習近平防范化解意識形態風險重要論述探析

劉 芳 寧德業

當前，世界各國正處于百年未有之大變局的重要歷史機遇期，正處于各方面風險不斷積累甚至集中顯露的命運攸關期。以習近平同志為核心的黨中央高瞻遠矚、胸懷天下、未雨綢繆地從全球視野和國家總體安全的戰略高度出發，宏觀研判了我國政治、經濟、社會、意識形態等領域存在的各類重大風險，高屋建瓴地及時作出了防范化解各類重大風險的一系列重要批示和指示。尤其在防范化解新時代意識形態風險方面，習近平總書記就涉及全局的意識形態風險問題闡明了根本立場，明確了戰略任務，作出了重要決策。毫無疑問，習近平總書記作出的一系列關于防范化解新時代意識形態風險的重要論述，在習近平新時代中國特色社會主義思想當中也占有十分重要的地位，對于新時代確保我國意識形態安全來說，具有極其重要的理論意義和實踐價值。

一、習近平防范化解意識形態風險重要論述的生成邏輯

意識形態風險是指在外部沖擊和內生問題影響下，以核心價值觀為標桿的主流意識形態出現的權威消解、話語失聲和陣地失守現象。進入新時代以來，我國意識形態領域面臨的風險挑戰更加復雜，形勢更為嚴峻。這就要求我們必須明晰新時代我國意識形態風險的具體體現和嚴重危害，并著力探究如何防范化解這方面的風險。對此，習近平總書記在繼承和發展馬克思主義意識形態理論的基礎上，深入總結了我黨防范化解意識形態風險的實踐經驗，并從新時代我國意識形態安全面臨風險挑戰的現實問題導向出發，對防范化解意識形態風險問題進行了深入思考，從而形成了有著深厚理論基礎、豐富實踐經驗以及強烈現實取向的有關防范化解意識形態風險的重要論述。

1.思想理論基石：馬克思主義意識形態理論

馬克思曾經指出：“人們創造自己的歷史，但他們并不是隨心所欲地創造，并不是在他們自己選定的條件下創造，而是在直接碰到的、既定的、從過去承繼下來的條件下創造。”〔1〕因此，習近平防范化解意識形態風險重要論述也不是無源之水、無本之木。從理論上看，它是以經典作家創立的馬克思主義意識形態理論作為思想淵源和理論基石的。

馬克思主義意識形態理論是馬克思恩格斯運用唯物史觀對以往意識形態理論進行揚棄的結果，而后經過列寧、毛澤東等革命領袖在理論上又作出了進一步豐富和發展。首先，馬克思、恩格斯深刻分析了社會存在與社會意識之間的辯證關系。一方面，“不是人們的意識決定人們的存在，相反，是人們的社會存在決定人們的意識”。〔2〕另一方面，社會意識對社會存在具有能動的反作用。正如恩格斯所說：“這并不是說，只有經濟狀況才是原因的，才是積極的，其余一切都不過是消極的結果。”〔3〕在歷史過程中，政治、法律、哲學、宗教等上層建筑有其自身的發展規律，并對經濟基礎的發展產生能動的反作用。其次，他們還揭示了意識形態的本質，即階級性，“統治階級的思想在每一時代都是占統治地位的思想”。〔4〕再次，列寧深刻闡釋了社會主義意識形態理論的重要性，即“沒有革命的理論，就不會有革命的運動。……只有以先進理論為指南的黨，才能實現先進戰士的作用”。〔5〕同時，列寧也非常重視先進理論的“灌輸”，認為單靠人民群眾自己的力量是不可能形成社會主義理論的，只能通過從外部進行“灌輸”才能形成。因此，馬克思主義經典作家關于意識形態的這些重要思想，深刻說明了社會主義意識形態建設的重要性，是形成習近平防范化解意識形態風險重要論述的理論之源。

