當前財政監督工作面臨的問題及對策分析

（江西省高安市財政局 江西 高安 330800）

我國財政監督工作需將相關機構建設的更加全面，更要將其內部的監督管理體系進行相應的調整及完善，才能使其業務工作得到高強度的鍛煉。如此，其財政監督工作的職能才能得到有效的發揮，財政監督的作用才能更加趨于高效。

一、財政監督面臨的一些主要內在問題

在財政管理中，其監督檢查工作愈發受到重視，被視為經濟監督中不可缺少的一項工作內容。在我國經濟秩序整頓時期，以及加強對財政資金保護方面，財政監督工作皆在其中充當著最主要的一支力量，發揮的作用也是其他監管部門無法進行替代的。但從現實的財政監督檢查工作來看，我國財政監督機制不夠完整，其作用能力也達不到一定的高度，此外，其相關人員隊伍也缺乏一定的組織性，其整體資源也未進行有效的整合，此類問題皆導致了我國財政協調機制嚴重缺失以及其基礎建設相對薄弱。這些，在一定程度上滯緩了我國財政監督工作的有效發展，也為我國財政監督工作帶來較大的不良影響。

(一)監督機制弱化

在財政運行機制中，財政監督運行機制是其必不可少的一項分支，而財政監督機制也離不開財政運行機制所帶來的依據及作用，財政運行機制要想得到順利的實施，同樣也離不開財政監督機制為其帶來的保障。現今，財政監督機制發展較薄弱，作用能力不強等弊端也愈發明顯，其整體運行、監督方式及對機構的各項配置皆不符合財政管理體系的各項要求。此外，監督機制缺位等各種未進行解決的問題，也都使財政監督的重要性得不到凸顯。對此，只有將監督機制進行繼續完善的建設，才能使財政監督的內部問題得到一定緩解。總體而言，我國各項監督制約體系還不夠全面，如會計監督、各項財政收入及支出監督等。而財政監督中，也未對財政管理作用采取一定的重視態度，從而致使了其中的財政管理能力不夠高效，而其中內部所設定的各項動態監控模式，也較為片面，不能很好地輔助財政監督工作的實行[1]。因此，皆需我國相關人員對我國財政監督機制進行一定的強化與完善。

(二)機構隊伍零散

我國中央財政監督隊伍，其工作能力優良，相關機制建設也相對穩定。但從地方以及縣級財政監督機構來看，其機制建設不夠完善，相關隊伍建設也具有一定的缺漏性，跟不上整體監督工作的步伐。此外，部分地方對財政監督工作并不重視，也未重視監督機構的建設，因此，其對整體監督隊伍的質量問題，也不會過多關注。我國財政監督機構中，其名稱、職能、規格等皆具不同，甚至部分地方未設置專門的財政監督機構，或即便設置了，也未請相關專業人士對其進行管理，從而致使相關監督工作無法順利正常的開展。歸根其緣由，無非是上級部門未從行政及立法的角度上對其進行整治及管理所造成。

(三)制度設計缺陷

財政監督工作要想得到完善的實施，則離不開有效、全面的財政監督制度設計。我國現行的各項法律制度，于財政部門的權限方面，給予了充分的授予，但從專業角度來看，其保障措施依然不夠高效，其監督職能也未有一定的專業性。因此其也未能對我國財政監督工作形成一定的推動作用。而我國一些相應的部門規章，其效力層次不高，也未能發揮一定的作用。而此情況皆會對我國相應的財政監督制度設計帶來一定的不穩定因素，而監督設計一旦出現缺陷，我國財政監督地位便會大大降低，其財政監督效力也會受到一定的影響。

(四)資源整合不力

從財政內部來看，其在進行監督檢查工作時，不夠團結，通常皆是我行我素，從而致使其監督效果得不到一定的提高，也使我國財政監督實踐得不到一定的有效應用。對此情況，財政部相關人員應將監督檢查力量進行完整的融合，使其監督效力能夠得到充分的發揮。財政部門在監督檢查工作能力方面不夠強，其也不能完全將財政監督任務進行完善的實行。因此，其也在一定程度上滯緩了監督資源的有效融合。從整體而言，導致監督檢查力量不夠集中的主要原因有:一是監督力量不夠強，從而致使監督檢查工作無法發揮有效的作用[2]。二則是財政部門在監督檢查工作的態度不夠重視，對其專業性及重要性認知也不夠全面，從而導致其對工作往往敷衍了事，無法將財政監督檢查工作的具體功效發揮出來。最后一點則是，我國財政監督檢查的手段及裝備等不夠先進，無法完全順應社會的發展趨勢，不能在先進技術的支撐下完成監督檢查工作。

