市政工程施工企業投標管理要點分析

黃志海

福建省五建建設集團有限公司

1 引言

近年來，市政工程施工企業數量越來越多，競爭壓力越來越大，在這一嚴峻的市場環境中，企業的生存發展難度越來越高，只有提升自身各方面的能力，尤其是投標方面的綜合水平和能力，才能在競爭中站穩腳跟，謀得一席之地，在競標中企業中標的概率也會隨之提升，企業的能力也進一步完善，企業的發展逐漸往不斷優化不斷強化的方向發展。市政工程施工企業投標主要問題表現為投標文件的質量不高，相對混亂，邏輯性和實際性較為缺乏，報價不合理等，這些都導致投標的通過率降低，競標的可能性降低，企業獲得項目的概率降低，企業在投標文件準備過程中必須避開這些問題，實現全方位規避這些問題的主要方式就是投標管理，全方位的把控投標工作，避免投標工作出現不規范內容，以及避免投標工作出現虛假部分等，讓投標工作的質量全面提升，投標工作的效率質量顯著提升。保證投標管理作用有效發揮需要就投標管理要點進行細致的分析，要點包括前期準備、投標文件編制和報價，以及管理優化建議等，保證投標管理的合理科學應用，作用全面發揮，實質性的提升企業中標的概率，讓企業的發展更為高效更為穩定更為健康。

2 市政工程施工企業投標的前期準備

2.1 了解招標信息

市政工程施工企業投標管理基礎要點就是做好前期的準備工作，打有準備的仗，提升中標概率。了解招標信息是前期準備工作的首要環節，也是投標管理推進的基石，工作人員通過各種渠道，例如建設工程招投標網，投標信息管理系統等，獲取市政工程的相關動態信息，全面掌控市場的走向，市場的變化，以及相關政策的變化，招標數據的變化等，融合所有獲取的信息以及更新的數據等，對投標方案進行細致化的調整，提升投標方案與市場的兼容性。工作人員以企業的發展現狀以及企業的發展特點作為基石，定位于對企業發展有益并且企業有能力參投的項目，而后通過領導層的共同商討，確定具體的參投項目，再進行相關資料的詳細閱讀，詳細分析，包括招標文件等資料，清晰這一市政工程項目的施工要求，工期要求，質量要求，具體功能偏向性等，保證后續投標管理工作的方向明確性，提升整體工作的效率和質量，并且在準備全面的基礎上，科學有效地提升中標率，避免惡性競爭以及盲目跟投的不良市場行為出現，讓市場整體的運作更為健康化，這對于市場結構優化也有一定的促進作用。

2.2 強化市場研究

市政工程施工企業了解招標信息之后，需要以此為導向，開展市場研究，不能只局限在投標項目本身，不能囿于城墻、閉門造車，進而由于信息堵塞，忽略外界因素例如市場的影響，而導致競爭處于劣勢，競標失敗的概率大幅度提升。因此，強化市場研究極為必要，首先清楚競爭對手的基本信息、特點和優勢，比對自身企業不足之處，仍需強化和優化的部分，有目標有重點地完善投標方案，并且注意揚長避短，并且隨時對競爭對手的動向，工作進度等加以關注，避免出現競爭對手掌握企業未掌握的重要信息，以及避免工作進度遠落后競爭對手的情況出現，時刻保證在競標中處于相對有利的位置，并且保證能及時根據掌握的新信息以及新進度，進行工作的合理調整，文件的合理優化[1]。

2.3 積累信譽與實力

政府對市政工程施工企業的考量重點之一就是信譽與實力，這從國家出臺的各項相關政策可以探知一二，如新版招標文件中要求，企業的投標文件必須提供的權威出資情況截圖數據、企業業績完成情況截圖、無違法犯罪證明等，主要原因就是施工企業直接關系工程的質量，工程的施工效率，以及工程的后續維護和保養等，間接影響政府的形象。這也是企業綜合競爭力的一部分，信譽與實力的逐步累積，也讓企業在市政工程招標活動中的優勢逐漸體現，中標率有效提升，企業能夠參與的競標規模也越來越大，企業所能勝任的項目限制越來越少，企業的發展前景也更為遼闊，企業發展過程中的阻力也越來越少。

3 市政工程施工企業投標的文件編制與報價

3.1 對項目場地進行調查研究

市政工程施工企業在投標文件準備之前，必須保證掌握全面完備真實的數據和信息，以此為基準進行投標文件的編制報價，才更真實可行。因此，在投標文件準備之前，必不可少的一步就是對項目場地進行調查，調查內容包括，投標項目場地的環境、地質、施工重點施工難點等，初步分析施工過程中可能會出現的問題難題，影響施工進度、施工質量和施工安全的幾大因素等，大致判定適合的施工方案以及所需的器材材料等。在仔細研究這些信息和數據之后，才能保證招標文件編制報價的合理科學性，在此過程中還需要注意的一個投標管理要點為強化對投標文件的把關，嚴格細致的進行審核，避免出現低級錯誤導致廢標情況出現，避免人力物力財力的浪費，實質性的提升企業的中標率。

