以數(shù)字經(jīng)濟助推經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的問題及對策

楊清茹

（渤海大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院 遼寧 錦州 12100)

新時代信息技術(shù)革命席卷全球，我國以大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等現(xiàn)代科學(xué)信息技術(shù)為基礎(chǔ)的數(shù)字經(jīng)濟應(yīng)運而生。經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展是適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的主動選擇，本文為梳理數(shù)字經(jīng)濟在助推經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展中的作用，嘗試提出數(shù)字經(jīng)濟驅(qū)動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展所帶來的機遇。

一、數(shù)字經(jīng)濟與我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展

（一）發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，是推動經(jīng)濟高質(zhì)量增長的驅(qū)動力量

在數(shù)字經(jīng)濟時代，大數(shù)據(jù)成為數(shù)字化技術(shù)產(chǎn)出的關(guān)鍵因素。數(shù)字經(jīng)濟在經(jīng)濟社會中運用的高度契合性，使大數(shù)據(jù)迅猛增長，數(shù)據(jù)的快速增長為數(shù)字經(jīng)濟個性化的新型消費理念提供了針對性的生產(chǎn)服務(wù)，不僅避免了不必要的生產(chǎn)浪費，符合新時代可持續(xù)的發(fā)展理念，而且可以滿足不同消費者的個性需求，提升了服務(wù)質(zhì)量，刺激市場需求，進而實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

（二）發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟是推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化的主要動力

通過數(shù)字技術(shù)在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中的快速應(yīng)用，信息化數(shù)據(jù)技術(shù)與傳統(tǒng)三次產(chǎn)業(yè)深度融合，新技術(shù)效率提高促進傳統(tǒng)動能加速，進一步加快了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的智能化、數(shù)字化、高效化步伐。數(shù)字經(jīng)濟以其特有的低成本特點，通過平臺整合碎片化資源，促使資源高效流動配置，推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

（三）數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展是貫徹綠色可持續(xù)發(fā)展理念的重要途徑

傳統(tǒng)經(jīng)濟的生產(chǎn)要素大都以自然資源為主，其生產(chǎn)發(fā)展在一定程度上消耗寶貴的自然資源，對生態(tài)環(huán)境的影響巨大。而數(shù)字經(jīng)濟通過對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化賦能，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展，確保生產(chǎn)過程中能源精確化供應(yīng)，減少資源配置的鋪張浪費，進一步減輕人類的生產(chǎn)行為對生態(tài)環(huán)境的破壞。綠色可持續(xù)發(fā)展理念的經(jīng)濟社會模式，符合經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在需求理念，是實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的必然選擇。

二、數(shù)字經(jīng)濟助推新時代經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展面臨的問題

2020年，突如其來的新冠肺炎疫情成為對全球經(jīng)濟沖擊最大的不確定性因素。我國數(shù)字經(jīng)濟在逆勢中加速發(fā)展，根據(jù)中國信通院數(shù)據(jù)顯示，數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模占比呈現(xiàn)雙“39”態(tài)勢。2020年，我國數(shù)字經(jīng)濟依然保持蓬勃發(fā)展態(tài)勢，規(guī)模達到39.2萬億元，較去年增加3.3萬億元，占GDP比重為38.6%，有效支撐疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，同時產(chǎn)業(yè)數(shù)字化規(guī)模達31.7萬億元，占數(shù)字經(jīng)濟比重達80.9%，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化在成為數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展強大引擎的同時，也緩解了疫情對我國實體經(jīng)濟的負面沖擊，提升了我國政府?dāng)?shù)字化治理能力。但數(shù)字經(jīng)濟在助推新時代經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展中，仍存在一些問題。

（一）數(shù)字經(jīng)濟網(wǎng)絡(luò)安全性有待增強

金融、能源、電力、通信、交通等領(lǐng)域的關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施，是經(jīng)濟社會運行的神經(jīng)中樞。是數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)，也是被攻擊的主要目標。例如數(shù)據(jù)安全和個人隱私方面的風(fēng)險逐漸顯露，造成個人信息泄露等，建立涉及數(shù)據(jù)保護、個人隱私的相關(guān)法律法規(guī)迫在眉睫。我國每年遭受網(wǎng)絡(luò)惡意攻擊的風(fēng)險范圍日益擴大，對增強網(wǎng)絡(luò)安全防御和強化能力以及針對數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展相關(guān)的法律法規(guī)工作亟需完善。

