論如何深化基層“平安農機”創建工作

劉學宏

（定遠縣爐橋農機中心站，安徽定遠 233200）

0 引言

2020年是全國農業機械化安全生產“十三五”規劃收官之年，農業機械化安全發展面臨新的機遇和挑戰。如何深化基層“平安農機”創建活動，轉變監管方式，改善監管手段，提升監管效果，有效遏制重特大農機事故發生，推動農機安全生產形勢持續穩定向好。

1 定遠縣“平安農機”創建概況

定遠縣地處江淮之間，東西長83 km，南北寬56 km，耕地面積16.46萬hm2，常住人口93.8萬，下轄22個鄉鎮，253個行政村，是滁州市面積最大、人口最多的縣，也是千年古縣、革命老區。自2013年以來，定遠縣陸續開展了創建“平安農機”示范鄉鎮活動，特別是2019年、2020年，在機構改革的大環境下，全縣農機管理系統面臨著機構調整、人員變動等諸多不利因素，但人心不散、干勁不減、工作不斷，潛心打造出一批具有不同特色的“平安農機”示范鄉鎮、村、農機專業合作社。

目前，定遠縣已創建“平安農機”示范鄉鎮12個，示范鄉鎮比例達54.5%，示范村51個，示范戶7423戶，農機專業合作社（農機示范大院）12個。

2 深化基層“平安農機”創建的主要做法

2.1 領導重視要到位

在開展創建示范鄉鎮過程中，離不開鄉鎮黨政主要領導的重視和支持。首先主管部門要積極報告、請示縣政府主要領導、分管領導，爭取縣委、縣政府對開展創建工作的支持；其次尋找基礎條件較好的鄉鎮，經常邀請市農業農村、應急管理部門的領導前往創建鄉鎮指導和協調創建工作，以引起鄉鎮主要領導對創建工作的足夠重視。最后要求鄉鎮農機站工作人員必須主動向所在鄉鎮領導匯報每月創建工作計劃、每周創建工作進展和每日創建工作行程。經過不懈努力，創建鄉鎮的主要負責人能夠積極參與到創建工作中，為創建工作順利進行起到帶頭作用。如定遠縣西卅店鎮鎮長親自帶隊考察學習其他鄉鎮的創建做法，并積極部署安排各示范村的創建工作；張橋鎮鎮長為建設“農機安全一條街”和游園，親自參與效果圖的設計，多次召開座談會和推進會，每周一調度，確保宣傳效果最大化、最優化。

2.2 組織保障、經費保障要到位

為加強基層“平安農機”創建工作的領導，定遠縣政府成立由縣長親任組長的創建領導小組，各鄉鎮、村相應成立由主要負責人為組長的領導小組，縣農機管理部門成立創建領導小組辦公室，負責具體工作，各參與創建的專業合作社同時成立以社長為組長的領導小組，從而在組織架構上保障創建工作順暢運轉。如定遠縣藕塘、張橋等鄉鎮不僅成立領導小組，還以政府文件形式，配備各村農機安全員。同時為確保順利推進“平安農機”示范創建工作，定遠縣政府辦公會議決定，將創建經費納入到政府財政預算，撥付專項經費，后期專項經費不足部分到年底時全部據實報銷，極大提高了鄉鎮創建工作的積極性。在縣政府的大力支持下，各鄉鎮黨政主要負責人也明確表態支持創建工作，由鄉鎮財政拿出一部分專項經費，用于制作農機安全宣傳欄、宣傳高炮、路燈桿宣傳道旗，配置農機安全生產辦公室的桌椅、電腦和文件柜等辦公設備。

2.3 部門配合要到位

雖說農機管理部門在創建“平安農機”工作中發揮著主力軍作用，但如果得不到鄉鎮政府、村委會以及應急管理、公安交警、交通和教育等相關部門的大力支持和密切配合，許多工作根本無法獨立完成。因此，在創建“平安農機”示范鄉鎮的過程中，農機部門要放下身段，主動上門，始終與各相關部門保持密切的工作協調關系，尋求他們的支持和配合。一要明確鄉鎮政府分管領導協調，成立農機、公安交警、教育（學校）、市場監管等部門聯席機構，各部門相互配合，每季度召開一次聯席會議，每月開展一次聯合檢查，確保會議有記錄、檢查有臺賬，創建有影像；二要農業農村、應急管理部門配合，聯合印發“平安農機”示范村、戶創建考評通知，明確創建目標，指導各項工作有序進行，確保市級順利驗收、命名示范鄉鎮工作；三要農機站與各行政村、農機專業合作社積極配合，做好基礎臺賬、檢查記錄、培訓記錄等。

