基于新農村建設背景的基層農業經濟管理優化研究

沈夢潔

（臨沂市蘭山區方城鎮人民政府，山東臨沂 273406）

0 引言

在新農村建設背景下，農業經濟管理是振興農村經濟的重要組成部分和新農村建設的重要任務[1]。近年來，方城鎮按照“蘭山區都市型現代農業發展規劃”的部署，建成農業基地的品牌推廣項目，并專注于專業糧食種植、優質果蔬、特色花卉苗木、休閑創意農業、生態畜禽養殖以及優勢農產品加工等，促進農業基地規模的品牌化、完善產品加工、農業旅游一體化經營。助推基層農業經濟管理優化。

1 新農村建設背景下的基層農業經濟管理中存在的問題

1.1 農業經濟管理體制不完善

目前，我國已經建立了農機優惠和新農合的補貼等惠民工程，推動了新農村建設跨越式發展。然而，也有一些存留的問題。農業經濟管理僅限于制度政策，因此農業經濟管理體制的實際應用缺乏有效性，并在此階段不能滿足新農村建設的需要。農業經濟管理在很大程度上受到傳統管理模式的限制，經濟管理體系跟不上時代發展的需要，農業經濟的發展受到多重制約。隨著城鄉一體化進程的不斷深入，農村大量的勞動力開始向城市轉移，并且在大多數地區，都出現了農田無人耕種造成荒廢的現象[2]。另外，農村經濟沒有按照當前農業發展形式進行管理創新，無法滿足市場需求，阻礙了農業經濟的發展。

1.2 基層農業管理人員專業素質薄弱

基層農業經濟管理者的角色對于改善和發展農業經濟管理是至關重要的，其總體素質水平在一定程度上表明了農業經濟的管理水平。一些農業經濟管理者工作缺乏積極性和主動性，缺乏對相關政策法規和管理體系的研究和更新政策，無法從社會和經濟發展的層面上理解和掌握當前的農業經濟管理方法和方法，缺乏責任意識。還有一些管理人員的知識結構單一，農業經濟的管理水平不足，綜合素養較低，致使工作效率低下。對農業經濟管理理論知識認識不夠深刻，指導和組織農業經濟管理工作的成效可想而知。

1.3 農業經濟管理科技信息化水平低

如今是“互聯網+”的時代。大數據和現代技術的進步對人們的生活產生了巨大的影響。但是，我國的農業機械化和技術水平還很低，難以進行大量的技術農業。農業經濟管理的信息化建設不適當，難以有效地利用信息技術和方法進行農業經濟發展。當今，信息產業發展迅速，信息時代已反映在我們生活的方方面面，因此，將農業經濟管理與信息時代相結合已成為農業經濟管理的重要手段。信息產業可以迅速促進農業經濟管理體系的標準化。到目前為止，我國大部分農業規模較小，無法形成產業，不利于信息的流通以及農業發展與信息技術的結合。

2 新農村建設背景下基層農業經濟管理的優化路徑

2.1 基層農業經濟管理人員強化管理意識與專業素養

在現代農業發展中，要全方位多角度優化傳統的綜合管理方式。當前，一些基層政府部門在建設新農村地區時，越來越重視由地方工業生產創造的總經濟價值，這些問題在一定程度上對農業發展產生了制約。在發展農業生產中，管理部門應積極采取多種宣傳和培訓方法，鼓勵管理人員定期革新管理模式，積極將其運用到經營活動中。農村基層組織要提高管理認識，對農業生產過程和各種發展資金進行科學管理，全面提高發展資金的使用效率。在發展現代農業生產活動中，應選擇科學的管理措施對各個環節進行集中控制，從而全面提高管理效率[3]。組建現代技術推進中心、新農民培訓中心以及各種經營性服務機構，著力促進農業技術示范，利用實實在在的經濟利益作為技術推廣的扎實推動力。改善種苗繁育和統一防治控制，精準施肥和病蟲害防治，讓農民在科學種植中受益，讓企業在服務中成長。

2.2 完善農業經濟的管理體系

農業經濟管理體系是農業管理發展的基礎，要綜合分析影響農業管理有效性的各種因素。科學的農業經濟管理體系要將鄉村振興、農民增收、產業結構調整三者有機協調統一[4]。蘭山區方城鎮要實施綠色有機、無公害的“三品一標”戰略，始終圍繞“生態沂蒙山、優質農產品”的發展主題，培育優質沂蒙農產品。在現代農業發展中心和品牌農業創造中心的基礎上，建立一個高質量的農業示范園區。從圖1農業和種子相關企業年增長量可以看出，良種的需求在逐年攀升，通過現有的以魯蒙為基地的良種種苗繁育基地，帶動全鎮良種的培育；依托彥春奶牛合作社，通過高效青貯引導全鎮畜牧業規模化養殖；依托魯沂牧業加強特種養殖的集約化；引導元寶山種苗和林果標準化種植，促進果品深加工建設。

2.3 健全農業產銷機制

農業產業化的發展受到很大的制約，其主要原因是農產品的生產和銷售機制極為缺乏。因此，發展重點應放在完善農產品的生產和銷售機制上。蘭山區政府應結合方城鎮資源和實際需求，建立科學合理的農業發展體系。鼓勵“互聯網+”建設，連接和完善全區、鄉、村三級農村物流基礎設施網絡。利用方城鎮農業基地、合作社規模優勢組建農產品電子商務平臺，打通冷鏈物流配送，讓農產品進城與工業品下鄉的向流通渠道更加的暢通。

2.4 大力發展地方性農業特色企業

沒有農業企業的發展就無法吸收農村剩余勞動力，地方政府的投資對農業企業的發展尤為重要。一方面，有必要擴大當地的投資吸引力，將農產品和工業結合起來，建設大型的當地產業，同時完善對青壯勞動力的薪資待遇，例如對人員家庭的補貼、針對老年人和兒童的福利政策等來解決勞動力外流的問題。同時，需要提高當地農業企業的科技設備水平[5]。尤其是農業生產機械化水平，做好企業機械設備的維護和管理，提高企業生產效率，降低生產成本。提高當地人口的農業科學技術水平。通過先進的農業生產教育提高當地農民的專業能力；培育地方農業龍頭企業，加快升級過渡，實施核心項目體系，加強核心項目投資和引進，解決農業配套企業發展中遇到的問題。

3 結語

在新農村建設的背景下，農村經濟管理需要跟上城鄉一體化的建設步伐。國家要對農作物提供有力的支持，并提供規范化、制度化的補貼政策和扶持政策。培養專業的農業種植人才和農業經濟管理人才，從技術上解決農業發展難題。作為新時代的農業經濟管理人，我們必須牢記使命，認真對待，勇于承擔責任，不斷豐富農業經濟管理知識。以市場為導向，以特色農業產品為依托，建立完整的農產品消費產業鏈，提高農產品附加值，促進農業的穩健發展。