2.歷史發展必然：中國共產黨防范化解意識形態風險的實踐經驗

在2017年12月25日至26日召開的中共中央政治局民主生活會上，習近平總書記指出：“我們黨是生于憂患、成長于憂患、壯大于憂患的政黨。正是一代代中國共產黨人心存憂患、肩扛重擔，才團結帶領中國人民不斷從勝利走向新的勝利。”〔6〕一部中國共產黨的歷史，就是團結帶領中國人民防范化解各種風險挑戰而不斷開拓和發展的歷史。因此，從歷史發展的角度看，習近平防范化解意識形態風險的重要論述是在深刻總結我國意識形態建設實踐經驗的基礎上形成的，是歷史經驗的理論升華。

中華人民共和國成立之際，我國意識形態安全就面臨著國內外各種風險的挑戰，包括以美國為首的西方發達國家的意識形態滲透，中蘇意識形態領域的嚴重分歧以及我國國內意識形態領域的斗爭。對此，中國共產黨始終堅持馬克思主義指導地位，并不斷提高風險防范意識和能力，從而推動了我國在風險危機中化險為夷、轉危為安。黨的十一屆三中全會以來，以鄧小平同志為核心的黨的第二代中央領導集體吸取經驗教訓，繼續探索社會主義意識形態建設的規律。在改革開放期間，中國共產黨同樣在與各種國內外風險的斗爭中一路攻堅克難。面對資產階級自由化思潮、市場經濟負面影響等風險挑戰，中國共產黨始終堅持馬克思主義指導地位并不斷推進馬克思主義中國化，始終加強自身的領導能力建設，始終保持與人民群眾的血肉聯系，從而在一次次風險挑戰中不斷發展壯大。正是在這一實踐過程中，習近平防范化解意識形態風險重要論述才逐步得以形成和發展。因此，習近平防范化解意識形態風險重要論述是對上述經驗的科學總結，也是對蘊含其中的規律性認識的理論升華。

3.現實問題導向：新時代意識形態安全面臨的風險挑戰

“時代是思想之母，實踐是理論之源。”〔7〕任何重大理論成果都是對時代重大問題的理論回答。正是在深刻分析新時代我國意識形態領域存在各種風險挑戰并有針對性地提出防范化解之道的過程中，逐漸形成了習近平防范化解意識形態風險重要論述。

隨著中國特色社會主義進入新時代，我國發展面臨的內外部環境發生了深刻變化，意識形態領域存在的新問題也逐漸凸顯，面臨的風險挑戰也更加嚴峻。概言之，一是全球化帶來的問題和挑戰。隨著全球化加速推進，社會主義國家和資本主義國家之間不再局限于經濟、政治等領域的斗爭，反而更多地強調意識形態領域的斗爭。同時，當前西方國家在意識形態領域采取了新的、更為隱蔽的方式，例如依靠互聯網、文化、生活方式、學術研究等手段對我國意識形態領域進行潛移默化的滲透，極大地威脅了我國主流意識形態的安全。二是社會改革帶來的問題和挑戰。一方面，改革開放以來，尤其在確立社會主義市場經濟體制之后，人們之間的利益矛盾越來越復雜。在這樣的社會環境中，各種主義和社會思潮蜂擁而來，沖擊著我國主流意識形態的主導地位。另一方面，當前我國正處于新一輪全面深化改革的過程中，必然會對既有的社會利益關系作出相應調整，這勢必會引發不同階層之間的矛盾，導致人們對主流意識形態權威性的質疑。三是網絡信息技術帶來的問題和挑戰。隨著互聯網的快速發展，特別是在當今全媒體時代背景下，我國意識形態傳播方式發生了深刻變化，這讓傳統的意識形態工作機制遭遇到了前所未有的挑戰。與此同時，我們還面臨由于黨的意識形態建設能力不足而帶來的風險挑戰。因此，習近平防范化解意識形態風險重要論述是在主動解決我國意識形態安全問題的過程中形成的，同時也為防范化解新時代我國意識形態風險提供了新的思路和方法。

