淺析農村公路養護工程質量管理的對策

雷建華

建甌市交通建設質量安全中心

1 引言

近十年來，隨著福建省農村公路建制村通硬化路100%，有條件的自然村通水泥路，農村交通基礎設施煥然一新。為促進鄉村振興，對農村公路建成后出行環境的保持和改善，已經逐漸成為人們所重點討論的問題，如何提升農村公路的使用年限，及時修復破損道路，使其可以穩定的為人民服務，是目前各級交通主管部門需要面臨的問題。我國農村公路建設的速度雖然很快，可是農村公路養護工作仍然比較落后，養護質量不高、車輛超限超載等問題依然突出，為了讓農村公路的使用率以及完好率有所提升，解決實際問題，就必須要打造農村公路養護工程質量的新局面，這也正是農村公路質量管理養護問題解決的新指標。

2 農村公路養護工程質量管理中存在的問題

2.1 農村公路建設標準低

現階段，農村公路在養護項目方面沒有制定明確的標準，許多養護工程的開展大都是由施工單位按照以往的建設施工標準或是經驗實施，其本身沒有統一的標準。同時，由于不同地區的養護工程建設標準不同，這就導致各地的標準不一，無法實施統一的建設和管理工作。在部分農村地區，農村公路的建設工作并沒有考慮到實際的應用情況，而是為了節約建設成本，進行低標準施工，這使得養護工程建設的質量無法得到保證，非常容易在后續使用過程中出現問題，進而影響人們的正常使用。

2.2 項目實施隊伍參差不齊

農村公路養護項目建設工作完工之后，相關部門會派遣專門的養護人員進行管理，以對公路進行后期的維護和保護，但是通過對比分析可以得知，部分農村公路工程項目實施隊伍的人員素質參差不齊，在養護環節也未能派遣專門的養護人員對公路使用情況進行有效地維護，只是就近原則由當地村民管養，這就導致公路的后期使用受到影響。通過分析項目施工隊伍整體情況可以得知，部分施工單位的員工準入標準非常低，只需要一些基礎的理論知識就能夠參與到施工環節，并且還沒有組織專門的培訓工作，這就使得各個施工環節的開展無法得到有效地保證，最終影響到道路建設工作的開展。

2.3 未建立切實有效地質量管理體系

從整體的角度進行分析，縣、鄉農村公路養護管理部門大都是由相應的政府工作人員組成，這些工作人員雖然都有一定的工作經驗，但是對公路養護領域的涉及卻非常少，相關部門也沒有選調專門的人員進行項目養護管理。

與此同時，農村公路養護建設工作的開展所涉及的步驟較多，其中需要考慮到病害因素、施工因素等多方面內容，所以，每一個環節的實施都應當有具體的標準。但是在實際施工中，相關部門和企業單位，都未能建立有效地質量監督和管理體系，更無法從施工前、施工中、施工后對工程實施進行控制，最終導致公路施工質量無法得到保證。

2.4 養護資金來源渠道少

有很多地方對農村公路的養護質量管理工作出臺了一系列的政策，把養護質量管理的資金，列入財政預算當中去，甚至還規定了比較特殊的養護占據的比例，可是地方財政相對較為薄弱，利用在農村公路養護當中的資金限額仍然較為有限，使用在農村公路養護工程當中的資金，仍然是比較有限的。目前農村公路量大面廣，而且存在很多資金缺口，質量管理人員難以落實相關的設備、資金，所以對農村公路當中所產生的病害也沒有辦法及時維修，很難讓路況穩定維持，而整個農村公路損壞的更加嚴重，甚至造成了一定的惡性循環。

2.5 農村公路養護工程缺乏長效機制

隨著農村公路建設工作的逐步完善，養護工程的實施已經變得越來越重要，而該行業內部的競爭也變得越來越激烈。通過分析當前部分企業的工作情況可以得知，施工企業應當建立其長效的施工機制，以針對性的解決公路養護工作開展過程中的各種問題，提高養護工程質量和資金使用效益。但實際情況卻是許多企業沒能意識到這一工作開展的重要性，往往是完成工作之后還想著進行二次施工，更沒有定期對公路建設養護情況進行評估，進而導致一系列問題的產生。

3 加強農村公路養護質量管理的對策

3.1 采用統一的建設標準

雖然我國不同農村地區的實際情況不同，但是在農村公路養護工程質量管理工作開展之前應當根據整體的情況來進行標準統一，并廣泛征求多方面的意見，以形成統一的建設標準。在具體的施工環節，施工人員也要按照相應的規范操作標準來實施，從細節方面入手，做好養護工程質量管理的各個環節，保證各個施工環節的開展都能夠按照一定的標準來進行，保證施工的進度和質量。

