生態文明建設下鋼鐵企業環境責任成本管理存在的問題及對策研究

谷慧玲 張思藝 劉 園 王雪薇 張昊男

（河北工程大學管理工程與商學院 河北 邯鄲056038）

一、理論基礎

（一）生態文明建設

生態文明建設是人類主動認知與改造物質的一個過程，在這個過程中不同形式的社會力量被有目的、 有計劃性地組織起來，在生態文明建設和社會經濟發展之中，消除不利影響，同時實現人與自然和諧相處的社會實踐活動，在健康的生態運作體系中來保護環境不受破壞，促進人與社會、人與自然的關系和諧地相處。

（二）環境責任成本管理

環境責任成本管理是指企業運用各種手段和策略在環境責任成本形成過程中對環境成本進行產品生態設計、 原材料綠色采購、產品生產、綠色營銷、廢料循環利用五個階段的管控，從而使經濟效益、環境效益、社會效益得以均衡的一種管理活動。 對于企業來說，環境責任成本管理既要提升經濟效益，又要保護生態文明環境。

二、生態文明建設下鋼鐵企業環境責任成本管理的意義

（一）降低環境責任成本，建設“兩型企業”

當“綠色”成為當今世界發展的主題，鋼鐵企業作為生態環境的消耗者應以遵紀守法為導向， 以環境責任成本管理為著力點，將生態文明建設提高到企業戰略層面。根據鋼鐵產品的生產特點，在產品的整個生產過程中進行綠色生產、環保新技術及新工藝，研究開發綠色產品、綠色采購、綠色包裝與低碳運輸。從多方面入手降低企業的生產成本和環境責任成本， 建設資源節約型、環境友好型企業。

（二）提升企業社會效應和品牌效應

由于全球范圍鋼鐵的需求量上漲和生產能力競爭， 全球鋼鐵企業的競爭越來越激烈， 面對一系列由環境管控帶來的外部壓力和內部壓力，國內鋼鐵企業數量從2013 年的峰值11034 家下降至5000 家左右。國內鋼鐵企業僅依靠傳統的競爭手段不能滿足目前綠色發展、循環發展、低碳發展的需要。所以，引入環境責任成本管理理念， 將環境責任成本管理落實到企業戰略層面是鋼鐵企業的必由之路， 這能夠幫助鋼鐵企業樹立保護生態環境、積極響應國家號召的形象，提升企業的社會效應。

（三）節約資金，豐富鋼材產品

鋼鐵企業主要原材料為鐵礦石，雖然我國鋼鐵原材料儲藏量高，但是人均占有量較少，僅為世界人均占有量的58%，居世界第53 位。 據預測，我國45 種主要礦產品中，和國民生計相關的大宗礦產將難以保證需求。 這無疑給鋼鐵行業發展帶來嚴重的威脅。因此鋼鐵企業應著力加強環境責任成本管理，一方面，減少礦產資源的使用量從而降低礦產資源的價格，推動社會整體成本水平的降低，節約財政資金和礦產資源。另一方面，通過符合環境責任成本管理的生產路線生產綠色產品，增加社會鋼材產品類別。

三、鋼鐵企業環境責任成本管理中存在的問題

（一）環境責任成本管理意識不強，理念落后

生態文明建設的核心是綠色技術創新和生態文明制度建設，但其關鍵是思想意識的改變。然而我國鋼鐵企業環境責任管理普遍粗放，許多企業認為進行環境責任成本管理不符合成本效益原則。 因為進行環境責任成本管理的前期需要投入大量的人力、物力和財力，并且在生產經營過程中環境責任成本管理會增加企業產品的成本，提高產品的售價，導致企業喪失價格優勢。 因此，企業進行環境管理多是由于企業外部的壓力。這導致環境問題在大多數鋼鐵企業中往往以一種片面和消極的方式在法律法規要求范圍內進行管理，環境責任成本管理未能發揮其實際的效用。

（二）環境責任成本管理衡量指標和體系不完善

我國環境管理會計仍然處在探索階段，大部分是引進國外的衡量指標和體系，但由于國情差異，國外的衡量指標和體系在國內鋼鐵企業中適應性不高，尤其對于鋼鐵企業環境現狀的度量和環境管理效果不顯著。 這導致鋼鐵企業還在采用傳統的管理模式。傳統的管理模式無論從產品設計、原材料采購、加工到產出產成品銷售，還是期末對廢料回收利用或出售都沒有考慮在生產經營過程中產生的污染和對空氣造成的損害。 因此，通過確定和建立環境業績指標，可以使鋼鐵企業根據企業自身的實際情況選擇業績指標，并根據業績指標結果了解企業的環境責任成本管理效果，對其不足進行分析解決，由此可以提高企業環境管理效率。

（三）環境責任成本管理計量方法不科學

在計量方法上， 環境責任成本的計量一般采用貨幣進行計量。而鋼鐵企業在生產經營的過程中，許多交易或事項帶來的是環境污染的增加、 空氣質量的降低等， 無法以貨幣單位進行記錄，而是需要用物理單位、文字進行記錄。 這就造成雖然鋼鐵企業已經進行了環境責任成本管理， 但仍無法將環境責任成本在各個社會組織中有效分配的后果， 究其原因是自然資源和環境污染的成本比較抽象，難以準確計量。這不僅影響了鋼鐵企業進行環境責任成本管控， 也造成了財務報表在一定程度上不符合實際情況，影響財務報表使用者的使用，降低了財務報表使用者對鋼鐵企業環境責任成本的監管力度。

