完善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)審計(jì)，規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)管理

王 娟

（肥城市邊院鎮(zhèn)人民政府農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理站，山東肥城 271605）

1 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)審計(jì)的意義

農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)部門對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織資產(chǎn)進(jìn)行全面審計(jì)和有效監(jiān)督，能客觀、準(zhǔn)確地評(píng)價(jià)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的整體運(yùn)行情況，這能有效增強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的規(guī)范性，并對(duì)農(nóng)村干部的任職起到重要作用。

首先，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)審計(jì)有助于規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)，促進(jìn)財(cái)務(wù)公開、透明。通過開展經(jīng)濟(jì)審計(jì)工作，可有效監(jiān)督被審計(jì)村的財(cái)經(jīng)法紀(jì)情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處理審計(jì)出的記賬科目使用錯(cuò)誤、原始單據(jù)不規(guī)范和白條記賬等問題，督促被審計(jì)村完善財(cái)務(wù)管理制度，為農(nóng)村財(cái)務(wù)規(guī)范化發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

其次，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)審計(jì)有助于化解干群矛盾，促進(jìn)農(nóng)村政治、經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展。目前，農(nóng)村財(cái)務(wù)存在賬目不清、管理混亂等問題，這也是農(nóng)村工作的敏感點(diǎn)，若處理不好財(cái)務(wù)問題，勢(shì)必會(huì)影響黨群、干群關(guān)系。通過開展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)審計(jì)工作，以客觀事實(shí)為基礎(chǔ)，以法律為準(zhǔn)繩，客觀評(píng)價(jià)被審計(jì)村的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)及財(cái)務(wù)收支情況，同時(shí)結(jié)合群眾反映，重點(diǎn)查處、查清事實(shí)，能及時(shí)消除群眾疑惑，緩解干群矛盾。

2 當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)審計(jì)存在的問題

2.1 審計(jì)制度不完善

我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)審計(jì)工作起步較晚，各項(xiàng)審計(jì)制度尚不完善，這就導(dǎo)致農(nóng)村經(jīng)濟(jì)審計(jì)的流程不夠規(guī)范，審計(jì)內(nèi)容也不具體。部分農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)審計(jì)工作流于形式，缺少監(jiān)督機(jī)制，導(dǎo)致審計(jì)工作狀況百出。此外，對(duì)于在經(jīng)濟(jì)審計(jì)過程中發(fā)現(xiàn)的問題，不能及時(shí)糾正和整改，導(dǎo)致農(nóng)村經(jīng)濟(jì)審計(jì)工作難以取得理想成效。

2.2 審計(jì)經(jīng)費(fèi)不到位

現(xiàn)階段，我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)審計(jì)工作已經(jīng)提上日程，在農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中的重要性日益凸顯。開展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)審計(jì)工作需要一定的經(jīng)費(fèi)支持，但在傳統(tǒng)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)審計(jì)模式下，由于缺乏對(duì)經(jīng)濟(jì)審計(jì)的正確認(rèn)識(shí)，忽略經(jīng)濟(jì)審計(jì)的重要性，因此審計(jì)經(jīng)費(fèi)不能及時(shí)到位。在開展審計(jì)工作的過程中，往往缺乏足夠的經(jīng)費(fèi)支持，導(dǎo)致無(wú)法順利開展各項(xiàng)工作，嚴(yán)重影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)審計(jì)工作的成效。

2.3 審計(jì)隊(duì)伍不專業(yè)

審計(jì)工作是一項(xiàng)專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的工作，對(duì)工作人員的崗位素養(yǎng)和專業(yè)技能具有較高要求，但是，我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)審計(jì)人員的綜合素養(yǎng)有待提升，部分審計(jì)人員非專業(yè)出身，且從未接受過系統(tǒng)培訓(xùn)，缺乏專業(yè)審計(jì)技能和知識(shí)，無(wú)法滿足經(jīng)濟(jì)審計(jì)工作的要求，進(jìn)而影響了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)審計(jì)工作的成效。在具體的審計(jì)過程中，部分審計(jì)人員只是簡(jiǎn)單地核對(duì)賬簿和會(huì)計(jì)憑證，將審計(jì)范圍局限在審批程序的合理性方面，這種審計(jì)方式無(wú)法及時(shí)發(fā)現(xiàn)被審計(jì)村的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)及資源管理情況，也難以發(fā)揮經(jīng)濟(jì)審計(jì)的應(yīng)有作用。

