我國(guó)高層建筑防火監(jiān)督現(xiàn)狀與改進(jìn)

魏云龍

內(nèi)蒙古通遼市開(kāi)魯縣消防救援大隊(duì)

1 引言

城市化進(jìn)程的快速推進(jìn)，有限的土地逐漸減少，土地可利用的空間越來(lái)越小，而城市還在不斷地發(fā)展建設(shè)，在日趨凸顯的矛盾中大規(guī)模的高層建筑應(yīng)運(yùn)而生，緊張問(wèn)題得到有效緩解，城市實(shí)力與形象得以充分展現(xiàn)，在城市的發(fā)展中高層建筑所發(fā)揮的作用不言而喻，具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義，它是公眾生活、娛樂(lè)的主陣地，是人們開(kāi)展工作不可或缺的場(chǎng)所。高層建筑與城市發(fā)展定位相符合，將城市發(fā)展中的疑難雜癥有效解決，最突出的問(wèn)題就是防火問(wèn)題，該問(wèn)題也是阻礙城市發(fā)展的關(guān)鍵性因素。

2 高層建筑防火監(jiān)督現(xiàn)狀

2.1 建筑消防基礎(chǔ)設(shè)備不完善，消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)不及時(shí)

在我國(guó)建筑防火設(shè)計(jì)規(guī)范中要求防火間距、疏散通道要與消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)相符，但有部分地區(qū)的高層建筑達(dá)不到消防防火的這一要求，在一些施工現(xiàn)場(chǎng)圈占、埋壓消防設(shè)施已成見(jiàn)怪不怪的事了，建筑消防不被建設(shè)單位重視這一現(xiàn)象比較普遍，消防基礎(chǔ)設(shè)備不能依據(jù)消防監(jiān)督審核要求去配備等諸多問(wèn)題的存在為安全埋下隱患?！爸悄?”大數(shù)據(jù)技術(shù)的快速發(fā)展，在各個(gè)領(lǐng)域都得到實(shí)踐應(yīng)用，高層建筑也不例外，在大多數(shù)的高層建筑中都將智能化技術(shù)引入并應(yīng)用，諸如設(shè)置了自動(dòng)噴水滅火、排煙與防煙系統(tǒng)、自動(dòng)火災(zāi)報(bào)警等系統(tǒng)，但市場(chǎng)中這些產(chǎn)品比較多，質(zhì)量也參差不齊，而開(kāi)發(fā)商在選用產(chǎn)品時(shí)為了超額利潤(rùn)通常不會(huì)選擇高質(zhì)量的產(chǎn)品，開(kāi)發(fā)商追求利潤(rùn)無(wú)可厚非，但這些"非標(biāo)"產(chǎn)品安裝在隱蔽工程中，監(jiān)管部門(mén)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)非常困難，甚至有些根本就無(wú)法實(shí)地核實(shí)，也就是在源頭上部分消防設(shè)施就存在先天性火災(zāi)問(wèn)題[1]。除此之外，在其他材料的使用上同樣也沒(méi)能逃過(guò)先天性問(wèn)題，如在裝修過(guò)程可燃性材料大量使用等，給后續(xù)防火監(jiān)督工作帶來(lái)被動(dòng)。

雖然高層建筑在使用后也有具體的維護(hù)保養(yǎng)單位及時(shí)跟進(jìn)開(kāi)展工作，但高層建筑管理單位只與維保單位簽訂了合同，對(duì)維護(hù)保養(yǎng)工作放手基本上處于不管不問(wèn)的狀態(tài)，維保單位例行公事般的隨意應(yīng)付了之，每月定期的消防設(shè)施維修工作流于形式，及時(shí)發(fā)現(xiàn)不了系統(tǒng)問(wèn)題，一旦出現(xiàn)突發(fā)火災(zāi)事件，因沒(méi)能及時(shí)改正系統(tǒng)問(wèn)題，這些消防設(shè)施便成了擺設(shè)，應(yīng)有的作用無(wú)法發(fā)揮。

