農田水利工程建設與管理途徑

于莉麗

（丹東市振安區農業農村發展服務中心，遼寧丹東 118001）

0 引言

一直以來，農業都一個國家的立國之本，我國作業一個農業大國，農業直接關系到廣大老百姓的生存，也影響到國家的發展、社會的進步和穩定。要想保障農業的發展規模和效果，必須積極建設農田水利工程，并做好該工程的關聯工作，從而實現水資源的有效調節。然而受到施工、人員等方面的影響，當前我國水利工程建設與管理中都存在諸多問題，要求相關部門對這些問題進行全面分析，并結合工程的具體情況，提出切實有效的解決措施，以此來有效提高農田水利工程的建設質量。

1 農田水利工程建設與管理的現狀

1.1 農業水利工程建設現狀

1.1.1 農田水利工程建設的規劃不科學，存在隨意建設問題。在農田水利工程建設過程中，需要對經濟因素、技術因素、環境因素等多種影響因素進行充分考慮，再加以科學有效地規劃，然后由專業機構對規劃設計方案進行嚴格審核，一旦發現問題，必須馬上進行有效處理，只有審核通過后，規劃設計方案才能夠正式投入使用，以確保整個農田水利工程的建設質量；若隨意建設，必然會致使農田水利工程建設不合理不科學，大大降低工程的建設質量[1]；

1.1.2 農田水利工程中涉及較為廣泛地范圍，施工項目多且復雜，在農田水利工程建設過程中，若施工單位無法確保施工質量，不僅會導致工程后期的使用壽命縮短，還會大大降低工程的社會效益，嚴重情況下引發安全事故，阻礙農田水利工程管理工作的有效開展。

1.2 農業水利工程管理現狀

1.2.1 農田水利工程中的資金投入不足。農田水利工程主要為小型水利工程，在實際建設過程中一部分資金為政府部門撥款提供，不足部分資金則需要由群眾自籌來提供，而在這種方式下，農田水利工程的建設就缺乏足夠的資金支持，導致農田水利工程很難按期按質完工，并影響到工程的建設質量，從而給相關部門和農民帶來一定的經濟損失。

1.2.2 農田水利工程的綜合效益無法在短期內實現，這就使得工程的招標與竣工結算難度增大。

1.2.3 農田水利工程建設雖然有著對應的監督管理部門，但是卻未直接參與到工程建設全過程，其職能并未得到全面發揮，從而無法實現監督管理工作，影響到整個工程的建設質量[2]。

2 農田水利工程建設與管理途徑

2.1 規范農田水利工程的建設與管理

針對農田水利工程的建設，相關政府部門應結合我國農田水利工程的具體情況，制定出完善的、可行地法律法規，合理修改其中與具體情況不相符的法律法規，并制定相應的處罰制度，適當提高處罰力度，相關規章制度落實到位，讓各項建設工作能夠有法可依、執法必嚴，從而切實提高整個工程建設與管理質量。同時，進一步規范參與農田水利工程建設的各部門的工作職責，強化對這些部門的管理，并采取科學合理的激勵措施，確保管理部門能夠積極主動地參與到水利工程建設前線，發揮帶頭作用，為基層建設人員樹立榜樣。管理部門還應做好工程建設現場的調研工作，獲取最為真實、全面的工程信息數據，然后對這些信息數據進行認真分析和討論，從而編制出符合工程實際情況的管理辦法，促進工程建設的有序開展[3]。為避免農田水利工程施工中出現不合規范的情況，管理部門需要制定相應的懲罰機制，嚴格懲罰不符合相關規范的施工單位，進而確保工程的建設質量。

2.2 重視農田水利工程相關制度的改革，提高農民的認識

一方面，相關部門需要積極改革農田水利相關制度，掌握農田水利工程的產權，農民能夠自行組織該工程的建設工作，實現工程建設的市場化發展，盡可能減少政府部門的干預，充分發揮出該部門的監督管理職責，以此來提高整個工程的建設質量。另一方面，相關部門應加強對農民的法制宣傳與教育，讓農民能夠更加充分且準確的認識自身在農田水利工程所承擔的責任，自己作為整個工程建設的直接受益者，有義務參與到工程的監管、維修及養護之中，進而提高農田水利工程的使用壽命，提高農民的收入。