2.4 審計(jì)整改不到位

在經(jīng)濟(jì)審計(jì)結(jié)束之后，審計(jì)部門需要對(duì)審計(jì)事項(xiàng)作出客觀評(píng)價(jià)，并及時(shí)出具審計(jì)整改意見書。但是，部分農(nóng)村對(duì)審計(jì)整改缺乏足夠重視，對(duì)于發(fā)現(xiàn)的問題敷衍了事、消極應(yīng)對(duì)，導(dǎo)致很多問題不了了之。審計(jì)整改不到位，直接影響經(jīng)濟(jì)審計(jì)的作用，甚至導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)審計(jì)流于形式，無(wú)法發(fā)揮實(shí)質(zhì)作用。此外，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)審計(jì)工作缺少相關(guān)法律體系的支持，嚴(yán)重影響經(jīng)濟(jì)審計(jì)的權(quán)威性，審計(jì)工作只停留在查清問題、出具意見書等層面，無(wú)法及時(shí)監(jiān)督和檢查審計(jì)意見的執(zhí)行情況。

3 完善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)審計(jì)，規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的路徑探索

3.1 完善審計(jì)制度

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)審計(jì)是監(jiān)督管理農(nóng)村干部的重要手段，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理部門的重要職責(zé)。在建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的大背景下，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理部門必須充分認(rèn)識(shí)到經(jīng)濟(jì)審計(jì)對(duì)提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率、規(guī)范農(nóng)村財(cái)經(jīng)紀(jì)律的重要性，并從農(nóng)村發(fā)展實(shí)際出發(fā)，積極完善各項(xiàng)審計(jì)制度，促使審計(jì)工作有章可循、有據(jù)可依。建議可從以下方面入手：第一，加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)兩級(jí)審計(jì)部門建設(shè)，設(shè)立專門的會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)，規(guī)范會(huì)計(jì)組織結(jié)構(gòu)，并配置專業(yè)的人員負(fù)責(zé)各項(xiàng)財(cái)務(wù)工作。第二，建立健全財(cái)務(wù)審批制度，完善資金支出審批制度及資金報(bào)銷審批制度，嚴(yán)禁隨意支取資金等行為。第三，嚴(yán)格按照各項(xiàng)會(huì)計(jì)規(guī)范開展財(cái)務(wù)處理工作，嚴(yán)禁不合格的原始憑證入賬，確保會(huì)計(jì)資料的可靠性和完整性。第四，加大審計(jì)工作的宣傳力度，全面提高審計(jì)工作的權(quán)威性。為了提高審計(jì)工作成效，相關(guān)人員需要加大對(duì)審計(jì)工作的宣傳力度，讓更多的群眾了解經(jīng)濟(jì)審計(jì)的重要性，讓群眾意識(shí)到自己在經(jīng)濟(jì)審計(jì)中的責(zé)任，知道經(jīng)濟(jì)審計(jì)與自身利益息息相關(guān)，從而進(jìn)一步提升審計(jì)工作的影響力。另外，審計(jì)工作涉及被審計(jì)村財(cái)務(wù)工作的方方面面，審計(jì)人員必須保持公正、嚴(yán)明的態(tài)度，審查每一筆不明去向的財(cái)務(wù)支出，審核每筆款項(xiàng)的來(lái)龍去脈。在審計(jì)過程中，牢記自身職責(zé)和使命，嚴(yán)抓審計(jì)工作，讓領(lǐng)導(dǎo)和群眾放心。

3.2 增加經(jīng)費(fèi)撥付

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)審計(jì)是一項(xiàng)非常復(fù)雜、繁重的工作，開展此項(xiàng)工作需要足夠的經(jīng)費(fèi)支持。在新形勢(shì)下，必須加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)審計(jì)的經(jīng)費(fèi)支持，直接將審計(jì)經(jīng)費(fèi)納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)預(yù)算體系之中，并給予一定的政策傾斜。同時(shí)，為了全面提高經(jīng)濟(jì)審計(jì)的質(zhì)量，必須徹底貫徹落實(shí)財(cái)務(wù)公開制度。第一，及時(shí)、完整地公開財(cái)務(wù)信息，財(cái)務(wù)信息應(yīng)當(dāng)全面、客觀地反映村級(jí)財(cái)務(wù)的整體情況，以便廣大群眾進(jìn)行及時(shí)監(jiān)督。第二，財(cái)務(wù)人員和村干部必須對(duì)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，在公開財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)前，必須進(jìn)行全面討論，細(xì)致審核財(cái)務(wù)資料，經(jīng)村干部檢查無(wú)誤并簽字蓋章后再進(jìn)行公開。第三，在公開財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)后，需要及時(shí)收集群眾的反饋意見，并進(jìn)行資料備案。

