通遼市畜牧業綠色高質量發展創新研究

趙 爽

（內蒙古民族大學經濟學院，內蒙古 通遼 028000）

近年來，通遼市畜牧業得到快速發展，產業結構進一步優化調整，畜牧業的總產值有較大幅度的增長，實現了畜牧業與環境保護同步發展，推動標準化和生態化產業的快速建設，促進畜牧業實現了轉型升級。雖然通遼市畜牧業發展建設仍存在一些問題，但是其產業化發展方式符合綠色革命潮流，表現出較大的畜牧業潛力。在國家一系列新政策推動下，通遼市畜牧業將在綠色高質量發展道路上走出改革新路，促進產業鏈條的不斷升級，實現畜牧業高質量發展。

1 通遼市畜牧業綠色高質量發展現狀

近年來，通遼市畜牧業已經由自然放牧向集約經營方向轉型，強調大力發展規模化、標準化的畜牧業，在保證糧食安全的基礎上大力促進畜牧科技提檔升級。當前，通遼市興建了大量的現代家庭農場，把種養一體、現代畜牧業示范區、草畜平衡等措施結合起來，使得通遼肉牛產業快速發展，同時依托地方特色資源帶動其他畜牧業項目的快速發展。如今，通遼市農牧民合作社近7 000家，綠色畜牧產品加工企業160家，農牧業龍頭企業107家，萬頭肉牛養殖廠達到了11個，畜牧產品的加工轉化率60%以上，牲畜存欄達2 000余萬頭，飼草料面積530萬畝，農產品“三品一標”認證產品200余個。通遼市繼續以草定畜、草畜平衡、為養而種推動綠色科爾沁發展。通遼市把綠色高質量發展的重點放在農牧結合方面，大力建設現代畜牧業示范區，編制了通遼市肉牛發展規劃，強化推廣科爾沁肉牛標準，力爭品牌價值突破千億元，盡快促進綠色科爾沁品牌不斷走向全國、走向世界[1]。

2 通遼市畜牧業綠色高質量發展原因

2.1 把握綠色農業科技趨勢

近年來，通遼市農業部門抓住了國家綠色創新發展的趨勢，立足于農牧交錯帶區域的現實，積極引進新型農業生產技術，大力推動畜牧業產業結構調整，把生態環境治理與畜牧業技術升級聯系起來，重點控制畜牧業用水量，依托通遼國家農業科技園區大力發展高質量綠色畜牧業。通遼市把畜牧業建設的重點放在肉牛養殖上，積極促進弱勢畜牧業項目的轉型升級，圍繞肉牛養殖打造完整的畜牧業產業鏈條，進一步把牧草種植、節水設備更新與肉牛養殖業充分結合起來。通遼市還積極改造糧食功能區，探索推廣建設高標準農田項目，大力集中資金興建和維修老舊農業設施，提高農業設施利用率，基于“一核四園一帶”模式配套建設了地、田、林和電務系統，在推動農民增收的同時，解決了種養結構不合理的問題，有效遏制了因動物養殖帶來的高污染問題，在改善群眾生活質量的同時治理了畜牧業污染的問題。

2.2 強化提升畜牧產品質量

隨著通遼市畜牧業的發展，通遼畜牧業進一步延伸產業鏈條，依托標準化理念全面提高畜牧業價值鏈。基于標準化建設促進了規模化種養殖業比率的不斷提高，強化良種良法配套，將農業科技集中用于玉米、肉牛選育和生產攻關方面。“十三五”以來，通遼市興建了多家標準化的養殖廠，使得標準化生產水平不斷提高，龍頭企業的數量也不斷增長，“三品一標”認證等活動積極進行。通遼市還進一步依托標準化生產推動工業產值的增加，規范了養殖業發展方式。為了大力推動畜牧業實現標準化發展，積極委派技術人員進行先進養殖技術標準推廣，促進標準化養殖的大力推廣普及。在規范養殖標準的基礎上興建一批示范農場，提升了標準化養殖率，有效節約了畜牧業資源。在養殖區全面推動肉牛無害化處理聯動保險機制的建設工作，大力管控污水排放，做到技術人員駐廠監督并對病死牲畜的處理實現全程監管。斥資建設了通遼市智慧畜牧業平臺，建立了畜牧業產品的標識追溯機制，在全域推動畜牧業智能平臺的推廣，運用大數據、物聯網或GIS全球定位技術強化安全監管，進一步保證畜牧產品質量。