2.2 缺乏健全的建筑消防監(jiān)督體系

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的完善，無(wú)論是在經(jīng)營(yíng)方式上，還是企業(yè)數(shù)量、經(jīng)濟(jì)成分上均呈現(xiàn)出日漸復(fù)雜的態(tài)勢(shì)，市場(chǎng)規(guī)模的擴(kuò)大，使得消防監(jiān)督的對(duì)象不斷增加，隨之監(jiān)督對(duì)象也變得多元化，監(jiān)督審核工作也要向多元化方向發(fā)展，在此狀況下，新的挑戰(zhàn)已經(jīng)擺在消防工作者面前，監(jiān)督審核工作的難度大幅增加。

首先，建筑企業(yè)員工的流動(dòng)性大，企業(yè)管理層變更比較頻繁，人員的不穩(wěn)定對(duì)開(kāi)展建筑消防安全宣傳工作非常不利，企業(yè)內(nèi)部穩(wěn)定性差也難以開(kāi)展系統(tǒng)性的安全操作培訓(xùn)，加之建筑企業(yè)大多數(shù)工程復(fù)雜程度都非常大、施工人員多，有些項(xiàng)目采取的是分包施工方式，這對(duì)消防監(jiān)督宣傳都不利，不可避免地會(huì)出現(xiàn)宣傳力度欠缺的問(wèn)題，直接造成很多施工人員對(duì)消防防火相關(guān)技術(shù)規(guī)范不了解，對(duì)立法層面的相關(guān)規(guī)定更是缺乏認(rèn)知。盡管在所有的施工現(xiàn)場(chǎng)對(duì)消防防火、消防安全問(wèn)題都給予了重視，但在思想上監(jiān)督管理意識(shí)并不強(qiáng)，有些企業(yè)在建筑消防上投入不夠，這也說(shuō)明了對(duì)消防安全的忽視[2]。從另一個(gè)角度來(lái)說(shuō)建筑企業(yè)實(shí)際上是抱著僥幸心理，認(rèn)為只要消防安全員加強(qiáng)安全檢查，發(fā)生火災(zāi)的可能性就不會(huì)存在，對(duì)消防部門(mén)的工作只是應(yīng)付，甚至對(duì)審核意見(jiàn)束之高閣。

其次，人才資源嚴(yán)重不足是消防部門(mén)目前最大的難題，建筑企業(yè)數(shù)量不斷增加，與之相比消防人員嚴(yán)重缺少，而相應(yīng)承擔(dān)的職責(zé)卻不斷增多，就現(xiàn)有建筑消防人員來(lái)說(shuō)，對(duì)所有工程開(kāi)展全面的消防監(jiān)督審核也是不可能的。建筑消防人員的水平雖然能夠滿足基礎(chǔ)消防工作，但其專(zhuān)業(yè)素質(zhì)有待提高，與時(shí)俱進(jìn)的現(xiàn)代化監(jiān)督審核工作還是無(wú)法滿足要求。

3 產(chǎn)生問(wèn)題的原因分析

3.1 消防的設(shè)計(jì)不科學(xué)

由于高層建筑本身存在使用單位復(fù)雜這一問(wèn)題，在使用中各環(huán)節(jié)的連接不暢，監(jiān)督程序不嚴(yán)格，對(duì)消防設(shè)施狀況不了解，當(dāng)真正使用消防器材時(shí)再去處理問(wèn)題，火災(zāi)最佳救援時(shí)便會(huì)延誤，影響火災(zāi)的有效救援。這只是外部因素形成的安全隱患問(wèn)題，關(guān)鍵問(wèn)題在于消防設(shè)施不科學(xué)、不合理的設(shè)置上，高層建筑在防火設(shè)計(jì)上，對(duì)先進(jìn)的自動(dòng)化滅火設(shè)置依據(jù)相關(guān)規(guī)定嚴(yán)格進(jìn)行設(shè)置，但受不同的因素影響，在實(shí)際設(shè)計(jì)中總是不盡如人意出現(xiàn)不合理的位置安放，監(jiān)測(cè)火災(zāi)的水霧噴射器自動(dòng)運(yùn)作難以實(shí)現(xiàn)，不科學(xué)的設(shè)計(jì)，使建筑物內(nèi)部排煙能力差，防排煙系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)欠缺，建筑內(nèi)消防安全設(shè)施如果設(shè)計(jì)不合理，其應(yīng)有的效果也無(wú)法發(fā)揮。