（二）數(shù)字鴻溝在經(jīng)濟發(fā)展過程中存在的問題

數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展在帶來巨大的社會效益的同時，存在的數(shù)字鴻溝問題不可忽視，全國每個省區(qū)的數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展進程存在差異，每個省區(qū)內(nèi)城市和農(nóng)村的發(fā)展也各不相同。總得來說，我國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展水平呈現(xiàn)明顯的地域特征：從東部沿海向西部內(nèi)陸，從城市到農(nóng)村，都是逐步下降的。在與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進行融合時，不同產(chǎn)業(yè)之間融合程度不同，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)間數(shù)字鴻溝顯著。就現(xiàn)狀來看，第三產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化發(fā)展水平要領(lǐng)先于第一、第二產(chǎn)業(yè)，一定程度上阻礙了經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

（三）缺乏數(shù)字核心技術(shù)創(chuàng)新能力

我國企業(yè)尤其是互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)企業(yè)在發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟過程中，面臨的最尖銳問題就是缺乏創(chuàng)新能力。一些高科技數(shù)字技術(shù)例如關(guān)鍵設(shè)備，高端核心芯片和重要產(chǎn)品等還沒有掌握和吸收，創(chuàng)新能力和對科研成果的轉(zhuǎn)化能力較弱。一些發(fā)達國家還在一定程度上阻止我國高新科技發(fā)展，我國缺乏在關(guān)鍵知識產(chǎn)權(quán)以及應(yīng)用領(lǐng)域中的主導(dǎo)權(quán)和話語權(quán)。

（四）數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新型人才的缺失

專業(yè)性人才是數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵因素，也是數(shù)字經(jīng)濟助推新時代經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的核心動力。擁有專業(yè)性數(shù)字技術(shù)人才，不僅為數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展提供技術(shù)支持，而且能針對數(shù)字經(jīng)濟未來發(fā)展前景制定科學(xué)有效的計劃。但我國目前存在研發(fā)數(shù)字經(jīng)濟的高科技人才的缺失問題，在數(shù)字化創(chuàng)新領(lǐng)域缺乏專業(yè)性人才，政府以及企業(yè)在創(chuàng)新人才培養(yǎng)方面的精力與投入不足，不能順應(yīng)我國現(xiàn)實理論上的數(shù)字經(jīng)濟高速發(fā)展的潮流。

（五）缺乏與數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展相匹配的制度體系

新技術(shù)在社會中的應(yīng)用發(fā)展，對體制環(huán)境具有一定要求。目前，隨著數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展，當(dāng)前社會的法律法規(guī)正被隨之出現(xiàn)的新現(xiàn)象和新情況沖擊著，其中法律法規(guī)中存在的規(guī)范性以及滯后性問題，使得數(shù)字經(jīng)濟現(xiàn)今發(fā)展存在的缺陷也隨之顯露。一方面，相關(guān)的法律法規(guī)不夠健全。對于新興的個人信息保護和數(shù)據(jù)共享領(lǐng)域，仍然缺乏解決延遲性和規(guī)范性問題的各種專項法律法規(guī)。另一方面，相應(yīng)的監(jiān)督管理機制不夠完善。近些年來，互聯(lián)網(wǎng)上普遍存在的抄襲以及打擦邊球亂象泛濫，網(wǎng)信部門對這些問題也無力徹底解決。

（六）我國在國際范圍內(nèi)的數(shù)字經(jīng)濟治理工作有待加強

以互聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)作為載體的數(shù)字經(jīng)濟，排除了空間的因素，使全球各國能夠緊密聯(lián)系、共同合作，推進數(shù)字經(jīng)濟的持續(xù)健康發(fā)展。數(shù)字經(jīng)濟在全球范圍內(nèi)，不同地區(qū)治理規(guī)則不同，沒有統(tǒng)一的治理規(guī)則，各個國家信息無法全部共享，發(fā)展中國家治理工作參與度低等問題，成為數(shù)字經(jīng)濟全球化的重大制約因素。作為發(fā)展大國，我國有義務(wù)也應(yīng)該積極融入數(shù)字經(jīng)濟全球化治理，主動參與推動數(shù)字經(jīng)濟的治理活動并與各國共同建設(shè)相關(guān)治理體系，加快解決數(shù)字經(jīng)濟各地區(qū)發(fā)展不平衡以及缺乏全球統(tǒng)一治理規(guī)則等核心問題。

三、數(shù)字經(jīng)濟助推新時代經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的對策建議

（一）完善數(shù)字安全保障體系

數(shù)字安全是發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟的前提保障，隨著數(shù)據(jù)安全和個人隱私泄露愈發(fā)嚴重，建立數(shù)據(jù)安全保障體系迫在眉睫，應(yīng)加快完善關(guān)于數(shù)字經(jīng)濟安全的法律法規(guī)。采用區(qū)塊鏈數(shù)據(jù)分布式存儲和加密算法、共識機制、加密算法、電子認證等方式，加強數(shù)據(jù)安全和隱私保護，構(gòu)建完善可靠的國家信息基礎(chǔ)設(shè)施體系，加快擴大其覆蓋范圍。