2.3 集中治理畜牧生產漏洞

通遼市在大力進行技術、資金發展戰略更新的同時完善了畜牧業的監督管理機制，強調構建完善的畜牧業發展監管體系，把畜牧業監管的重點放在污染整治方面。通遼市在畜牧業監管方面提出“一盤棋”思想，積極查處畜牧業養殖企業的偷排漏排或超標排放問題，建立了肉牛養殖的長效監管機制，大力推廣先進的信息化養殖模式，并且出臺新政支持養殖企業實現科學化管理，探索采用控量監管的方法，投入運行了智慧監管系統，根據畜牧業發展需要構建了聯動監管機制。隨著通遼市畜牧業規模不斷擴大，通遼市農牧局進一步構建“網格化”巡查機制，安裝了大量監控監測設備，依靠信息平臺實現了實時監測。而且，通遼市還把重點放在畜牧業的動物疫病綜合防治方面，重視完善疫情監管機制，著力提高疫病防治能力，構建基層畜牧獸醫體系，有效遏制流行疫病，強化疫情風險管控，確保肉牛免疫達到國家規定的相關標準要求。

3 通遼市畜牧業綠色高質量發展困境

3.1 發展資源相對短缺

目前，通遼市畜牧業雖然取得了較快發展，但是養殖業布局仍有待于優化改革。全市的肉牛養殖業的布局還不合理，很多養殖戶還未能達到較高的肉牛養殖標準，養殖區現有農民的文化素質不高，部分養殖場還有待于進一步實施標準升級。養殖主體的抗風險能力較差，現有養殖場的功能相對單一，抵抗市場風險能力較弱，肉牛養殖在很大程度上受到上游飼料加工業的影響。由于通遼市的水資源緊張，長期存在著水糧矛盾，仍迫切需要保持水資源與畜牧業的平衡。通遼牧區的防疫布局待優化，現有防疫場點布局較為零散，防疫網點還不能全面滿足動物防疫需求，亟需進一步建設國家級的動物檢疫中心。隨著科爾沁肉牛的增加，肉牛排泄物有待治理，還要按照環境準入標準提高對畜牧排泄物的承載力，有效防止隨處堆積問題，降低糞污對環境的影響。

3.2 對地方品種保護不力

通遼市畜牧業綠色高質量發展應當依靠優質品種，進一步提高科爾沁肉牛在全國的影響力。但是，當前通遼市對畜牧品種資源保護不足，未能高度重視保護肉牛這一稀缺資源。通遼市缺乏較為完善的肉牛繁育管理體系，牧區仍存在一些低質肉牛品種，這些低質品種直接地影響科爾沁肉牛產業的發展壯大。通遼市肉牛良種仍較少，規模化養殖企業的規模相對較小，與國際養殖業先進國家仍存在較大差異，技術進步的速度與空間相對不足，育種與選種機制還不完善，國家、省、市財政未能在育種方面給予更大的支持。隨著科爾沁肉羊養殖規模的不斷擴大，與之配套的種業應當進一步得到發展進步，由于種業發展規模不足，需要依靠良種進口，制約了科爾沁畜牧業發展。

3.3 數字化水平亟待提高

通遼市畜牧業的數字化起步較晚，數字化平臺還有待于快速發展，還需要進一步深入向農村地區推廣數字化養殖平臺。應當大力促進物聯網技術的發展普及，積極把數字化技術與養殖、防疫、屠宰、加工和無害化處理等聯系起來。當前，通遼市畜牧業的數字化智慧平臺的智能化水平還有待提高，一些重要數據信息未能得到及時公布。政府主體對于畜牧業數字化的認知有待完善，主要觀念仍相對守舊，未能充分認識到數字化畜牧業的重要意義。數字信息技術的規模仍較小，科技轉變不充分，未能及時實現智能化養殖。現有養殖主體與現代物聯網發展要求不適應，中小規模養殖戶的信息化程序不高，不能基于互聯網獲得豐富的養殖信息，養殖管理智能化的難度較大。通遼市現有智慧化養殖缺乏樣板，未能推動養殖業與農業的深度鏈接，不能基于物聯網技術促進相關信息的及時推廣。

