充分了解技術本身的不同類屬性和小農戶固有的行為特點的基礎上，思索農業技術究竟應該如何同小農戶的生產需求進行對接，以及在流通過程中農業技術的推廣問題。鑒于此，筆者擬先分析農業技術的不同分類，在各位學者研究的基礎上著重從技術的角度，探索安徽小農戶與現代農業發展的銜接途徑。

2 現代農業技術的可分性和可得性研究

既然企圖從技術的角度來研究，首先需要對農業技術進一步分類。從縱向的角度來看，按舒爾茨的觀點，農業技術包括可分性和不可分性。可分性指技術可以被分散地小規模地使用，比如化肥、工具和一些優良的牲畜品種等要素。農業活動最原始的特點就是通過利用有構造的生命體進而利用其他勞動工具的活動，所以，任何勞動工具的利用方式和程度都會受到這個生命體所限制。但在傳統的農業中，有很多不可分的“核心技術”，小農戶單獨引進的邊際成本較高，在一定程度上阻礙了勞動的專業化分工，但隨著農業技術的進步，資源稟賦的不同和市場容量的擴大[10]，農業技術的可分性在不斷增強，比如水稻的育秧活動農戶可以選擇獨立進行，若無暇顧及，亦可由傳統的育秧服務組織提供。但可分性增強的同時并不意味著小農戶接受過該農業技術，即涉及農業技術的可得性，如果農戶表示接受或使用過相關的農田灌溉服務、育苗服務等等，則表明該技術具有農戶可得性，技術的可得性受到農業生產者決策個人、農戶的地區類型、農戶類型以及獲得的價格成本、學習成本等因素的影響[11]，也是實現小農戶與現代農業能否有機銜接的關鍵。從橫向的角度來看，農業技術又分為生產領域的技術和流通領域的技術。生產領域的農業技術主要分為兩類：1）生物技術，像化肥、農藥等先進的栽培技術等，其物質載體具有無限可分的特點，所以在使用上不會受到農戶經營規模的影響；2）機械技術，如拖拉機、收割機，其類型較多，不同的機械技術其服務的最適規模也是不一樣的，即使是小型收割機，若服務于3 畝地的小農戶，也未實現資源的有效利用，所以機械技術無法像生物技術那樣無限可分[12]。流通領域的農業技術指的是農產品從離開農戶手中開始到配送至最終用戶手中所涉及的各類技術，如互聯網技術、物聯網技術、數字化技術等，以提高農產品流通的效率為目的，這類技術在應用上有廣闊的可分性，但可得性仍需要進一步研究。

在馬克思政治經濟學的基本原理下，圍繞農業生產和流通領域的要素之間的合理比例關系，提出了農業技術的有效供給：由誰提供農業技術，是政府、企業還是農戶自己的技術傳承；供給的具體內容是什么，是農業生產領域的技術，還是農業流通領域的技術；供給的主體是誰，是農業專業合作社、家庭大農場，還是小農戶，同時還需要技術的推廣和轉化作為支撐。這些環節中，不同的農業經營主體在不同情況下對農業技術的需求是千差萬別的，但若是農業技術供給的量、質、價沒有滿足需求方（不同的農業經營主體），或是技術的推廣不力、技術成果轉化不暢，都不能稱之為有效供給。但不論供給的主體、內容都毫無例外地要考慮到農業技術的可分性和可得性，筆者就以安徽省農業為例，從生產、流通和可得性、可分性兩個維度深入研究小農戶與現代農業在技術上的有機銜接。

3 安徽省小農戶與現代農業的技術適配困境

3.1 先進農業生產技術與小農戶實際生產使用技術之間的矛盾

農戶本身由于內外界和技術本身特點的影響，對不同技術的采用狀況是完全不同的。相關數據顯示，安徽省農戶的農藥和化肥使用率高達80%和70%，投入量分別從1997 年的7.58 萬噸和240.68 萬噸增長到2016 年的11 萬噸和327 萬噸，分別上漲了45%和36%（資料來源安徽省統計年鑒2016），而水稻、棉花、玉米良種使用率不到10%，先進的栽培技術使用率不到5%，以種植業為主的農戶對塑料薄膜的使用率幾乎高達100%，因為他們覺得這樣做不需要費什么力就可以獲得安全、出芽效果好的秧苗，也反映了小農戶對于生物技術應用帶有風險規避的態度。雖然小農戶并不存在多少接納生物技術的障礙，即可得性較高的情況下，和一些專業大戶、家庭農場相比，小農戶的敏感度和熱情仍存在差距。

