聚焦問題 精準施策 助推縣供電企業管理提升

■ 國網甘肅省電力公司清水縣供電公司 王少龍

自2014年底國網甘肅省電力公司系統原代管縣供電企業實現整體上劃以來，按照一體化管理要求，省市公司加大了對新上劃縣公司各項工作的管理、支持和幫扶力度，新上劃縣公司各項工作逐步走向正軌，但仍存在諸多方面的問題。

目前縣公司存在的主要問題

一體化管理成效不明顯

在一體化管理推進實施中，由于縣公司對一體化管理工作的認識不到位，主動并軌、全面融入意識不強，在一定程度上影響了一體化管理實施過程中各專業業務銜接的順暢度。同時由于市公司各專業管理部門對縣公司專業管理部門的對口幫扶指導不夠，沒有及時將市公司專業管理的成功經驗與做法向縣公司移植、滲透和延伸，對縣公司各項工作的管控、監督、檢查不夠，在一定程度上影響了一體化管理工作成效。

安全生產基礎薄弱

從2021年省公司開展的多輪次“四不兩直”安全督查通報來看，一些問題常查常犯，習慣性違章時有發生，觸碰安全生產“紅線”的事件還沒有完全杜絕。清水縣域中低壓配電網薄弱問題突出，35 kV變電站布點較少，8座35 kV變電站中有4座變電站屬串供、T接供電，28條10 kV線路中有5條線路供電半徑超過30 km、17條線路主干線采用LGJ-50導線，同時沒有按照省公司要求在變電站出口2 km以內實現絕緣化改造。向縣城供電的4條10 kV線路均處于重載或滿載運行狀態，且分支線路大多數為裸導線，線路故障率較高，供電可靠性較差。30 kVA及以下小容量配變占比近50%，而且大多數為S7及以下高耗能配變，滲漏油嚴重，運行可靠性差，戶均容量不能滿足要求，安全可靠供電壓力較大。

經營管理面臨挑戰

受經濟下行影響，公司經營管理區域內售電量增長乏力，同時在電力體制改革的新形勢下，供給側結構性調整也將對公司售電量產生影響。其次，受企業盈利能力下降，公司管轄用戶電費回收風險增加。再次，受多種因素的影響，高損線路、臺區治理不力，降損增效成效不明顯。

配電網建設改造力度需要加強

清水縣作為國家能源局對口幫扶縣，自2012年國家能源局對清水縣實施對口幫扶以來，至2015年底農網改造共計投入8806萬元，年均投入約2200萬元，是國家能源局實施對口幫扶之前年均投入的2倍。但由于近年農網改造升級資金約60%用于新農村建設、易地扶貧搬遷等項目用電，所以，實際用于農村電網改造升級的資金非常有限，且受早期農網改造升級標準低的影響，造成清水縣域配電網薄弱的問題較為突出，低電壓、頻繁停電等問題尚未得到全面治理，電網建設改造力度還需進一步加大。

優質服務水平亟待提升

部分員工優質服務意識不強，履責不到位，供電服務有關要求落實不嚴格，觸碰優質服務“紅線”的事件時有發生，優質服務投訴居高不下。國網公司、省公司進一步精簡業擴手續提高辦電效率的要求落實不到位，成效不明顯。受國網公司項目管理制度限制，一些大型臨時項目供電無法及時完成，在一定程度上影響了公司形象。

扶貧工作精準度需要提高

按照黨中央、國務院確定的2020年全面建成小康社會的宏偉戰略藍圖，電網企業在實施精準扶貧、精準脫貧工作中發揮著重要作用。2015年以來，清水縣公司認真落實省市公司工作要求，提前完成貧困村三相動力電全覆蓋建設任務；實施農網改造升級工程，滿足新農村建設及易地扶貧搬遷臨時施工及永久用電需求；實施農村電網低電壓、“卡脖子”問題治理，有效提升了農村電網供電質量和可靠性。但在一些涉及精準扶貧臨時項目用電、電力桿線遷移、電網設備增容改造等方面，由于受國網公司項目管理制度及集約化管理要求限制，無法實施或實施進度不能滿足政府部門的要求，在一定程度上影響了公司扶貧工作的力度和精準度。

隊伍素質有待提升

縣公司員工隊伍尤其是基層供電所所長隊伍普遍年齡偏大，學習力不強，對新技術、新業務、新知識以及新管理要求的學習掌握不夠，更談不上通過學習實現對具體工作的指導和提高；創先爭優意識不強，對上級安排的工作消極應付，影響縣公司整體工作的質量。隨著依法治企工作的深入開展以及國網公司、省公司對人力資源管理工作的進一步規范，縣公司上劃前采取的穩定農電工隊伍的措施在上劃后已無法實施，部分“三新”供電服務公司員工因暫時的收入差距而產生消極怠工現象。

