廣東梅州地區生態公益林可持續經營探討

胡蓉花

（梅州市林業局種苗站，廣東 梅州 514000）

梅州市的林業產業在廣東省占據重要地位，改革開放以來林業生態建設取得了優異的成果。梅州市借助林業改革的機遇，不倦探索適合本地的林業生態發展模式，在新時期生態林業創新發展的進程中取得了很多重大的突破。但是，隨著社會經濟的飛速發展，人們對林業資源的需求越來越多樣化，導致當前的林業生態資源難以滿足現代社會對森林資源的需求，由此，為了讓生態林業更好地造福社會，對梅州市林業生態的優勢和存在的問題進行深度分析，為梅州市林業生態的健康發展指出最佳的出路。

1.廣東梅州地區生態公益林建設現狀

創造森林良好的生態環境是生態公益林核心蘊涵，利用良好的森林生態環境服務于人類生存、生活，以及為社會經濟長久發展奠定資源基礎。梅州市省級生態公益林主要分布在梅州市區、國省道、高速公路、鐵路兩側，梅江兩岸第一重山，生態保護區、林木景觀、森林公園、國防林、名勝古跡等地，具有水源涵養、水土保持、空氣凈化、野生動物保護、地質減災、防風防沙、景觀保護等功能，具有觀賞、休憩、科研等功能。1999年，12000hm2林地被確定為省級生態公益林，占林地面積的63.7%，占全區總面積的40.2%；2003年，根據國家和省的部署，對生態公益林進行了重新界定和調整，面積不變。梅州市實施公益林效益補償制度20多年來，生態公益林面積不斷增加，林農收入穩步增長，森林逐年遞增蓄積量，森林保護到位。其中，省級以上生態公益林面積由613萬畝增加到1031.61萬畝，占林地面積的56.19%，對促進森林資源保護和開發發揮了積極作用；補償資金由1226萬元增加到3.4億元，補償對象達到56萬戶223萬人。目前，全市森林公園177個，森林覆蓋率73.76%，森林蓄積量5829.5萬立方米，為建立國家級森林城市目標提供了實現的路徑，為梅州生態文明建設做出了巨大貢獻。

2.生態公益林建設的初建成效

2.1 隨著森林質量的不斷提高，生態效益明顯，不斷增加的生態公益林不僅可以維護水土、調節氣候、改善環境，更可以為民眾的生活提供資源和環境的保障。近年來，梅州市發展公益林的效果顯著，累計造林面積38310 hm2，森林撫育面積近21萬hm2。

2.2 鄉村經濟發展勢頭喜人，讓世界矚目。近年來，伴隨國力的提升，中央政府也在不斷提升生態林業的補償標準，充分調動了農民建設發展生態林的積極性，森林資源創優提質的同時，生存環境質量也明顯改善，促進了林業發展對促進當地農村經濟發展起到了很好的作用。

2.3 顯著提升了農民的生態意識。梅州市一直比較重視生態公益林建設的宣傳。在重要的交通位置、林區、村莊設立宣傳窗口或廣告牌，宣傳生態公益林的有關政策，讓林農對生態公益林建設的實際效益充滿信心，督促他們自覺參與保護公益林建設，為建設“生態梅州、美麗梅州”奠定了良好的群眾基礎。

3.建設和發展中存在的問題分析

3.1 結構不合理的問題。其一，單一的林種結構讓梅州林業難以應對發展中的各種問題；其二，作為目前公益林主體的桉樹和純松林，抗病蟲害的能力弱，不具備基本的生態功能。第三，梅州市天然林多為次生林，樹種相對單一、生態功能低下，而且由于山區較深、工業發展水平較低，對森林資源的依賴性較高。松林是山區人民的主要的收入途徑。

3.2 基礎差、難以科學管理。梅州市林業底子弱，綠化狀況難以達標，森林資源難以有效累積；火燒跡地、荒山面積仍不少;很多林分處于低質量，樹種表現單一的結構，不利于病蟲害防治和森林防火。

3.3 粗放經營。梅州市一些地區在生態林業的發展中，依舊沒有完全放棄忽略質量、只追求數量的粗放經營形式，導致樹木數量雖有增加，但質量卻跟不上，最后大量樹木死亡，直接影響到林業的發展長久、穩定的發展。有些區域只是關注栽樹的數量，后續管理難以到位，當栽植的樹木出現問題時，卻無人處理，這直接影響到造林的建設效果。

3.4 生態功能的脆弱性。森林生態功級別偏低。只有55%的比例是一、二類林遠遠低于全省的62.8的平均值。因為城市的開發、道路改造、病蟲害肆虐、人為毀林等問題，梅州市生態環境受到一定影響，嚴重降低了林地生產能力。制約了林業生態多樣性的發展，林業生態功能不增反降。