機械技術主要包括各類大、中、小型拖拉機等農機，以服務于不同規模的農戶，可分性較低。一方面，在插秧和收割時，安徽省小農戶主要采用租用農機的方式，但目前我國生產的插秧機無法實現完全自動化，由于技術限制，所插的秧苗行間距較大，需要人工進行補插，而“久保田”插秧機則可以實現全自動化插秧，但其價格是國產插秧機的數倍；另一方面，田小而零碎，種植費力，如果是100畝地，利用大農機不到1 天就能種完，但對于“巴掌田”，大農機連彎都轉不過來，大農機進不來，周邊道路等設施差，難以實現規模經營[13]。

從總體情況來看，安徽省農戶對技術的采用是不均衡的，先進的農業技術與農戶實際生產經營使用的技術之間是矛盾的。由于安徽省小農戶文化程度不高，受到自身文化水平和生產設施的限制以及使用先進技術的邊際成本大，使得習慣傳承是主要的技術來源，而這種傳承往往會進一步加劇矛盾，難以實現農業技術的有效供給。

3.2 農業互聯網、物聯網技術與小農戶應用之間的矛盾

“互聯網+農業”是指將互聯網技術與農業相結合，通過人工智能、機械化、物聯網技術對農村的產業鏈進行升級改造，以互聯網創新帶動農產品上行。有著“百億江淮糧倉”之稱的安徽阜陽借互聯網向“千億江淮廚房”轉型，“農業”已甩掉了過去滿身泥土的形象[14]。安徽省2017 年出臺了《安徽省電子商務“十三五”發展規劃》，積極推進“互聯網+農業+精確扶貧”，在《中國互聯網發展報告2020》中，安徽省位于10 名之外，近年來安徽省多地區水果滯銷現象數見不鮮，農業產業鏈分散，農戶和農機人員對物聯網的概念模糊，技術的應用率低，除了難以提高農業生產率，更主要的是限制了農產品的供銷渠道，是打破農業單線式脆弱的產業鏈的絆腳石。數智化滲透傳統領域是大勢所趨，這類技術在應用上有廣闊的可分性，面對現在5G、鄉村網紅流量的沖擊，仍利用過去傳統流通方式，不能和電商、新型經營主體相結合，融入市場的容量就難以讓小農戶達到實現規模化經營的標準，和現代農業有機銜接的實現依舊任重道遠。

4 實現安徽農業技術的有效供給

安徽省小農戶獲取農業新技術的方法主要是通過和專業大戶、農業合作社相關機構進行觀摩學習。由于大部分農戶文化程度低，對于網絡學習，往往產生一種觀望甚至規避的態度。所以從有效供給主體來說，專業的合作社、農業企業最為合適。對供給內容而言，如果一味地遷就小農戶，為小農戶提供小型或微型農具，企圖解決小規模經營和邊際成本大的困境，難以改變小農戶低效率的問題，這方面，日本已經做到了較為精細的程度。想要實現安徽省農業（生產）技術的有效供給，從而將小農戶引入現代農業的發展的根本途徑，是提供具有系統性和綜合性服務的組織載體，并提供各類產前、產中、產后的技術支持，發揮農業產業化經營方式帶動小農戶發展現代農業的作用。

4.1 農業生產技術社會化服務與小農戶對接

農業活動的可分性隨著現代農業科技的發展在不斷細化，從縱向角度來看，多數農業活動都可以分離，比如大型的農業機械，可以由農戶購買轉為由社會化服務提供，把小農戶散、泛的接受行為轉化為有規模的組織化行為。從當前農業的發展來看，組織載體可以從三個角度來分析。