3.4 品牌價值有待提高

目前，我國通遼市在全國畜牧業已經占有一席之地，但是在市場份額中占比仍較小，主要是因為科爾沁品牌影響力不強。通遼市畜牧業產品的附加值低，畜牧產品的競爭優勢未能充分體現出來。不少畜牧業加工企業不注重研發新型產品，往往以投入初級產品為主。市場的原料加工水平相對較低，新產品研發的積極性不高，未能加大科技投資力度，導致新產品的品牌效益不明顯。通遼市缺乏規模化的農牧產品推廣機制，未能大力通過在線或線下有效渠道進行品牌推廣，不利于全國甚至國際市場更充分地認可這一品牌。綠色高質量發展創新要把重點放在提升綠色農牧產品的社會影響力上。由于通遼畜牧業的產業消耗過高，品牌影響力相對有限，致使產業附加值難以快速增長，要進一步在品牌引領下提高通遼市畜牧業的整體質量水平。

4 通遼市畜牧業綠色高質量發展措施

4.1 優化畜牧業產業布局

為了打造全國優質的畜牧業產區，促進通遼畜牧業走上循環發展道路，實現畜牧業與農業、林業的平衡發展，解決牲畜業過高的資源消耗問題，還要優化畜牧業產業縱深布局，著力實現綠色興牧，切實提高牧場環境的綠色水平，基于綠色養殖、加工打造畜牧業名優品牌。完善通遼市畜牧業的準入機制，加強對畜牧業生產規模的控制，有效防止過度發展畜牧業對當地自然環境的影響，根據現有土地規劃調整不合理的畜牧業布局，積極淘汰小、低、散產能牧場，構建靈活的準入與退出機制，大力淘汰低、亂、差等不符合國家環保要求的牧場。嚴格監督養殖質量關，進一步依托行政監管力量筑牢綠色生態發展底線[2]。出臺紅黃牌制，對于不能有效治理養殖污染的企業必須淘汰出市場。進一步開展養殖技術的培訓工作，有效推廣發酵床管理技術，通過不斷嚴格的環保標準和嚴厲的處罰措施推動基層養殖場大力規范畜牧養殖行為。組織開展好市、縣、鄉評比活動，發揮多級聯動管理機制的作用，積極推動基層政府職能部門開展綜合管理。大力組織開展美麗牧場的創建活動，有效控制達標排放與集中處理能力，強調牧場采用種養結合的發展模式，重視開展飲水安全工作，進一步打造獨具通遼特色的畜牧業體系[3]。

4.2 強化品種開發與保護

為了提高通遼畜牧業的市場影響力，積極獲得市場主動權，促進通遼畜牧業進入良性循環，還要大力打造通遼畜牧業品種。把重點放在提升本土優質品種上，重視挖掘區域資源優勢，對通遼肉牛、羔羊品種資源進行大力開發，積極加強區域內農牧資源的調研工作，擴大畜牧養殖區的保護范圍。根據通遼地區的氣候與自然條件構建良種繁育基地，大力開展與畜牧業相關的養殖科研工作，通過原種復壯、品牌選育等方法提高畜牧產品的整體質量。積極引進優質良種，建立健全繁育網絡，加大相關領域的資金投入，進一步規范家庭養殖戶的養殖生產行為，有效防止盲目引進肉牛品種，完善當地的檢疫機制，有效控制疫病傳入，從而為規范化養殖業發展奠定良好基礎。新時代的畜牧業發展應當走提檔升級道路，重視開展示范化養殖基地的建設工作，積極搭建環境友好、產品安全與管理先進的標準化養殖示范場，推動清潔生產方式的廣泛應用，基于健康養殖優化通遼畜牧業品種，提高市場競爭力。加強產業鏈條的監管，明確品種監管責任，加大優質品種保護力度。