3.3 加強(qiáng)人員培訓(xùn)

為滿足農(nóng)村經(jīng)濟(jì)審計(jì)工作的需要，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村審計(jì)人員的專業(yè)培訓(xùn)，通過定期的學(xué)習(xí)和專門的培訓(xùn)，全面提高農(nóng)村審計(jì)工作人員的專業(yè)性。首先，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)審計(jì)人員的職業(yè)道德培訓(xùn)，普及最新的政策法律知識(shí)，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村審計(jì)人員的培訓(xùn)和考核，全面提升審計(jì)隊(duì)伍的整體素質(zhì)。其次，還需要積極引進(jìn)綜合素質(zhì)高、業(yè)務(wù)技能強(qiáng)的專業(yè)審計(jì)人員，為農(nóng)村審計(jì)隊(duì)伍注入新鮮血液。另外，還需要加強(qiáng)審計(jì)技能培訓(xùn)，提高審計(jì)人員的業(yè)務(wù)技能水平，確保審計(jì)工作的規(guī)范性和流程性。在開展審計(jì)工作之前，審計(jì)人員應(yīng)當(dāng)全面了解被審計(jì)村的基本情況，包括被審計(jì)村的人口、合同承保、重點(diǎn)工程、債權(quán)債務(wù)等，從而為開展審計(jì)工作奠定基礎(chǔ)。在全面了解被審計(jì)村基本情況的基礎(chǔ)上，還需制定合理的審計(jì)方案，確定審計(jì)的時(shí)間、內(nèi)容、重點(diǎn)、方法、分工等事項(xiàng)，合理指導(dǎo)開展農(nóng)村審計(jì)工作。在具體的審計(jì)過程中，審計(jì)人員需要靈活地應(yīng)用多種審計(jì)方式，通過清點(diǎn)資產(chǎn)、核查資料、查閱文件、走訪群眾等途徑，獲得全面的資料和證據(jù)。在審計(jì)工作結(jié)束后，審計(jì)人員還需要及時(shí)溝通，加強(qiáng)內(nèi)部交流，及時(shí)發(fā)現(xiàn)隱藏的問題。

3.4 加強(qiáng)跟蹤監(jiān)督

在審計(jì)工作結(jié)束后，必須加強(qiáng)后續(xù)跟蹤和監(jiān)督，切實(shí)抓好對(duì)審計(jì)問題的整改落實(shí)，將審計(jì)工作貫徹到底，真正體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)審計(jì)工作的重要性。具體可從如下方面入手：第一，加強(qiáng)與紀(jì)檢部門等相關(guān)部門的溝通與聯(lián)系，將審計(jì)工作提到農(nóng)村管理的日程中來(lái)，并將其與預(yù)防腐敗體系建設(shè)、農(nóng)村三資管理相結(jié)合，真正貫徹落實(shí)審計(jì)問責(zé)制度，全面提高審計(jì)成效。第二，落實(shí)審計(jì)回訪制度，加大跟蹤整改力度，及時(shí)監(jiān)督和檢查被審計(jì)村的整改情況。在這一過程中，村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)要充分發(fā)揮自身職責(zé)，全面監(jiān)督和檢查村務(wù)整改情況，并及時(shí)公布整改結(jié)果，以更好地保證經(jīng)濟(jì)審計(jì)質(zhì)量，鞏固經(jīng)濟(jì)審計(jì)成果。

4 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，本文以完善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)審計(jì)的意義為切入點(diǎn)，分析了當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)審計(jì)存在的問題，并從審計(jì)制度、經(jīng)費(fèi)撥付、人員培訓(xùn)、跟蹤監(jiān)督等角度，詳細(xì)論述了完善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)審計(jì)，規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的路徑，多角度入手，旨在全面提升農(nóng)村財(cái)務(wù)管理水平，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。