二、習近平防范化解意識形態風險重要論述的科學內涵

習近平防范化解意識形態風險重要論述，邏輯清晰，內容深邃而又豐富，是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分。因此，要防范化解當前我國意識形態領域存在的風險挑戰，推動我國主流意識形態建設，就必須深入剖析習近平防范化解意識形態風險重要論述的科學內涵，準確掌握防范化解新時代我國意識形態風險的有效方案。

1.根本制度：堅持馬克思主義指導地位

馬克思主義是我們立黨立國的根本指導思想。歷史與現實證明，馬克思主義是科學的理論，具有與時俱進的理論品格。在不同歷史時期，我們黨始終堅持馬克思主義基本原理與中國具體實際相結合，取得了重大的理論創新成果，從而為我國革命、建設和改革提供了科學的理論指導，不斷推動黨和國家事業取得了更大勝利。但是，當前我國意識形態領域出現了種種亂象：有些人質疑我國歷史，惡搞、污蔑英雄，有些人宣揚“共產主義虛無縹緲論”，還有馬克思主義被邊緣化、空泛化等現象。這些現象沖擊了馬克思主義指導地位，嚴重威脅著我國主流意識形態安全。對此，習近平總書記深入闡發了為什么要堅持馬克思主義和怎樣堅持馬克思主義等重要觀點，為我國加強主流意識形態建設提供了根本遵循。

一方面，習近平總書記高度重視馬克思主義在我國意識形態領域的指導地位，始終堅持“鞏固馬克思主義在意識形態領域的指導地位，鞏固全黨全國人民團結奮斗的共同思想基礎”〔8〕的根本目標。特別是在黨的十九屆四中全會上，習近平總書記提出必須將堅持馬克思主義在意識形態領域的指導地位作為一項根本制度。與此同時，他強調“時代在變化，社會在發展，但馬克思主義基本原理依然是科學真理”，〔9〕我們需要繼續推進馬克思主義中國化、時代化和大眾化，使馬克思主義在中國發揮更加強大的真理力量。

另一方面，習近平總書記深刻洞察當前我國意識形態領域存在的問題，在明確馬克思主義指導地位的基礎上，又提出我們要堅持原原本本地閱讀馬克思主義經典著作，系統掌握馬克思主義基本原理，弄懂弄通其中的根本立場、觀點和方法。他特別強調：“我國廣大哲學社會科學工作者要自覺堅持以馬克思主義為指導，自覺把中國特色社會主義理論體系貫穿研究和教學全過程，轉化為清醒的理論自覺、堅定的政治信念、科學的思維方法。”〔10〕在社會其他領域當中，習近平總書記還提出要牢固樹立馬克思主義文藝觀、新聞觀，堅持黨校姓黨、馬院姓馬，牢牢把握輿論宣傳、思想教育的正確導向。此外，習近平總書記格外重視理想信念的重要作用，強調要深入開展理想信念教育，要在精神上“多補鈣”；要大力培育和弘揚社會主義核心價值觀，擴大主流價值觀念的影響力。

2.政治原則：鞏固黨對意識形態工作的全面領導

中國共產黨是中國人民和中華民族的先鋒隊，是中國特色社會主義事業的領導核心。只有堅持中國共產黨的領導，才能確保我國主流意識形態建設的正確方向。但是，在當前嚴峻形勢下，黨內一些領導干部卻由于政治敏銳性、責任感不強而對意識形態問題含含糊糊、遮遮掩掩，從而進一步助長了錯誤社會思潮。因此，習近平總書記深刻洞察了當前我國意識形態領域存在的各種問題，尤其是我黨自身存在的問題，系統提出了鞏固黨對意識形態工作的全面領導，著重強調了堅持黨的領導和加強黨自身建設相統一，這對于提高黨員干部的風險防范意識和能力、維護我國意識形態安全來說，具有非常重要的意義。

