以數字經濟助推經濟高質量發展的問題及對策

楊清茹

（渤海大學經濟學院 遼寧 錦州 12100)

新時代信息技術革命席卷全球，我國以大數據、云計算、人工智能等現代科學信息技術為基礎的數字經濟應運而生。經濟高質量發展是適應經濟發展新常態的主動選擇，本文為梳理數字經濟在助推經濟高質量發展中的作用，嘗試提出數字經濟驅動經濟高質量發展所帶來的機遇。

一、數字經濟與我國經濟高質量發展

（一）發展數字經濟，是推動經濟高質量增長的驅動力量

在數字經濟時代，大數據成為數字化技術產出的關鍵因素。數字經濟在經濟社會中運用的高度契合性，使大數據迅猛增長，數據的快速增長為數字經濟個性化的新型消費理念提供了針對性的生產服務，不僅避免了不必要的生產浪費，符合新時代可持續的發展理念，而且可以滿足不同消費者的個性需求，提升了服務質量，刺激市場需求，進而實現經濟高質量發展。

（二）發展數字經濟是推動經濟結構優化的主要動力

通過數字技術在傳統產業中的快速應用，信息化數據技術與傳統三次產業深度融合，新技術效率提高促進傳統動能加速，進一步加快了傳統產業的智能化、數字化、高效化步伐。數字經濟以其特有的低成本特點，通過平臺整合碎片化資源，促使資源高效流動配置，推動經濟結構優化，促進傳統產業轉型升級。

（三）數字經濟的發展是貫徹綠色可持續發展理念的重要途徑

傳統經濟的生產要素大都以自然資源為主，其生產發展在一定程度上消耗寶貴的自然資源，對生態環境的影響巨大。而數字經濟通過對傳統產業的數字化賦能，實現產業數字化發展，確保生產過程中能源精確化供應，減少資源配置的鋪張浪費，進一步減輕人類的生產行為對生態環境的破壞。綠色可持續發展理念的經濟社會模式，符合經濟高質量發展的內在需求理念，是實現經濟高質量發展的必然選擇。

二、數字經濟助推新時代經濟高質量發展面臨的問題

2020年，突如其來的新冠肺炎疫情成為對全球經濟沖擊最大的不確定性因素。我國數字經濟在逆勢中加速發展，根據中國信通院數據顯示，數字經濟規模占比呈現雙“39”態勢。2020年，我國數字經濟依然保持蓬勃發展態勢，規模達到39.2萬億元，較去年增加3.3萬億元，占GDP比重為38.6%，有效支撐疫情防控和經濟社會發展，同時產業數字化規模達31.7萬億元，占數字經濟比重達80.9%，產業數字化在成為數字經濟發展強大引擎的同時，也緩解了疫情對我國實體經濟的負面沖擊，提升了我國政府數字化治理能力。但數字經濟在助推新時代經濟高質量發展中，仍存在一些問題。

（一）數字經濟網絡安全性有待增強

金融、能源、電力、通信、交通等領域的關鍵信息基礎設施，是經濟社會運行的神經中樞。是數字經濟發展的基礎，也是被攻擊的主要目標。例如數據安全和個人隱私方面的風險逐漸顯露，造成個人信息泄露等，建立涉及數據保護、個人隱私的相關法律法規迫在眉睫。我國每年遭受網絡惡意攻擊的風險范圍日益擴大，對增強網絡安全防御和強化能力以及針對數字經濟發展相關的法律法規工作亟需完善。

（二）數字鴻溝在經濟發展過程中存在的問題

數字經濟發展在帶來巨大的社會效益的同時，存在的數字鴻溝問題不可忽視，全國每個省區的數字經濟發展進程存在差異，每個省區內城市和農村的發展也各不相同。總得來說，我國數字經濟發展水平呈現明顯的地域特征：從東部沿海向西部內陸，從城市到農村，都是逐步下降的。在與傳統產業進行融合時，不同產業之間融合程度不同，導致產業間數字鴻溝顯著。就現狀來看，第三產業的數字化發展水平要領先于第一、第二產業，一定程度上阻礙了經濟高質量發展。

（三）缺乏數字核心技術創新能力

我國企業尤其是互聯網相關企業在發展數字經濟過程中，面臨的最尖銳問題就是缺乏創新能力。一些高科技數字技術例如關鍵設備，高端核心芯片和重要產品等還沒有掌握和吸收，創新能力和對科研成果的轉化能力較弱。一些發達國家還在一定程度上阻止我國高新科技發展，我國缺乏在關鍵知識產權以及應用領域中的主導權和話語權。

（四）數字技術創新型人才的缺失

專業性人才是數字經濟發展的關鍵因素，也是數字經濟助推新時代經濟高質量發展的核心動力。擁有專業性數字技術人才，不僅為數字經濟的發展提供技術支持，而且能針對數字經濟未來發展前景制定科學有效的計劃。但我國目前存在研發數字經濟的高科技人才的缺失問題，在數字化創新領域缺乏專業性人才，政府以及企業在創新人才培養方面的精力與投入不足，不能順應我國現實理論上的數字經濟高速發展的潮流。