4.可持續發展建議

只有林業生態建設的扎實推進，才可以確保林業產業的穩步發展，林業生態建設不僅是動力，更是生存發展的基礎。為了實現梅州市林業生態長久發展的目標，必須注重以下幾個方面。

4.1 加強管護隊伍建設。強化培訓，提高護林員履職能力。對所有護林員進行森林防火知識、林政管理、林業法律法規集中培訓學習，提高護林綜合素質，增強組織紀律性。抓制度落實，完善管理工作。狠抓制度建設與落實，從護林員的日常巡護、日志記錄、承包管護管理、監督考核等各個方面逐步完善管理制度；根據相關規定嚴格考勤考核，建立了月考核制度，對每個護林員在每月月底由各林業站按照規定進行考核，對本月的巡護、學習、考勤等情況進行全面考核，使管理走上規范、嚴格、有序的軌道，實現用制度管人和管事的機制，加強隊伍管理，促進管護工作。不斷完善生態公益林管護人員考核機制，嚴格按照考核要求進行考核。《關于廣東省森林資源保護與發展目標責任制考核結果的通知》公布表揚了重點生態工程建設任務重、成績突出的地級以上五大市和十個縣（市、區），其中梅州位列第三，梅縣、豐順縣位列前十。

4.2 調整產業結構。首先，梅州市要大力發展新興特色林業產業，包括珍稀樹種栽培、森林食品、木本花卉、藥材、森林生態旅、野生動物馴養繁育等林業產業，扶持森林化工等林業主導產業，有重點、有計劃地開展造紙、家具、木竹漿、木板等生產，不再保留那些落后的生產項目和生產模式，發揮林業龍頭基地的示范效應。其次，要通過建立林業生態保護區，加強對天然林特別闊葉常綠林的保護。林業生態區必須擁有適宜的林種結構以及地域性的高級林業群落。唯有森林結構不再單一并且穩定地繁衍，才能真正體現林業生態系統的各種功能。

4.3 調整森林資源結構。可以利用有針對性地造林來調整森林資源結構。有必要針對森林資源結構進行立項研究，制定切實可行的規劃方案，并動態分析森林資源的消長狀況。一方面要不斷完善主要造林樹種，另一方面要狠抓優良鄉土樹種的選擇，不斷提高公益林功能等級。林業生態保護品種闊葉以紅椎，相思，木荷，黎蒴，樟樹，山杜英為主，其他保護品種還有紫薇，美麗異木棉，黃花風鈴木，銀葉金合歡，毛杜鵑這些花色樹種等。經濟樹種以杉木，松樹，桉樹，毛竹等。此外，要出臺相對應的政策法規、技術標準和規章，對林業資源結構調整進行科學地規范和引導。最后，保障資金的持續投入，不斷增加造林規模。根據當地植被和土壤條件，有針對性地選擇適合本地氣候環境的樹種，讓森林結構更加多樣化、合理化。此外，要重視引進先進的林業栽培技術，不斷增強林地的流轉能力，創造最優良的土壤條件促進為林木。

4.4 實施森林分類經營。首先，商品林的發展應該遵循多元經營、高集約、可持續的方向，積極引進先進的造林技術，可以在自然條件良好的區域，利用高投入，建設高標準經濟林、速生豐產用材林，以水果、糧食的多維配置為補充，其次，引導和鼓勵有實力的企業的合作投資，歡迎小企業和個體的參與。誠然，針對商品性質的林業，當地政府要積極進行監督管理，制定以木材產業為核心的融合生態和自然的發展策略，例如出臺促進速生豐產林發展的相關文件，最后，商品林的推動在改善生態環境，更能滿足社會經濟發展對林業產品多元化的需求，以真正實現經濟效益、社會效益和生態效益的共同發展。

4.5 人居森林建設項目開發。梅州市應把當前的經濟社會可持續發展的策略與林業生態建設緊密相連，利用創造生態系統的良性循環和區域的安全狀態促進本地的經濟社會發展。例如，把“宜居村”、“宜居鎮”、“宜居城市”的創建作為活動的主題，在城鄉一體化的進程中促進“森林圍城、森林進城”生態目標的實現，形成“城中有林，林中有城”的和諧生態格局，推進城市林業的可持續發展，建設城市森林，以森林為主體的城郊、遠郊森林生態系統，最終建設生態良好、社會和諧、文化繁榮、生活豐富、幸福感強的宜居城鎮和鄉村，盡可能實現人口、資源、環境、經濟的協調發展。

5.結論

梅州市林業生態工程盡管已經初見成效，但仍存在一些不足，制約了林業生態工程的大規模展開。本文從森林產業結構調整、林業資源結構改善、林業分類經營的實施、開展人居森林建設等四個層面提出了穩步、長久發展的策略，以期能對梅州市林業生態工程的廣泛開展提供經驗借鑒，齊心合力將梅州市建設成為一座自然、社會、經濟、人協調發展的綠色魅力城市。