3.2 防火監(jiān)督實(shí)施不到位

高層建筑防火問(wèn)題事關(guān)國(guó)計(jì)民生，其規(guī)劃設(shè)計(jì)必須依據(jù)基本要求開(kāi)展以達(dá)到防火的要求。防火監(jiān)督工作是一項(xiàng)協(xié)同合作完成的任務(wù)，參與其中的多個(gè)部門(mén)需要共同承擔(dān)起這份責(zé)任，齊心協(xié)力從防火的源頭上做好各自的把關(guān)，才能夠避免高層建筑出現(xiàn)火災(zāi)問(wèn)題。但在落實(shí)防火監(jiān)督工作中仍然有諸多問(wèn)題存在，具體實(shí)施上存在不規(guī)范的監(jiān)督行為，許多問(wèn)題都是出自先天性，也就是說(shuō)在源頭上沒(méi)有做到嚴(yán)格地把關(guān)，不僅僅只是選擇劣質(zhì)材料的問(wèn)題，有些施工單位鉆市場(chǎng)發(fā)展不成熟的空子，在實(shí)際施工中，不按照規(guī)定使用合格的自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)，對(duì)高層建筑的規(guī)定置之不理，對(duì)火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)未進(jìn)行正確安裝，不科學(xué)的自動(dòng)滅火設(shè)置為高層建筑日后使用種下隱患。而不合格材料用于工程建設(shè)中，與防火要求不相符，這也成為一大安全隱患。

產(chǎn)生這些問(wèn)題的原因在于制度執(zhí)行不力，權(quán)與責(zé)不明確，監(jiān)督缺位，監(jiān)督并沒(méi)有擔(dān)起責(zé)任，監(jiān)督的作用沒(méi)有完全發(fā)揮，相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行不嚴(yán)。在現(xiàn)有的監(jiān)督崗位上工作人員業(yè)務(wù)不熟悉，缺乏監(jiān)督工作的能力，因管理人員對(duì)相關(guān)知識(shí)的認(rèn)知缺乏，難以依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定開(kāi)展監(jiān)督管理，也就談不上做好此項(xiàng)工作，多方面因素對(duì)高層建筑的有效防火都直接產(chǎn)生影響，各種問(wèn)題的存在使防火效果也達(dá)不到理想狀態(tài)[3]。

4 改進(jìn)高層建筑消防監(jiān)督現(xiàn)狀的具體措施

4.1 突出消防監(jiān)督重點(diǎn)工作，促使火災(zāi)防控能力提升

首先，重點(diǎn)對(duì)人員密集場(chǎng)所加強(qiáng)整治工作，依據(jù)對(duì)重大火災(zāi)的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，火災(zāi)的誘因就是可燃裝修材料，故不允許使用可燃裝修材料，各級(jí)消防部門(mén)加強(qiáng)此類(lèi)材料的整治力度，重點(diǎn)放在材料的驗(yàn)收把關(guān)上，并嚴(yán)格審核消防設(shè)計(jì)圖紙，對(duì)大型多功能的中心商場(chǎng)這類(lèi)高層建筑必須做好火災(zāi)排查工作，因其屬于人員密集型場(chǎng)所且建筑物內(nèi)部存在許多易燃物品如服裝、飲食等，除了加大火災(zāi)排查力度以外，對(duì)潛在的火災(zāi)隱患要進(jìn)行深入挖掘，不讓火災(zāi)有抬頭的機(jī)會(huì)。要想有效遏制火災(zāi)需要消防設(shè)施管理全方位地給予支持，只有消防設(shè)備完好的狀況下，才能確保救援工作及時(shí)順利地開(kāi)展，才能給予救援工作全面的保證，消防設(shè)施的管理至關(guān)重要。因此，需要大力推廣標(biāo)準(zhǔn)化的消防安全管理，構(gòu)建并完善包括監(jiān)督管理考評(píng)、激勵(lì)獎(jiǎng)懲、自我管理在內(nèi)的消防安全機(jī)制，建立完善消防安全監(jiān)督體系，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系給予可持續(xù)發(fā)展的保證，促進(jìn)各單位消防安全工作始終在良性的軌道上運(yùn)行。