持續提升縣公司管理水平

全面融入，提升縣公司一體化管理水平

一是提高縣公司對一體化管理工作的認識，加強“公轉”意識，減少和杜絕“自轉”意識，切實增強推進縣公司一體化管理實施的責任感和緊迫感，保證一體化管理實施過程中各專業銜接順暢。二是市公司各專業管理部門應加強對縣公司對口專業的幫扶指導，推行差異化分析，將市公司管理的成功經驗與做法向縣公司移植、滲透和延伸；市公司各專業管理部門應像“師帶徒”般領著各縣公司的“徒弟們”干，帶動縣公司各專業逐步提高，如多進行現場專業輔導或安排縣公司有關人員近距離參觀學習，加強專業技術水平的縱向指導。三是縣公司應主動并軌、全面融入，積極作為，吸收市公司專業管理部門的經驗，針對縣公司存在的困難和問題，在市公司的指導下及時制定工作方案，扎實開展工作，消除管理、技術盲區。四是要強化縣公司和鄉鎮供電所同業對標管理，各縣公司要深化對標工作，正確對待對標排名，把主要精力放在“學經驗、查短板、促提升”上來，加強對先進典型經驗的交流學習，達到“學習借鑒、改進提高”的目的。五是組織開展縣公司間、縣公司內鄉鎮供電所間管理互查活動，取長補短，不斷提高縣公司管理水平。六是強化市縣職責，健全市縣捆綁考核機制，將縣公司專業指標管理水平、業績、成效與市公司對口專業管理部門的業績掛鉤考核，推動市縣管理水平和業績匹配，實現市縣公司管理全面接軌，提升縣公司專業化管理水平。

綜合施策，夯實縣公司安全生產基礎

一是強化縣公司安全管理主體責任的落實。認真貫徹落實國網公司、省市公司關于加強安全生產的一系列要求，把兩級安全生產管理人員從“文山會海”中解脫出來。要切實轉變工作作風，撲下身子，深入基層，沉到一線，以實實在在的工作抓安全。兩級安全生產管理人員不僅要善于發現基層站所安全生產存在的問題，更重要的是要指導基層站所如何做好安全生產工作，以嚴細的作風影響和帶動基層站所抓好安全生產工作。二是強化市公司對縣公司安全管理監督責任的落實。市公司要切實發揮專業管理優勢，常態化開展對縣公司安全管理監督檢查，對檢查發現的問題要落實閉環管理要求，對縣公司整改情況開展回頭看，有效督促指導縣公司規范開展安全生產工作。三是強化重點現場的安全管控。要嚴格落實現場作業方案及三項措施會簽審批制度，堅決杜絕盲目施工作業，對作業人員數量多、事故風險等級高的現場、嚴防死守，及時發現并制止現場違章行為，確保現場安全可控、在控。四是提升對基層站所指導的精準度。做到“一站有問題、萬站受教育，一所有隱患，萬所受教育”。市縣公司對一些典型的、常查常犯的問題，可以圖文并茂編制“傻瓜”型工作手冊，下發各基層站所對照開展工作，有效指導基層站所現場工作的開展。五是強化《安規》培訓考試，建立縣公司《安規》月度抽考制度，嚴肅考試考核，保持全員《安規》培訓考試高壓態勢，督促全員主動學習并嚴格執行。

挖潛增效，加強縣公司經營管理工作

一是做好用電市場開拓工作。發揮用電市場開拓整體協調機制，積極主動跟蹤地方政府重點工程及招商引資項目進度，在縣公司、供電所兩級指派專人，為重點項目早報裝、早建設、早投運提供優質服務，做到項目供電保障與項目建設進度同步甚至超前，努力擴大售電量增量市場。清水縣供電公司近期將重點跟蹤做好清水縣東部新城區新建供電線路建設工程項目審批工作進度，在項目批復后及時組織進行實施，努力增加新的售電量增長點。二是確保電費顆粒歸倉。電費回收是體現公司經營成果的重要經濟指標，是確保公司正常經營的重要基礎。應建立和完善用電客戶信用等級評定機制，開展對用電客戶信用等級的評定和管理工作，對信用不佳的用電客戶可采取預交電費的方式，防范電費回收風險。同時應建立和完善電費回收預警處置預案，明確對各類預警信息的處置程序和措施，實現對各類預警信息處理的制度化和流程化，綜合運用法律、行政、技術、經濟等手段，加強欠費管理工作，避免電費損失。三是強化線損管理。理清各專業線損管理職責界面，切實把線損管理責任分解落實到各個專業、各部門、各崗位，推進生產、運行、營銷各專業融合和管理協同，開展高損、負損線路及臺區專項治理。市公司各專業部門要加強對縣公司對口專業的線損管理業務指導，通過落實線損管理各項責任措施，推動縣公司線損管理方式向科學化、精益化轉變。四是強化量價費損對標考核。建立縣公司、供電所負責人對標考核結果兌現辦法，按照指標的管理責任和權重對縣公司、供電所負責人進行精準考核，有獎有罰、獎罰分明，嚴格兌現，促使縣公司、供電所負責人加強管理，努力提升經營指標，提高對省市公司整體經營目標實現的貢獻率。