2.4 源頭治理要到位

在深化基層“平安農機”創建過程中，還要充分發揮各創建鄉鎮農機站的作用，通過切實加強農機源頭治理，打造真正意義上的“平安農機”示范鄉鎮。一要農機站積極配合縣農機監理部門開展拖拉機、聯合收割機檢驗、駕駛人的考試發證工作；二要加強農機維修行業源頭管理，農機站與市場監管所定期開展農機維修市場整頓工作，督促經營戶新辦、換領從業資格證等工作；三要在“三夏”、“三秋”等重要農時季節，農機站人員深入田間場院開展安全檢查活動。如定遠縣藕塘鎮成立農機“搶收、助種、維修”應急小分隊，接到農戶尋求幫助信息，確保最遲三十分鐘能到達，解決農戶燃眉之急；四要協助開展農機“打非治違”、“百日除患鑄安”等專項治理，特別在變型拖拉機專項整治上做到摸清家底，動態管理，定期公告注銷。

2.5 規范建設要到位

在深化基層“平安農機”創建過程中要始終以規范化建設為抓手，不斷提升創建質量和高度。一要規范辦公場所建設，所有創建鄉鎮、村、農機專業合作社須獨立設置“平安農機”創建辦公室，辦公設備配置齊全。如定遠縣藕塘鎮、張橋鎮等鎮、村兩級獨立設置農機宣傳欄、公示欄，定期更新，方便農戶瀏覽。二要規范臺賬工作，按照農業部1、2號部長令及其業務工作規范，完善拖拉機、聯合收割機及其駕駛人臺賬，年度檢審驗臺賬等。如定遠縣吳圩鎮、藕塘鎮不僅建立鎮、村、合作社總臺賬、分臺賬，還建立跨區作業機具、未納入牌證管理機具臺賬，同時建立電子聯網臺賬，實現動態化管理。三要規范農機安全生產責任制度、應急預案演練制度，明確分工，責任到人，各鄉鎮要在每年五、六月份開展一次農機應急預案演練工作。四要規范農機安全生產目標責任書簽訂，鄉鎮與村、村與農機駕駛人、農機站與農機專業合作社層層簽訂責任書，明確責任體系，各自分工。如定遠縣藕塘鎮、西卅店鎮在此基礎上，政府又與農戶簽訂了秸稈綜合利用、“三夏、三秋”防火承諾書。五要規范拖拉機反光標識張貼標準，各鄉鎮、村拖拉機張貼率要達到98%以上，通過近幾年實踐來看，有效地提高了拖拉機行駛的識別度、安全度。

2.6 輿論宣傳要到位

創建工作，重在宣傳，既要走出去，考察、學習其他縣、市（區）鄉鎮創建工作，借鑒好的做法，又因地制宜，創新舉措，采用老百姓喜聞樂見的形式，做到接地氣，聚人氣。一要打造鄉鎮“平安農機”創建一條街，所有創建鄉鎮至少選擇一條主要干道安裝宣傳道旗、標牌等。二要打造一個宣傳游園，每個鄉鎮選擇一個休閑場所，采用農民朋友愿意看、易看懂的形式，重點布置，讓大家在閑暇時潛移默化接受農機安全知識。如定遠縣藕塘鎮在創建一條街、宣傳游園選擇上，既靠近全國100個紅色革命教育基地（藕塘烈士陵園），又靠近游人繁多的令狐山風景區，最大化提高宣傳面。三要鄉鎮農機站配合縣農機管理部門，每年在所在鄉鎮開展兩次以上“平安農機”進校園活動，用“小手”拉“大手”。四要發放一張明白紙。例如：“平安農機”創建撲克牌、《致全縣廣大農機手的一封信》、《致全縣中小學師生的一封信》、《農業部“兩部令”、“兩規范”應知應會宣傳單》、《平安農機知識手冊》等，免費發放給農機戶，確保覆蓋面達100%。五要開展農機安全教育培訓班，各創建鄉鎮、村每月開展一次培訓班，做到培訓內容充實，培訓記錄完整。六要建立農機服務組織微信平臺、手機短信平臺、制作農機安全教育課件及視頻，供機手觀看學習，充分利用互聯網等新型媒介大力開展宣教活動，提升機手安全素質。如定遠縣張橋鎮在宣傳上注重做好“六個一”。即讓老百姓出門看見一個宣傳牌、進門墻上貼一個明白紙、趕集聽一次廣播安全教育課、干活路口有一個警示牌、散步有一個宣傳游園、閑暇有一次培訓班。通過以上宣傳，真正做到墻上有標語、路口有警示、手中有資料、報上有文章、電視有圖像、廣播有聲音，營造了農機安全生產良好氛圍。

3 結語

深化基層“平安農機”創建工作還要繼續在示范鄉鎮創建上提質擴面，著力在細、實、緊、常上下功夫，持續鞏固創建成果，常態化抓好農機安全生產工作。同時要進一步總結運用好創建成果，弘揚創建工作團隊精神，促進農機化事業健康發展，為推進農業現代化提供有力支撐。