其次，作為高層建筑的管理單位，需要從思想上提高對(duì)消防安全管理的認(rèn)知，在高層建筑投入正常運(yùn)行后，必須及時(shí)與消防設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)單位保持緊密聯(lián)系，改變以往放任自流的管理方式，加強(qiáng)消防設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)工作的監(jiān)管力度，采取定期與不定期的檢查方式開(kāi)展檢查維護(hù)工作。高層建筑管理單位必須樹(shù)立"防消融加、安全第一"的意識(shí)觀念，并以此作為消防工作方針，將消防防火工作納入日?？己藘?nèi)容中，落實(shí)激勵(lì)獎(jiǎng)懲機(jī)制，以促進(jìn)防火監(jiān)督工作水平的有效提高。

4.2 嚴(yán)抓消防源頭管理，消除先夫性火災(zāi)隱患

各單位應(yīng)重視非傳統(tǒng)隱患問(wèn)題，對(duì)此類(lèi)問(wèn)題要積極應(yīng)對(duì)。從對(duì)目前建筑火災(zāi)頻發(fā)的分析中不難看到，此類(lèi)問(wèn)題引發(fā)的火災(zāi)比重非常大，其中自動(dòng)消防設(shè)備頻發(fā)故障，材料質(zhì)量達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)，管理水平無(wú)法滿足與時(shí)俱進(jìn)的現(xiàn)代化發(fā)展要求，監(jiān)督缺位等問(wèn)題突出。故需要相關(guān)工作人員融合我國(guó)的實(shí)際國(guó)情，將各方面因素綜合起來(lái)，從立法層面規(guī)范消防標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)執(zhí)行力度，對(duì)消防法規(guī)的修訂盡量縮短周期。隨著建筑物體積無(wú)限增大，加強(qiáng)這種非傳統(tǒng)火災(zāi)的防范管理尤為關(guān)鍵，從管理上入手積極做好應(yīng)對(duì)工作，制定相應(yīng)的管理措施[4]。對(duì)建筑物內(nèi)外的裝修要加強(qiáng)檢查，查看內(nèi)部裝修是否按照設(shè)計(jì)防火規(guī)范進(jìn)行，對(duì)外墻保溫材料若需要使用可燃性材料的，必須對(duì)適用范圍加以限制，其他的禁止使用。對(duì)體量巨大、已投入使用的建筑物，不允許在防火建筑內(nèi)進(jìn)行二次建設(shè)，尤其是消防通道內(nèi)嚴(yán)禁二次建筑物的建設(shè)，對(duì)特殊狀況確實(shí)需要的，要嚴(yán)格進(jìn)行專(zhuān)門(mén)的結(jié)構(gòu)審核，在經(jīng)過(guò)審核滿足相關(guān)規(guī)定進(jìn)行建設(shè)。把好消防驗(yàn)收關(guān)是關(guān)鍵，重視每個(gè)項(xiàng)目的局部驗(yàn)收工作，對(duì)不合格的責(zé)令整改。

5 結(jié)語(yǔ)

本論文對(duì)目前建筑消防監(jiān)督現(xiàn)狀的分析，只是對(duì)存在的部分問(wèn)題展開(kāi)的剖析，在現(xiàn)實(shí)中消防監(jiān)督管理工作存在的問(wèn)題還是比較多的，通過(guò)加強(qiáng)建筑消防宣傳，讓公眾對(duì)其的重視程度得到提高，自覺(jué)參與到防火安全工作中，雙管齊下有效杜絕火災(zāi)的發(fā)生。高層建筑防火工作只有全面、全方位地做好做到位，城市穩(wěn)定發(fā)展才能得以保證，維護(hù)區(qū)域良好的生態(tài)環(huán)境，進(jìn)一步促進(jìn)城市的持續(xù)建設(shè)發(fā)展。