（四）環境責任成本管理信息披露不充分

保護生態環境和推進生態文明建設必須依靠法律的規范和約束，這樣可以使環境成本管理有法可依、有章可循。 因為環保投入的回收是一個長久的過程， 鋼鐵企業對環境相關事項的披露往往是迫于政府約束。然而，我國僅有兩部包含企業環境信息披露的主要法律：《企業環境報告書編制導則》和《上市公司治理準則》。相比外國國家而言，治理環境污染的政策還不完善，這致使一些企業有機可乘。在利益面前，污染環境產生的貨幣成本和環境成本顯得微不足道，企業通過選擇性披露打法律的擦邊球，這不僅造成了資產及利潤數據失真、財務報表不準確、環境責任成本相關信息不對稱，還會影響生態環境。

四、鋼鐵企業環境責任成本管理對策

（一）培育生態文明建設意識，樹立環境責任成本理念

隨著建設生態文明寫入憲法， 人們的生態文明意識逐步增強。國家應首先呼吁企業管理層重視生態文明建設，落實環境責任成本管理。 一旦企業管理層了解到企業進行環境責任成本管理對企業和生態文明建設的意義， 其自然會在企業中推動員工進行環境責任成本管理， 從而使環境責任成本管理落實到企業的戰略層面。而當前，企業管理層無法將環境責任成本管理落到實處的原因是企業績效考核中沒有加入環境管理指標， 這導致企業員工缺少進行環境管理的激勵。因此，企業應當根據產品生產環節制定以環境責任成本為基礎的考核體系和環境績效評價指標，將環境責任成本管理落實到每一個步驟，并為每個生產步驟選擇負責人， 將相關責任人的績效考核和環境責任成本管理掛鉤。通過實行全員和全過程的環境責任成本管理，形成人人關心生態文明建設、處處關注生態文明建設的局面。

（二）健全鋼鐵企業環境責任成本管理衡量指標和體系

構建環境責任成本管理的指標和體系是鋼鐵企業參與構建生態文明建設的有效途徑之一， 通過構建合理的指標和體系反映鋼鐵企業對環境資源相關社會責任的履行情況， 也可以考慮它們對經濟、社會相關責任的履行情況，保持在經濟發展基礎上實現人與自然環境的和諧發展。因此，構建該指標體系的范圍應當包括環境因素、經濟因素和社會因素。 在完整的指標體系下，政府可以根據各項指標對企業的環境責任成本管理水平進行監督，從而進行宏觀調控。企業可以避免鋼鐵企業在經濟發展過程中忽略了生態環境保護、排放污染物是否達到環保標準，避免盲目發展而釀成的大錯。

（三）貨幣計量和非貨幣計量數據進行統一記錄

生態環境建設的關鍵在于有效控制各企業污染物的排放量，降低資源浪費和生態環境污染。然而目前鋼鐵企業環境責任成本只包括貨幣支付的相關成本，并且直接確認為管理費用，這并不能使政府部門有效判斷鋼鐵企業對環境造成的污染。因此，鋼鐵企業應當同時使用貨幣計量單位和實物計量單位兩種計量方式。 如用實物計量單位計量鋼鐵企業在鋼鐵生產活動中產生的大氣污染排放數、三廢的處理量、能源消耗量、環境成本、潛在的環境風險。計量廢棄物處理成本時，可以噸、千克、升等物理單位計量；處理超標污水和超標空氣污染物排放的成本時，可以使用污染濃度的化學單位計量。將其結合起來，便可以得到一個較為完整的環境污染信息。

（四）加強社會各界對環境信息披露的監管

生態文明建設是一個長期的過程， 并且需要社會各界的廣泛參與和監督。 政府除了應根據鋼鐵企業的生產流程制定相關環境信息披露的法律法規，對企業進行指導與監督外，還應當強化居民的維權意識， 呼吁企業利益相關者通過各種方式對鋼鐵企業環境管理的信息進行監督，從而使企業受到來自居民群眾、網絡媒體等各利益團體的密切關注，強化除政府、法律外的約束力。這將會通過影響企業的形象與客戶忠誠度，促使企業關心環境責任成本管理，減少因不注意環境保護而給企業帶來的風險，進而增加對環境信息的披露程度。

結束語：

鋼鐵企業作為國民經濟的基礎， 對保護環境及合理利用資源有重要的作用。如果鋼鐵企業忽視環境責任成本管理，忽視企業應承擔的社會責任，將消費者作為環境責任成本的承擔者，那么必將提高鋼材產品的價格， 這不僅會對生態環境造成一定的危害，也會使鋼鐵企業在供給側改革中喪失在價格上的競爭力。因此鋼鐵企業加強生態文明建設、 進行環境責任成本管理是大勢所趨，也是鋼鐵企業長期保持生命力的主要因素與支撐。