（二）加快推進產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展

加快數(shù)字經(jīng)濟與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)深度融合，持續(xù)推進數(shù)字經(jīng)濟與第三產(chǎn)業(yè)的融合領(lǐng)先優(yōu)勢，同時要大力推動工業(yè)、農(nóng)業(yè)等信息化水平低的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級，發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟對傳統(tǒng)經(jīng)濟的放大、疊加、倍增作用。為大數(shù)據(jù)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等搭建培育平臺，打造數(shù)字經(jīng)濟新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式。產(chǎn)業(yè)數(shù)字化將成為未來推動經(jīng)濟增長、實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的主要推動力。

（三）增強數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新能力

創(chuàng)新是發(fā)展的核心動力，也是國家之間數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展存在差異的根本原因。我國政府應(yīng)該加大對5G網(wǎng)絡(luò)、大數(shù)據(jù)分析、云計算、區(qū)塊鏈以及人工智能等新技術(shù)的支持，增加對數(shù)字高新技術(shù)的科研經(jīng)費，出臺相應(yīng)的激勵機制，加大對科研水平和成果的重視，為研發(fā)數(shù)字技術(shù)的企業(yè)提供良好的研發(fā)投資環(huán)境，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力，縮小和發(fā)達國家技術(shù)的差距。

（四）壯大創(chuàng)新領(lǐng)域人才隊伍

實施人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，注重人才培養(yǎng)。建立需求導(dǎo)向機制，實現(xiàn)數(shù)字人才規(guī)模的擴大和有效分布，促進人才在區(qū)域間合理有效流動。提高專業(yè)性人才的綜合素質(zhì)能力，國家應(yīng)公開招募一些在了解數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新理論的基礎(chǔ)上同時又有分析數(shù)據(jù)能力、操作實踐的數(shù)字化人才，進行集中交流、分享與研究，以支撐數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。深化產(chǎn)學(xué)研融合、校企合作。鼓勵支持高校重視技術(shù)人才的培養(yǎng)，比如增設(shè)與數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新技術(shù)相關(guān)的專業(yè)課程，相關(guān)企業(yè)對于重點培養(yǎng)出的高校人才，進行股權(quán)激勵制度吸納，構(gòu)建創(chuàng)新型人才體系。

（五）針對數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展進行相應(yīng)體制改革并出臺相關(guān)政策

政府部門應(yīng)加強與數(shù)字經(jīng)濟相適應(yīng)的專項法律法規(guī)立法工作，現(xiàn)有法律法規(guī)已無法滿足和應(yīng)對數(shù)字經(jīng)濟帶來的各種新型互聯(lián)網(wǎng)問題以及各種違規(guī)操作。此外還應(yīng)加強對數(shù)字經(jīng)濟治理工作，完善互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督管理體系，對數(shù)字經(jīng)濟相關(guān)企業(yè)和機構(gòu)進行定期監(jiān)察，確保其經(jīng)濟行為在管控范圍內(nèi)進行，積極防范新領(lǐng)域所帶來的各種未知違規(guī)操作。政府部門應(yīng)當(dāng)加強對數(shù)字經(jīng)濟相關(guān)人才的培養(yǎng)，以便相關(guān)立法以及監(jiān)管工作順利有效開展，積極有效推動數(shù)字經(jīng)濟在我國的持續(xù)發(fā)展。

（六）加強在全球范圍內(nèi)的數(shù)字經(jīng)濟管理工作

數(shù)字經(jīng)濟作為當(dāng)今經(jīng)濟社會的一個新的經(jīng)濟增長點，要求我們必須加強對相關(guān)治理工作的重視，加上其全球化特征顯著，將全球數(shù)字經(jīng)濟的治理工作推向一個新高度，這絕非任何一國能單獨完成。我國作為最大的發(fā)展中國家，應(yīng)當(dāng)針對數(shù)字經(jīng)濟各地區(qū)發(fā)展不平衡以及缺乏全球統(tǒng)一治理規(guī)則等核心問題，積極開展治理工作。積極參與統(tǒng)一治理規(guī)則的制定，為各發(fā)展中國家爭取話語權(quán)。各國積極互助，降低信息不對稱，根據(jù)各自國情制定發(fā)展方針，共同快速推動數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展，充分發(fā)揮各國共同治理全球數(shù)字經(jīng)濟的優(yōu)勢。

結(jié)束語：

綜上所述，數(shù)字經(jīng)濟在助推我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展方面，已經(jīng)取得了一定成效，但是還面臨諸多問題。從分析數(shù)字經(jīng)濟助推我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)狀問題得知：數(shù)字經(jīng)濟的應(yīng)用普及以及與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的融合還存在很多問題，應(yīng)該采取有效的解決措施，國家政府應(yīng)加大對數(shù)字技術(shù)投入的支持和增強對人才的激勵制度，完善安全保障體系等，以促進我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。