一方面，在分析當前國內外各種敵對勢力的基礎上，習近平總書記強調中國共產黨人必須堅定社會主義信念和共產主義理想，自覺提升防腐拒變的能力。當前，西方資本主義意識形態的滲透更加隱形化，但有些黨內同志卻沒有看清內在暗藏的玄機，甚至有些人不知不覺地成了西方資本主義意識形態的吹鼓手。對此，習近平總書記一針見血地指出：“共產黨人如果沒有信仰、沒有理想，或信仰、理想不堅定，精神上就會‘缺鈣’，就會得‘軟骨病’。”〔11〕為了避免共產黨人精神上“缺鈣”，他強調黨內同志不僅要堅定對馬克思主義的信仰、對共產主義的信念，而且要堅守黨的政治紀律和政治規矩。

另一方面，習近平總書記多次強調在處理和解決國內重大問題上，必須與黨中央始終保持高度一致，尤其是意識形態工作必須堅持黨性原則。在全國宣傳思想工作會議上，習近平總書記明確指出，所有宣傳思想部門以及領導干部都必須講黨性，必須把圍繞黨中央工作、服務國家大局作為基本職責。習近平總書記在文藝工作座談會上的講話中強調指出，社會主義文藝發展必須堅持黨的領導，并要加緊和改進黨對文藝工作的領導。2016年，在全國黨校工作會議上，習近平總書記指出，黨校各項工作都必須向黨中央看齊，包括制定規劃、確定任務、設置內容、創新方法等，都要自覺地把握和落實黨中央方針政策。同年，他在黨的新聞輿論工作座談會上的講話中強調：“黨的新聞輿論工作堅持黨性原則，最根本的是堅持黨對新聞輿論工作的領導。”〔12〕這些觀點抓住了新時代防范化解意識形態風險的原則性和方向性問題，深刻地說明了黨管意識形態是新時代防范化解意識形態風險的根本性政治原則。

3.重要領域：加強新時代網絡意識形態治理

防范化解意識形態風險有其內在規律，必須做到人在哪里防范化解的重點就在哪里。由于互聯網的快速發展，網絡空間已經成為人們思想言論的集散地。第46次《中國互聯網絡發展狀況統計報告》顯示：“截至2020年6月，我國網民規模達9.40億，互聯網普及率達67.0%；我國手機網民規模達9.32億，網民使用手機上網的比例達99.2%。”〔13〕這表明了互聯網與人們生活緊密聯系，網絡空間已經成為人們新的生活空間。但是，“互聯網是我們面臨的‘最大變量’，搞不好會成為我們的‘心頭之患’。”〔14〕就國際形勢來說，西方敵對勢力一直妄圖利用互聯網對我國進行打擊和滲透；就國內情況來說，互聯網的復雜性以及部分網民的主體責任意識不強，使得網絡當中出現了大量虛假、歪曲信息，擾亂人心。因此，習近平總書記強調“互聯網已經成為輿論斗爭的主戰場”，〔15〕我們要把網絡意識形態建設作為重中之重來抓，不斷加強網絡意識形態風險治理。

首先，習近平總書記認為加強網絡意識形態風險治理的根本是加強黨的領導，強調“要加強黨對宣傳思想工作的全面領導，旗幟鮮明堅持黨管宣傳、黨管意識形態”，〔16〕并要求各級黨委和領導干部必須堅守維護網絡意識形態安全的重要使命，充分發揮自身的制度和體制優勢，堅持管、用、防并舉，提高網絡綜合治理能力，堅決打贏網絡意識形態的爭奪戰。

其次，習近平總書記認為加強網絡意識形態風險治理的保障是健全法制和加強價值觀引導，強調網絡空間不是“法外之地”，對于網絡上擾亂社會秩序、危害國家安全的言行，必須加強依法管網治網，建立健全網絡綜合治理體系，使網絡空間中各種噪聲無所遁形；強調要不斷改進網絡宣傳工作，大力弘揚和踐行社會主義核心價值觀，激發社會正能量，建立風清氣正的網絡空間。