（五）缺乏與數字經濟發展相匹配的制度體系

新技術在社會中的應用發展，對體制環境具有一定要求。目前，隨著數字經濟的發展，當前社會的法律法規正被隨之出現的新現象和新情況沖擊著，其中法律法規中存在的規范性以及滯后性問題，使得數字經濟現今發展存在的缺陷也隨之顯露。一方面，相關的法律法規不夠健全。對于新興的個人信息保護和數據共享領域，仍然缺乏解決延遲性和規范性問題的各種專項法律法規。另一方面，相應的監督管理機制不夠完善。近些年來，互聯網上普遍存在的抄襲以及打擦邊球亂象泛濫，網信部門對這些問題也無力徹底解決。

（六）我國在國際范圍內的數字經濟治理工作有待加強

以互聯網系統作為載體的數字經濟，排除了空間的因素，使全球各國能夠緊密聯系、共同合作，推進數字經濟的持續健康發展。數字經濟在全球范圍內，不同地區治理規則不同，沒有統一的治理規則，各個國家信息無法全部共享，發展中國家治理工作參與度低等問題，成為數字經濟全球化的重大制約因素。作為發展大國，我國有義務也應該積極融入數字經濟全球化治理，主動參與推動數字經濟的治理活動并與各國共同建設相關治理體系，加快解決數字經濟各地區發展不平衡以及缺乏全球統一治理規則等核心問題。

三、數字經濟助推新時代經濟高質量發展的對策建議

（一）完善數字安全保障體系

數字安全是發展數字經濟的前提保障，隨著數據安全和個人隱私泄露愈發嚴重，建立數據安全保障體系迫在眉睫，應加快完善關于數字經濟安全的法律法規。采用區塊鏈數據分布式存儲和加密算法、共識機制、加密算法、電子認證等方式，加強數據安全和隱私保護，構建完善可靠的國家信息基礎設施體系，加快擴大其覆蓋范圍。

（二）加快推進產業數字化發展

加快數字經濟與傳統產業深度融合，持續推進數字經濟與第三產業的融合領先優勢，同時要大力推動工業、農業等信息化水平低的傳統產業數字化轉型升級，發揮數字經濟對傳統經濟的放大、疊加、倍增作用。為大數據技術創新聯盟、產業聯盟等搭建培育平臺，打造數字經濟新產業、新業態、新模式。產業數字化將成為未來推動經濟增長、實現經濟高質量發展的主要推動力。

（三）增強數字技術創新能力

創新是發展的核心動力，也是國家之間數字經濟發展存在差異的根本原因。我國政府應該加大對5G網絡、大數據分析、云計算、區塊鏈以及人工智能等新技術的支持，增加對數字高新技術的科研經費，出臺相應的激勵機制，加大對科研水平和成果的重視，為研發數字技術的企業提供良好的研發投資環境，提高企業自主創新能力，縮小和發達國家技術的差距。

（四）壯大創新領域人才隊伍

實施人才優先發展戰略，注重人才培養。建立需求導向機制，實現數字人才規模的擴大和有效分布，促進人才在區域間合理有效流動。提高專業性人才的綜合素質能力，國家應公開招募一些在了解數字技術創新理論的基礎上同時又有分析數據能力、操作實踐的數字化人才，進行集中交流、分享與研究，以支撐數字經濟高質量發展。深化產學研融合、校企合作。鼓勵支持高校重視技術人才的培養，比如增設與數字經濟創新技術相關的專業課程，相關企業對于重點培養出的高校人才，進行股權激勵制度吸納，構建創新型人才體系。

（五）針對數字經濟發展進行相應體制改革并出臺相關政策

政府部門應加強與數字經濟相適應的專項法律法規立法工作，現有法律法規已無法滿足和應對數字經濟帶來的各種新型互聯網問題以及各種違規操作。此外還應加強對數字經濟治理工作，完善互聯網監督管理體系，對數字經濟相關企業和機構進行定期監察，確保其經濟行為在管控范圍內進行，積極防范新領域所帶來的各種未知違規操作。政府部門應當加強對數字經濟相關人才的培養，以便相關立法以及監管工作順利有效開展，積極有效推動數字經濟在我國的持續發展。

（六）加強在全球范圍內的數字經濟管理工作

數字經濟作為當今經濟社會的一個新的經濟增長點，要求我們必須加強對相關治理工作的重視，加上其全球化特征顯著，將全球數字經濟的治理工作推向一個新高度，這絕非任何一國能單獨完成。我國作為最大的發展中國家，應當針對數字經濟各地區發展不平衡以及缺乏全球統一治理規則等核心問題，積極開展治理工作。積極參與統一治理規則的制定，為各發展中國家爭取話語權。各國積極互助，降低信息不對稱，根據各自國情制定發展方針，共同快速推動數字經濟發展，充分發揮各國共同治理全球數字經濟的優勢。

結束語：

綜上所述，數字經濟在助推我國經濟高質量發展方面，已經取得了一定成效，但是還面臨諸多問題。從分析數字經濟助推我國經濟高質量發展的現狀問題得知：數字經濟的應用普及以及與傳統產業的融合還存在很多問題，應該采取有效的解決措施，國家政府應加大對數字技術投入的支持和增強對人才的激勵制度，完善安全保障體系等，以促進我國經濟高質量發展。