4.3 積極培育創業群體

通遼市畜牧業綠色高質量發展的核心是科技創新，只有大力進行畜牧產業技術升級，積極推動新型綠色生產方面的投產，才能有效滿足通遼市畜牧業綠色高質量發展的需求。因此，通遼市近年來積極引進優秀畜牧業人才，大力促進大學生返鄉創業，積極整合政策資源要素扶持創業群體，完善了大學生定向培養機制，拿出更多資金配套人才落戶政策，尤其重視引進畜牧業技術人才。近年來，通遼市還高度重視培養種養大戶，建立農業企業合作社，快速發展家庭農場項目，引導農民投身畜牧業養殖項目。借助“互聯網+”建設新型綠色畜牧業生產服務體系，開發和引進多個畜牧業項目APP，借助各類型的自媒體促進畜牧業智慧化轉型，充分運用物聯網、信息化和人工智能技術培育畜牧業，優化疫病防控方法，努力探索建設完善的智能農牧業體系。只有實現農牧業網絡化發展、日常監督管理工作數據化，生產加工服務在線化，才能加快推動通遼畜牧業的轉型升級。進一步促進智慧融合發展，積極促進一、二、三產業融合，積極延伸畜牧業鏈條，構建新型畜牧業生產體系，積極采用“引進來”的戰略，圍繞肉牛、羔羊生產升級促進對各類資源的循環利用，打造各產業鏈接的軌道，為畜牧業高質量發展奠定良好的基礎。通遼市農業創業群體的壯大、各類企業的踴躍參與、內引外聯機制的建立保障了畜牧業擴大生產的活力，推動了畜牧業技術資源的整合，為提升畜牧業競爭力提供了強有力的保障。

4.4 大力加強品牌保護

品牌保護在畜牧業發展建設中占有重要的地位，新時代還要基于綠色高質量發展要求促進產業鏈條的多維延伸。夯實產業基礎，發揮本地龍頭企業的作用，在線做大做強本地特色農業品牌，積極構建現代化的綠色農業物流體系，完善生產配送銜接機制，積極擴展通遼綠色畜牧業產品銷售渠道。打造綠色產業品牌，挖掘肉牛生產優勢，積極進行產品形象包裝，通過強有力的產品注冊、標志設計、品牌營銷與征集創作等形成畜牧業產品的較高影響力。積極參與各類國內外展會，通過農產品博覽會，全國畜牧業大會等多種形式進行產品宣傳。挖掘本地特色資源，不斷汲取應用本地資源優勢，進一步興建本地優質動物育種基地，建立良種繁育機制，興建科研基地，積極開展本地育種活動。不斷促進產業融合，積極打造特色產業體系，突出地域優勢，提高畜牧業的標準化生產水平，促進品牌經營特色的不斷提高，繼續加快畜牧業的鏈條建設，加快綠色產業升級，例如重點推廣清潔生產方式，構建健康養殖基地，增強品牌綜合市場競爭力，加強全產業鏈條的質量監管，建立畜牧業產品的安全追溯機制，全面提高品牌質量管理水平。加大政策支持力度，加強政策引導，促進公共服務和監管保護工作的順利開展，嚴厲防止山寨仿冒產品，增強品牌文化內涵，切實提高品牌美譽度，增強市場的影響，提升消費者的信息，讓更多消費者信賴通遼畜牧產品[4]。通遼市畜牧業綠色高質量發展還離不開落實政策和出臺配套政策服務養殖戶。例如，近年來通遼市農牧局在畜牧業公共服務方面給予高度重視，積極出臺相關扶持政策，根據畜牧業的需要提供多種公共服務。重點完善免疫疫苗的發放機制，采用了標準疫苗發放制度，強制性推動肉牛接種疫苗。

5 結語

通遼市綠色高質量畜牧業的發展離不開技術升級與產業政策的積極調整。筆者認為通遼市還要進一步加強綠色高質量品牌的建設工作，促進生產方式轉型，積極構建完善的綠色生產體系，實現各類生產資源的高效循環利用，延伸畜牧業的產業鏈條，實現各方面的統籌協調。具體做到在標準化、規范化與高效率生產過程中解決傳統畜牧業生產方式問題，提升畜牧業產品的社會影響力，從而推動通遼畜牧業不斷加速發展，實現畜牧業產業的發展創新變革。