再次，習近平總書記認為加強網絡意識形態風險治理的關鍵是加快實現核心技術革新，強調“核心技術是國之重器”，〔17〕是實現經濟發展、維護社會穩定和確保國家安全的關鍵所在，尤其是網絡核心技術的主導權決定了意識形態話語權的歸屬問題。因此，“我們要增強緊迫感和使命感，推動關鍵核心技術自主創新不斷實現突破……全面提高輿論引導能力”。〔18〕

此外，習近平總書記還認為加強網絡意識形態風險治理的重點是培養網絡人才，強調無論是網絡技術的革新與應用，還是網絡輿論的規范和引領，都離不開優秀網絡人才的參與。因此，習近平總書記強調要研究制定網絡人才發展整體規劃，推動網絡人才發展體制機制改革，既要建立一支專業強、業務精的網絡技術人才隊伍，又要培養一批政治強、作風硬的網絡意見領袖。

4.前沿陣地：重視高校意識形態陣地建設和管理

習近平總書記指出：“學校是意識形態工作的前沿陣地，可不是一個象牙之塔，也不是一個桃花源。”〔19〕高校是聚集眾多優秀青年大學生之地，扮演著意識形態前沿陣地的重要角色；同時，高校也是中西方意識形態爭奪的重要領域，是社會思潮的重要集散地。高校“要堅持把立德樹人作為中心環節”，〔20〕肩負培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人，而不是“吃里扒外、吃哪家飯砸哪家鍋的人，甚至是我們這個制度的掘墓人”。〔21〕因此，基于高校在主流意識形態建設中的重要地位，習近平總書記提出了一系列防范化解高校意識形態風險的重要觀點。

首先，習近平總書記明確指出高校黨委要加強對學校各項工作的全面領導。一方面，他強調高校要形成黨委統一領導、各部門齊抓共管的工作格局，主動承擔管黨治黨、辦學治校的主體責任；另一方面，他又提出，高校必須承擔學習研究宣傳馬克思主義、培養中國特色社會主義建設者和接班人的重要任務。

其次，習近平總書記高度重視高校思想政治工作，提出“做好高校思想政治工作，要因事而化、因時而進、因勢而新”，〔22〕強調要加快創新思想政治教育課程體系和教材體系，豐富思想政治教育的內容和載體；要把握思想政治理論課的主渠道作用，促使各類課程與思想政治理論課同向同行；要充分利用現代網絡信息技術，推動高校思想政治工作與信息技術高度融合，進一步充實思想政治理論課。

再次，習近平總書記強調要努力培養一支政治強、業務精、情懷深的高校思想政治工作者隊伍，為今后我國高校思想政治工作提供豐富的后備力量。2016年12月7日，習近平總書記在全國高校思想政治工作會議上強調，我們要“整體推進高校黨政干部和共青團干部、思想政治理論課教師和哲學社會科學課教師、輔導員班主任和心理咨詢教師等隊伍建設，保證這支隊伍后繼有人、源源不斷”。〔23〕同時，他進一步指出要落實高校思想政治工作者的主體責任，完善監督、獎懲等機制；要注重以文化人、以文育人，要加強校園文化建設，以社會主義核心價值觀引領校園文化，創建形式多樣、積極健康向上的校園文化活動。

三、習近平防范化解意識形態風險重要論述的重大意義

黨的十八大以來，習近平總書記發表的一系列有關防范化解意識形態風險的重要論述，既具有十分重要的理論意義，也具有極為重大的實踐價值。

1.理論意義

習近平防范化解意識形態風險重要論述是在繼承馬克思主義意識形態理論、總結中國共產黨防范化解意識形態風險豐富歷史經驗的基礎上形成和發展起來的，是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，是以習近平同志為核心的黨中央集體智慧的結晶，具有十分重要的理論意義。