3.2 施工方案的改進

市政工程由于其屬性特殊，即項目覆蓋面廣，項目影響力大等，在招標過程中，基本上會采用全方位考核的綜合評標法，在這一評標過程中，施工方案占據總分數的近一半，因此，施工方案的合理性可行性，是否具有優勢，是否完善則直接影響競標的結果。企業在招標文件編制與報價過程中，先結合招標的要求，以及實際的項目場地等場外信息，擬定施工方案，再進行各個方面的細化優化，對照評標標準，明確施工方案的有效得分點，對施工方案進行逐一對應的優化改進，再從施工方案的材料、施工安排、人工配置、現場布置等多個層面進行逐一的檢查，是否存在不合理不規范等情況，實現全面的完善改進，讓施工方案近乎完美，與項目的契合度最大化，在此過程中還需要施工方案設計的美觀性，這與城市的形象息息相關。同時還需要注意的一點是，需要著眼于項目所處的環境，市政工程的一大特點就是城市中心建設，也就是周圍較為繁華，離居民較近，施工對居民的影響也是重點考慮要素，在施工方案完善的前提之下，企業對這一層面也進行進一步的優化，例如施工時間的調整，施工材料的調整等，這也是企業展現自我獨特性，自身價值和自身競爭實力的重要舉措[2]。

3.3 確定投標報價

投標報價直接決定了業主方的總投資，也決定了施工方的企業成本，是招標方和投標方在招標競標中所關注的要點。因此，需要重點關注管理市政工程施工企業投標文件報價，施工企業需對投標報價有一個清晰的認知，其直接反映了企業的綜合實力，企業的實際施工能力，也間接反映了施工方案的質量，是招標方確定投標方是否適合的重要標準之一。這一工作必須由專職報價預算人員開展，首先對固定金額進行合理的分配利用，結合項目工程實際所需設備種類數量，材料種類數量，工人數量等信息數據，利用市場調研所獲取的市場價格數據，將固定金額進行對應的劃分分配，避免金額分配比例不協調，與市場實際報價有較大出入的情況出現，導致投標文件的報價可信度低，既影響中標，也影響企業的信譽實力等。預算人員還需提前做好預算管理，對工程所涉及的方方面面進行資金數量的預算，實現進一步的優化投標報價，控制在一個合理的范圍內。成本核算也是預算人員必須進行的一項工作，預算人員根據項目的實際情況，項目的特點，企業的定額分析，以及成本數據庫等，綜合性的分析得出各方面的費用，包括材料、機械、管理、人工等方面，在此過程中必須保證基于實際的當地市場價格，讓投標報價進一步精確化，進一步細化，投標報價也進一步得到控制，得到調整，報價的優勢也進一步體現出來，中標的概率也得以提升。

4 市政工程施工企業投標管理的要點建議

4.1 建立健全的投標工作機制

市政工程施工企業提升自身投標管理實力的重要舉措之一就是建立健全的投標工作機制，首先分析觀察企業自身的特點，企業自身的狀態，企業的人才財力等情況，在此基礎上，明確企業投標工作機制的缺陷和不足之處，針對性地進行完善，加以改進，讓投標工作管理更為高效高質量。為提升投標相關工作人員的積極性和主動性，設置相應的激勵機制，對于表現優異，競標成功的項目和人員給予物質上或者職位上的獎勵，工作人員目標進一步明確化，工作的狀態更為積極向上，讓工作人員的工作主觀能動性強化，對于工作質量以及工作規范的要求也越來越高，工作的效率和工作的質量顯著提升，工作的氛圍也更為積極活躍，整體投標工作的結構更為優化，工作更為細致更為嚴謹，專業性也進一步提高，企業的綜合實力也相應提升，競標的成功率也逐步提高，企業能給予的獎勵也會逐步升級，工作人員的工作積極性處于一個持續被刺激的狀態，形成一個良性循環[3]。

4.2 投標工作人員業務水平強化

市政工程施工企業投標過程中影響中標率的最直接因素就是投標工作人員，主要原因就是投標工作人員直接決定投標文件的規范性，投標文件的可行性，投標文件的質量等，而投標文件是招標方判斷投標方是否能夠勝任以及是否合適這一工程項目的最直接標準。現今存在的一大現象就是市政工程施工企業投標人員基本上是由市場部、經營部組合而成，對項目的了解較為有限，在投標文件編制過程中只簡單的套用模式，套用固定的格式，與實際的項目差異較大，施工方案的可行性不高，導致施工方案沒有競爭優勢，這會導致競標直接失敗。因此，市政工程施工企業必須選擇合適的人才，具有專業能力專業水平豐富經驗的投標工作人員，具體方式包括提升招收門檻，招收相關的人才，定期理論結合實踐培訓，保證業務水平和專業能力都處于提升狀態，逐步形成一個專業團隊；另外一種方式就是組建投標團隊，按照投標文件編制板塊分成，施組、商務、資信編標小組，安排對應的培訓以及學習課程，讓投標團隊工作內容劃分更為細致合理，團隊的綜合實力不斷提升，招標文件的編制質量高效提升。企業的招標工作實現優質化發展，企業的中標率也相對穩定提升，對于企業的發展產生巨大的推動力。

5 結束語

市政工程施工企業之間的競爭趨于白熱化，主要原因就是各個趨于的市政項目較為有限，市政工程施工企業數量較多，企業只有不斷地提升自身的綜合競爭力，不斷地強化自身的投標管理，在投標前必須做好準備工作，制定好合理可行的投標方案，深入研究報價，完善投標相關制度和管理，才能提高中標率，才能夠保證企業的穩步健康發展。