1）市場。隨著農民外出打工數量規模的增加而導致的工荒，對生產性服務的需求增加，從而衍生出了農機服務大戶或專業生產服務的公司，在政府農業機械化政策的支持下為農戶提供播種到收割的各類半托或全托性服務。單項型的半托服務保留了小農戶的自主權，可以在保證土地經營權不轉移的情況下，為小農戶提供自身無力購買的不可分割的生產要素，比如大中型拖拉機和收割機，服務組織本身也能夠在生產要素的購買中實現規模效益，同時從批發商那里以較低的價格獲得種子、化肥等生產資料和相應的技術手段。全托型的綜合性服務，服務主體按單位耕地面積計算相關投入成本，并以獲取收入為目的。安徽省目前農機大戶的數量有限，土地較為零碎，難以形成輻射效應，再加上承包費普遍比較高，種糧效益不理想。霍邱縣政府通過公開遴選社會化服務試點企業，與農戶簽訂小麥生產服務合同，有利于市場對小農戶技術對接的支持，實現市場對資源的有效配置。

2）農戶本身。屬于農民自我服務的性質，和市場載體相比，農民合作社提供的服務更像是一種內部組織的安排，能夠以較低的成本將小農戶組織起來，實現現代農業技術帶來的利益在小農戶中的共同分享。在日本、韓國和我國臺灣地區，都有農民合作組織將分散的小農戶引入現代農業的軌道，最典型的形式為農機專業合作社。2018 年安徽省農機合作社數量達到4 875 家（資料來源2018 年安徽省農機服務專業合作社名錄）。農機服務專業合作社可以通過農地入股、農地托管的方式，主要為社員提供全套機械化作業服務，更有利于規?；芾?，在一定程度上消除了小農戶自身的局限性，同時針對一些老人和不方便耕種的農民提供施肥、耕地等農業活動，農戶本身僅需要簡單地照管，其他都可以由農機專業合作社解決[3]。相對農機大戶而言，小農戶更傾向于由一些種地“能人”負責的服務社，通過此服務社，整合各類農事服務，對整片的農地“聯合種植、分戶管理”，對于分散的邊緣農地“互換合并”，小田并大田，保留小農戶家庭經營的獨立性，并從“能人”手上學習相應的農業技術，同時加強稻田水利設施建設，保障機械通行。

農機合作社的技術引入，除了靠本身種植“能人”以外，還應和技術的起源地——高校研究所相掛鉤，將高校的研究成果轉為有效的應用。從安徽省各農業高校和相關農業專業中選配出蔬菜、水稻、玉米的資深教授帶領中青年專家共組建了73 個縣域農業主導“產業聯盟”，提供技術推廣服務，把技術“絕活”送到田間地頭，針對平原、高山不同地區氣候特點，研制各類栽培技術規范種植方式。農機專業合作社能夠為新技術的應用提供一個對接的平臺，提高農機裝備水平，形成技術應用的最適規模，讓小農戶體驗到現代農業生產方式的便捷性，以較快的步伐融入到現代農業的發展軌道上。

3）農業企業與合作社聯盟，是對以上兩者的結合和創新。企業通過資金、技術、管理入股，小農戶以土地面積折股入社，合作社招聘的職業農民（種地“能人”）以全部勞務入股。通過合作社，將企業、職業農民與小農戶銜接一起，形成農業產業化經營組織。聘請農業專家，引入先進的農業技術和管理經驗，并對職業農民進行技術指導；對土地進行規劃，采用良種良法配套，提高土地的利用效率和機械作業水平，采用先進設備實現規模化、標準化生產。利用企業的市場性和前瞻性，將信息通過合作社傳遞給小農戶，從而有效地避免谷賤傷農；建立加工原材料基礎，將低價值的初產品加工成高價值的附加產品，并完成最終銷售，實現三大產業融合，構建現代鄉村產業體系，分享產業一體化的利益。比如肉雞養殖業，通過種養結合連接前端玉米種植業，通過屠宰加工連接后端食品加工業，形成縱向一體化，打通三產的融合，利用企業與合作社的托管服務合同，在更大范圍內統籌技術等服務資源，在此環節中，技術對勞動的替代是必然的，但小農戶依然可以通過土地要素的參與獲得收入，并不會被排斥在生產過程之外。最終的結果是將分散的小農戶融為一體，以較高的效率、較低的成本和風險獲得先進的生產技術，將小農戶納入到現代農業產業鏈中[6]。