第一，豐富和發展了馬克思主義意識形態理論。馬克思主義經典作家高度重視意識形態建設，強調了意識形態對促進社會發展具有極其重要的作用，強調了進行革命理論“灌輸”的重要性，強調了無產階級政黨在意識形態領域中居于領導地位，等等。黨的十八大以來，習近平總書記繼承了馬克思主義經典作家的重要論述，強調了在任何形勢下我國意識形態工作都不能被忽視和削弱，強調了意識形態工作必須向黨中央看齊，要加強黨對意識形態工作的全面領導，強調了要提升高校意識形態工作的實效性等。這些重要論述是馬克思主義意識形態理論在中國特色社會主義實踐道路上的新面貌，開辟了馬克思主義意識形態理論發展的新境界。

第二，促進了中國特色社會主義意識形態理論的深化。自中華人民共和國成立之日起，特別是改革開放之后，黨的歷代領導人都一直非常重視意識形態安全工作。但是，在黨的十八大召開以前，我國對意識形態發展態勢的把握、對意識形態理論的探索和創新略顯不足，從而導致相關理論的闡述、相關制度的制定、相關工作的展開等未能有效實現。同時，我國意識形態安全工作也面臨一些新的問題，主要有境外意識形態滲透方式更加隱秘；部分黨員干部責任感不強，在一些重大意識形態問題上自身立場不夠堅定；青少年思想更加開放，易發生理想信念錯位；等等。黨的十八大以來，習近平總書記深刻分析了當前我國意識形態領域的各種風險挑戰，從維護國家總體安全的大局出發，系統提出了防范化解意識形態風險的重要舉措，形成了維護我國意識形態安全的基本理論，促進了中國特色社會主義意識形態理論的深化。

2.實踐價值

任何理論都不僅是對實踐經驗的總結和概括，更重要的是對未來實踐活動的矯正和引導。習近平防范化解意識形態風險重要論述是為解答時代問題而形成的，具有豐富的思想內涵，對今后做好新時代意識形態工作具有極為重大的實踐指導意義。

第一，推動了新時代思想政治教育創新。一方面，習近平防范化解意識形態風險重要論述堅持問題導向，為當今思想政治教育創新注入了新的生機與活力。堅持以習近平防范化解意識形態風險重要論述為指導，可以使我們直面各種國內外意識形態風險挑戰，主動適應當今思想政治教育的新形勢新特征，從而創新高校思想政治教育內容和載體，凈化思想政治教育環境。另一方面，習近平防范化解意識形態風險重要論述堅持以人民為中心，為當今思想政治教育創新注入了靈魂。堅持以習近平防范化解意識形態風險重要論述為指導，可以使我們積極探尋新時代青年大學生思想發展的新規律，主動適應新時代青年大學生的主體意識日益增強的新特點，從而推動思想政治教育理論與實踐的創新發展。

第二，指導著我國主流意識形態建設。習近平防范化解意識形態風險重要論述堅持統籌治理黨、國家以及社會，明確中國共產黨在當前嚴峻形勢下首先必須加強自身意識形態建設，堅定自身信念與信仰，從而才能確保國家的正確發展道路，維護社會和諧穩定；堅持宏觀指導和微觀落實相統一，強調宏觀上要堅持馬克思主義理論的指導和中國共產黨的領導，微觀上要多領域、多方面地鞏固社會主義意識形態的主流地位；堅持主流意識形態多元載體的建設，強調要進一步加強對高校、網絡、新聞媒體、軍隊等的社會主義意識形態建設。習近平防范化解意識形態風險重要論述捍衛了我國社會主義意識形態的主導地位，對于我國主流意識形態建設來說，起到了非常重要的實踐指導作用。

第三，有助于建設社會主義文化強國。習近平防范化解意識形態風險重要論述強調堅持馬克思主義指導地位的根本制度，以社會主義核心價值觀引領社會思潮；強調大力弘揚中華優秀傳統文化、革命文化和社會主義先進文化，以實現中華文化的繁榮興盛，從而堅定人民對中國特色社會主義文化的高度自信；強調要堅持馬克思主義新聞觀、文藝觀，大力發展我國文化事業和文化產業。這些重要觀點的提出，為提升我國文化軟實力、構建社會主義文化強國起到了十分重要的指導作用。■