3.2 加快推進農村公路養護市場化

現階段，隨著我國經濟與科技的發展，農村公路養護工作已經不再單一，而是逐步向著市場化的方向發展，為此，政府方面應當鼓勵將干線公路建設養護與農村公路捆綁招標，并采取政策大力支持養護企業跨區域參與市場競爭。通過政府方面的鼓勵，使得企業可以簽訂長期的養護合同，保證后續養護工作的順利開展。同時，政府方面還可以適當地采取一些政策，允許和鼓勵組建不同所有制形式的養護工程專業隊或公司，參與公路養護工程項目競爭，改變目前公路養護企業過于分散、效率低下的情況，從根本上提高工程養護管理水平。

3.3 強化農村公路管理隊伍建設

從政府的角度進行分析，政府的養護管理工作部門要想得到進一步的發展，其應當從隊伍建設工作入手，相關部門要適當地增加對應人數，并通過增加福利和薪資待遇來吸引更多的專業人才，以提高隊伍的整體質量，保證公路養護建設工作的順利開展。與此同時，當公路管養隊伍充實后，企業應當根據實際的施工情況來建立相應的規章制度，明確不同部分、不同崗位的具體權利和責任，并鼓勵各個部門之間進行溝通交流，進而調動各部門的工作積極性。

3.4 多渠道多方位爭取養護工程項目資金

公路養護工作的開展需要大量的資金，僅靠政府單方面的資金支持遠遠無法滿足預期的養護目標，為此，政府方面需要從多渠道、多方面來向相關的企業或是單位來爭取公路養護工程資金。為了解決資金方面的問題，在公路建設階段，政府可以通過招標的方式來吸引企業，并適當的推行一些地方性的捆綁招標政策，以使得更多的企業能夠積極地參與到道路養護建設過程中。此外，政府還可以與企業簽訂一些長期的道路養護和修復工程合同，以保證農村公路通過精細化養護，盡可能地少病害、少修復，將公路養護工作落到實處。

3.5 采用矯正養護的策略

在增加日常巡查力度的同時，養護管養部門需要使用矯正養護的方法，這種養護策略適用于一些危害性較小的地段，也就是路面的病害在發生的初級階段，當巡查人員發現了一些輕微病害之后，工作人員需要按照病害發生的具體原因采取相應的補救措施進行技術性的修復，一旦產生了輕微的裂縫，可以使用挖補法來修復，或者是使用現場熱再生的方法來進行修補，對路面進行加熱，讓其軟化之后把新的混合材料和再生的添加劑鋪設上去，使路面能夠現場再生，通過壓實修補。校正修復在一些危害性相對比較小的階段比較適用，而對于危害比較大的路段，公路的養護管理部門可以按照相應的規范來分析病害所產生的具體原因，來進行大修養護，比如一些裂縫比較大的區域，可以使用開鑿、干燥、撒沙等相關的技術處理方法，從而使得路面的通行能力獲得提升。

3.6 注重對養護工程質量管理主體權責的明確

如果想要真正地實現農村公路養護工程質量管理工作水平的全面提升，那么明確工程質量管理主體權責就是非常重要的，有關部門必須要對相關的法律法規制度有所了解，并且要全面地遵循。在展開相關工作的過程當中，納入農村公路養護工程質量管理的有關工作，對養護工程質量管理的主體必須足夠明確，同時也要有效地劃分職責，不僅如此，利用樹立公示牌的方法，可以讓工程質量管理的職責以及主體更加明確，通過農村公路養護工程質量管理工作方面的監督工作，養護工程管理的水平和質量都將會有所提升，為之后的農村公路使用時間的延長打下堅實的基礎。在進行農村公路養護質量管理的過程當中，建立一個完善的工程質量管理組織和質量管理主體是非常重要的，要讓農村公路的養護工程質量管理工作更加科學有效地落實下去，在進行農村公路養護工程質量管理的過程當中，不同的地區因為條件不一樣，所以質量管理工作的適當調整也是不可缺少的，要能夠符合當地的實際情況以及科學創新，讓農村公路養護工程質量管理的主體更加明確，使質量管理質量有所提升。

4 結束語

綜上所述，我國農村公路可以促進農村經濟獲得更多發展，農村公路養護工程能夠起到積極并且重要的影響意義，但是，農村公路的養護項目目前在質量管理的方面仍然處于薄弱的環節，質量管理難度比較大，而且資金不足，專業水準也比較低，因此有關工作人員要能夠從農村公路的養護工程質量管理方面的問題入手，對農村公路養護工作的質量管理措施提出更多的參考意見。