搶抓機遇，加快縣域配電網建設改造步伐

要緊緊抓住國家能源局對口幫扶清水縣的有利契機，通過合理規劃、實施項目儲備、加快建設改造進度，建設堅強縣域配電網，滿足縣域負荷增長對電力的需求。做好配電網規劃及項目儲備。按照“農網發展三年上臺階”目標，實行縣域配電網統一規劃，統籌縣域配電網發展，堅持縣域配電網規劃與縣、鄉鎮政府規劃相統一，并兼顧新能源、分布式光伏電源等多元化負荷發展，滿足各類接入需求，并據此分年度做好配電網建設改造項目儲備，實現精準投資。做好配電網建設改造工作。認真落實年度配電網建設改造投資計劃，按時間節點安全、高質量完成年度配電網建設改造任務，不斷提升縣域配電網供電能力和供電安全水平，農村電網薄弱等問題逐步得到解決，切實保障農業和民生用電，以實際行動踐行“新農村、新電力、新服務”農電發展戰略。

主動作為，提高優質服務水平

隨著新一輪電力體制改革的推進，供電企業只有為電力客戶提供更加優質的服務，才能在競爭中贏得市場。推動窗口服務標準化運作。嚴格執行“一口對外、首問負責、一次性告知、限時辦結”等制度，推行“一證受理、免填單”等服務舉措，不斷提高辦電效率。深化優質服務舉措。常態化開展“零投訴創紀錄”及“優質服務明星”評選活動，嚴格執行投訴通報及服務投訴現場會制度，嚴肅處理服務投訴及屬實責任性投訴，將優質服務投訴與供電所、員工各類評先選優相掛鉤，努力營造優質服務高效運行的全新環境。做好供電延伸服務工作。針對客戶產權用電設備故障引發的投訴，從客戶的角度著想，做到“讓客戶先用上電”， 再耐心細致地向客戶講明政策，闡明道理；在遇到非供電維護范圍資產停電或故障時，做好解釋工作，客戶維修確實有困難，公司盡最大能力為客戶提供技術支持，幫助解決問題，化解矛盾。加強業擴報裝過程管控。加強與上級主管部門的溝通匯報，充分利用業擴報裝工程項目包，提高工程建設速度，滿足大型臨時項目供電需要，提升公司服務能力。

多措并舉，促進電力扶貧精準到位

扶貧攻堅、電力先行。清水縣公司于2015年底完成了600 kW光伏扶貧試點項目配套電網建設工程，并順利實現并網發電，得到省能監辦書面通報表揚和清水縣委、縣政府主要領導的充分肯定。下一步，公司將全面落實“國網陽光扶貧行動”，爭當精準扶貧的“排頭兵”。做好扶貧項目實施電力供應保障。主動對接扶貧項目，加快完善項目供電設施，建立縣公司臨時用電項目快速響應機制，對涉及精準扶貧臨時項目用電、電力桿線遷移、電網設備增容改造等方面的項目優先安排。加快完成農村配網建設任務。認真落實中央及省市打贏扶貧攻堅戰重大部署，加快推進農網改造升級、低電壓臺區治理等工程項目實施，持續提高農網供電質量，為貧困村脫貧致富提供優質電力服務。

以人為本，加強縣公司隊伍建設

加強縣公司基層供電所所長隊伍建設。建立鄉鎮供電所所長競聘上崗工作機制，有序組織，加強考核管理，試點實行年度考核末位淘汰制度并逐步推廣，提升鄉鎮供電所所長隊伍整體素質，促進鄉鎮供電所業績提升。切實提高員工的歸屬感。著力解決好員工最關心、最直接、最現實的問題。堅持人文關懷，經常深入基層站所、深入員工家庭，了解掌握員工的家庭情況、生活情況，對生活困難、生疾患病、孩子升學等問題，要主動做好排憂解難、濟貧幫困工作。要廣泛開展談心交流活動，及時掌握員工的思想動態、真實想法，主動吸納員工的意見和建議，增強員工的企業歸屬感，凝聚起助推企業發展的強大力量。