(五)基礎建設缺位

我國各項建設工程正逐步趨于高效發展，但其各項建設性能及財政監督卻未達到一定的標準，其在進行相應的監督檢查工作時，各項基礎裝備不夠先進，信息流通力及技術層面也存在著一定的不足，而此問題，皆導致監督檢查工作無法順利開展。而其最顯著的問題便是財政監督無法適應于現代信息技術的有效應用，其各項硬件設備也存在著一定的缺漏。因此，信息的不流通，財政收支運行未有效利用相應的網絡技術監控，皆使財政監督的發展受到了嚴重的滯緩。部分縣級財政部對監督機構進行檢查，其采用的檢查方式也依然是原始性的手工作業方法。而此方式，不僅令其檢查效率大大降低，其監督模式也不夠合理，于事前事中的參與及控制也未有相應的建設體系，從而使其檢查工作的效力也不能得到有效的發揮。

(六)協調機制缺失

財政監督與各項行政監督之間，通過適應的法律制度來完成對經濟運行的各項監督與檢查，但其相互之間也存在著我行我素，自行其是等弊端。而此，也令其在進行監督檢查工作時，容易出現明目繁雜、檢查負擔過重等問題。此類問題，也令監督檢查工作的效力大大降低。此外，經濟監督部門之間在開展工作時，未采取一定的溝通交流機制，更未設置完整的互動機制。如此，若經濟領域出現違法犯罪等情形，其便不能進行聯手合力的解決，從而致使其整體工作效率也受到了一定的影響[3]。

另外，財政監督的各項制度理念也未有一定的創新，其監督方式也過于固定且不靈活，其對問題的處罰力度也不夠合理，此外，其在工作進行時，也未設立有效的績效考核體系來對監督工作及相關工作人員進行相應的管理及激勵。而此，皆是財政監督中所存的各項內部問題，也對財政監督工作效能的發揮產生了一定的阻礙。

二、解決財政監督問題的有效對策

我國財政改革與財政管理工作發展正日益壯大，其也在多類型化的工作狀態中逐步探索，立志營造一個合理有效的規范化財政監督運行機制。對此，財政部相關人員應對我國財政監督機制采取高度重視，并著手對其進行合理建設，強化其機制功能。財政監督機制只有趨于科學與合理，相關人員才能及時發現財政管理中所蘊含的不足。此外，我國監督工作相關職能與范疇也應得到一定的規范保證，更要將眼光放在建設完善的財政機制中，從而使財政監督體制能夠更加趨于科學與合理。

(一)加大制度體系建設力量

應制定相應有效的法律制度，以法律效力作為基礎，來對財政監督地位進行規范。此外，相應法律體系也應得到一定的完善，更要添訂相應的財政監督工作條款，從而使財政監督工作有相關的法律法規來作為其工作進行的依據。

(二)加強監督協同作戰能力建設

首先，相應人員應完善部門監督管理體系，設置相應的工作機制，使財政監督各部門，能對責任進行具體的劃分，也能對相關職能進行一定的明確，從而使監督檢查效力能夠得到一定的保障。其次，財政內部也應相互團結，從而使監督檢查工作能夠具有一定的監督力量。最后是對資源進行共享，使各類信息結果能夠相互通用，使財政監督工作能夠真正有效。

(三)建立科學完善的全方位監督機制與體系

按照相應的監控原則來看，對財政部門的整體收入及支出進行監督，以全方位的會計監督等作為依據，能夠使得上級部門對財政資金動態進行實時掌控，令財政監督機構作用得到真正的發揮。此外，相應人員也應對監督理念進行實地貫徹，擴大其監督視域，從而通過監督檢查工作取得一定的效果。對于財政管理的新型機制，財政監督部門也應加強財政管理措施，使財政管理與財政監督能夠進行有效的融合。

(四)加強機構建設與投入力度

上級財政部門在開展相應的檢查工作時，應加大投入力度，以經費作為基礎，為檢查工作配備相應的網絡設備及信息平臺，從而使財政監督機構能夠具有一定的科技性能。此外，財政部相關人員也應對監督機構進行繼續建設，從而為其工作的順利開展打下堅實的基礎。財政部門在進行監督檢查工作時，也應對其及時性及效益性功能加強重視，從而打造出一支具有高強度工作能力、吃苦耐勞的穩定人才隊伍，從而使財政監督的優勢全面的發揮出來。財政監督工作對于“定位功能”也要進行一定的重視，更要去主動“要位”，實現對工作的積極性，完善自身工作中的不足以及協調性較差等問題，從而使得監督機制能夠更加趨于完善[4]。

結束語：

綜上所述，我國財政監督工作存在的問題不在少數，其中，監督機制弱化、制度設計存在缺陷等，都會阻礙我國財政監督工作的發展，也會使其內部監督力量分散，監督工作無法順利開展。對此，財政部相關人員應制定相應的解決措施，加強監督機制的建設，重視人才隊伍的建立，更要投入大量的人力與物力于財政監督工作的開展中，全面發揮其“定位”功能，配備相應的設備平臺，從而使得我國財政監督工作能夠更加趨于高效。