2.3 增加農田水利工程的資金投入

針對農田水利工程的建設，相關部門應不斷拓寬獲取工程建設資金的渠道，不再完全依靠國家和政府的資金支持，可借助各種媒體平臺來向社會宣傳該工程的重要性與價值，爭取獲得更多的社會的幫助，以此來更好地滿足工程建設的資金需求，確保資金鏈的穩定性[4]。同時，相關管理部門應依據相關規章制度，合理提高水費征收標準，而為了防止農田水利專項資金能夠實現?？顚Ｓ?，管理部門需要成立專門的財務管理機構，必要情況下可設立監察團隊，負責定期對工程建設資金使用情況進行總結和分析，以此來保證各項資金能夠落到實處。

2.4 提高農田水利工程的施工質量監管水平

針對農田水利工程的建設，相關企業應組建專門的質量監督機構，該機構的監督人員應對施工人員的工作進行實時監督，主要監督內容包括：確保施工材料質量符合工程建設要求，監督人員需要對材料的采購進行全方位監督，明確材料的來源，查明材料供應商是否正規、是否具有生產資格證、信譽是否良好，當前材料的價格是否合理，防止采購人員的材料采購不合理；還應借助抽樣調查方法來對材料進行詳細檢查，查明材料是否具備生產合格證明，確保進入施工現場的材料質量滿足農田水利工程的具體需求；最后需要對施工人員的工作情況進行嚴格監督，督促施工人員認真對待每一項工作，并嚴格按照相關施工規范和要求來開展施工工作，從而促進農田水利工程施工工作的高質高效開展[5]。

2.5 建立完善的施工安全防護體系

在實際的農田水利工程建設過程中，為確保整個工程建設的順利開展，施工單位必須高度重視施工人員與工程的安全，故而應建立完善的施工安全防護體系。

2.5.1 明確各崗位人員的工作職責，采取科學有效的手段來管理這些崗位人員，實現對人員施工行為的有效約束，以此來確保其嚴格按照相關規范和要求開展工作，盡可能減少安全事故的發生.

2.5.2 成立專業的安全防護部門，該部門負責定期對工程施工所用的機械設備進行嚴格檢查，及時發現故障問題并加以有效處理，以此來確保機械設備的安全可靠運行，避免由于設備故障而引發安全問題.

2.5.3 加強施工人員的安全防護知識培訓，讓施工人員充分掌握農田水利工程建設中的相關安全防護知識，時時刻刻注意自己的行為，佩戴好防護裝備，從而有效確保施工人員的安全。

2.6 有效維護與管理農田水利工程

2.6.1 針對農田水利工程的建設，相關部門應強化工程的安全管理，對工程現場的環境因素、地質因素等進行全面考慮，采取科學有效的措施來防止工程受到自然災害的破壞。還應積極通過媒體手段向廣大人民群眾宣傳相關法律法規知識，讓其認識到保護農田水利工程的重要性，自覺參與到工程的使用管理與維護中，不做出破壞工程的行為[6]。

2.6.2 加強相關技術的推廣和人才的培養，通過有效的技術推廣，讓建設人員掌握最新的農田水利工程建設技術，并加強對管理人員的培訓，提高其管理水平，從而顯著提高整個工程的建設質量與管理效果。

3 結語

綜上所述，農田水利工程屬于一項利國利民的工程，既能夠促進我國農業的發展，還能夠促進國民經濟的發展。基于此，在具體的農田水利工程建設中，相關政府部門和管理部門必須結合工程實際情況，采取有效措施，進一步規范農田水利工程的建設與管理，重視相關制度的改革，提高農民的認識，增加資金投入，強化施工質量監管等，從而有效確保農田水利工程的質量，確保工程的價值和作用得到全面發揮。