通過“農戶+合作社”“農戶+公司”“農戶+合作社+公司”的模式，不僅幫助零散的小農戶實現了規?；a和企業化經營，對技術的獲取從過去的參差不齊到現在的有條不紊，從原先守著土地、自給自足到如今守一份土地租金，以“職業農民”的身份參與生產獲取工資，這也為安徽省未來小農戶與現代農業銜接指出了一條路徑。

4.2 農業互聯網、物聯網技術與合作社、企業無縫對接

以互聯網推動安徽省農產品上行，實現“一村一品”“一縣一業”?；诨ヂ摼W思維對農產品進行打造，賦予全新的互聯網商業內涵。碭山酥梨、懷遠石榴等一直是安徽知名農特產品，但在整個農產品市場上還是缺乏競爭力，賣不出高價?；ヂ摼W時代的農產品除了打造品牌，還必須要有自己的社會屬性，用戶買的不僅僅是產品，更是產品的內涵，需要將產品“故事化”和“人格化”，需要在農產品的生產、加工、流通等場景進行有效呈現。要提高農村互聯網的普及率，以互聯網為載體，發展線上線下互動的農產品電子商務，為農產品流通提供更多機遇，同時結合用戶思維，特別是結合當下移動互聯網社交商業的高速發展，短視頻的鏈接價值已經遠遠超過圖片和文字的鏈接價值，通過合作社和企業打造鄉村網紅場景，各種產區體驗活動，學習模仿浙江地區特色小鎮模式，帶動全新的消費體驗經濟。

推動安徽省“數字鄉村”戰略，特點是5G 產業互聯網時代，提高物聯網技術在整條農業產業鏈的應用率。從農產品的供應到加工，從加工到流通，從流通到用戶體驗，每個環節物聯網都有廣闊的應用空間。例如，休寧縣的茶葉基地，將攝像頭穿插在茶樹間，相關人員可以隨時在電視屏幕上了解茶樹的成長和每階段防治情況。安徽朗坤物聯網公司利用自己的農產品質量安全追溯平臺，為省內各大農產品生產、銷售企業建立了農業食品安全追溯平臺，推動了安徽省農業產業化進程[15]，是今后仍需進一步推廣農產品質量安全追溯與農超對接的示范點。

農業產業鏈的構造大多都是從下游的加工銷售向上游的種植環節延伸，上游部分恰恰就是技術稀缺、需要重新整合的傳統部門[16]。小農戶們除了擁有土地要素外，并不具有現代農業所具備的資源稟賦，所以需要合作社，需要農業企業主動地去連接農戶，把小農戶難以獲得的技術承載下來，保證農戶生產要素的全程參與，通過農業產業化經營實現技術的有效供給[17]。

5 結語

在資源和市場多重約束條件下，要實現農業現代化和今后安徽省以及全國農業產出的持續增長，必須轉變農業經濟增長發展模式，堅持走集約型增長的發展道路。由傳統農業向現代農業轉變和現代農業升級的過程中，如何提高農業技術水平，促進小農戶與現代農業的銜接是當今乃至今后相當長一段時間內相關部門與機構需要著力解決的問題。筆者在有關技術有效供給的相關理論支持下，分析當前小農戶與現代農業之間的矛盾。技術作為實現全要素生產率提高的主要動力，制約了安徽省農業產業化發展，表現為生產領域先進的農業技術與小農戶實際生產使用的技術之間的矛盾，流通領域互聯網、物聯網技術制約了農產品銷售電商化的發展。想要實現安徽省小農戶與現代農業的銜接，需要通過加強農業經營主體的社會化服務建設，利用市場、農戶本身為生產技術提供載體，共同推動“互聯網+農業”、“數字鄉村”戰略建設，解決小農戶分散應用技術難的問題，這符合安徽省乃至全國現階段的農情，是當前要堅持的農業現代化的中國道路。