試析如何做好基層獸醫(yī)站動物疫病防控工作

向思朝

（四川省蒼溪縣河地鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心，四川 廣元 628438）

1.基層獸醫(yī)站動物病防控工作現(xiàn)狀

1.1 養(yǎng)殖戶對動物病防控意識有待提升，推行的防控工作難以被接受。目前我國現(xiàn)代畜牧業(yè)呈現(xiàn)出以規(guī)模化、集約化養(yǎng)殖為主的發(fā)展特色，加之國家對環(huán)保要求越來越嚴格，因此大量的規(guī)模化、集約化養(yǎng)殖場涌現(xiàn)在廣大農(nóng)村里，一家一戶的傳統(tǒng)養(yǎng)殖與現(xiàn)代化的規(guī)模養(yǎng)殖相共存。而這些養(yǎng)殖戶一般不具備較為專業(yè)的防控意識，更多的是依照個人傳統(tǒng)的養(yǎng)殖經(jīng)驗進行動物病的防控。基層獸醫(yī)工作者想要確保轄區(qū)內(nèi)的動物疫病防控工作順利開展，就需要首先改變這些養(yǎng)殖戶的動物疫病防控思想，讓科學(xué)防控措施得以落實。

1.2 基層獸醫(yī)站與養(yǎng)殖戶之間缺乏固定及時的聯(lián)絡(luò)體系。在我國廣大農(nóng)村由于大量勞動力外出，從事養(yǎng)殖的多為老年人，在他們的傳統(tǒng)觀念里，只有在動物患病已經(jīng)十分嚴重時才到獸醫(yī)站尋求正規(guī)的治療，這種現(xiàn)象嚴重危害我國農(nóng)村養(yǎng)殖業(yè)的健康發(fā)展。動物疫病具有傳播快、傳播范圍廣、發(fā)病周期短、可供治療時間短的特點，如果有一戶的動物出現(xiàn)嚴重疫病 ，尤其是發(fā)生重大動物疫病的時候，不進行科學(xué)規(guī)范及時的處理會導(dǎo)致區(qū)域性的動物疫病爆發(fā)，為區(qū)域內(nèi)的養(yǎng)殖戶帶來不可挽回的損失，同時嚴重危害我國居民的食品安全和生命安全。為了避免這一情況的發(fā)生，基層獸醫(yī)站需要主動建立與養(yǎng)殖戶之間的聯(lián)絡(luò)體系，使養(yǎng)殖戶能夠在動物病發(fā)生時做出及時、科學(xué)、規(guī)范的處置。

1.3 部分基層獸醫(yī)工作站畜牧專業(yè)技術(shù)人員缺乏。我國獸醫(yī)與畜牧教育已經(jīng)成為國家高等職業(yè)教育中重要的一部分，但由于各種因素，我國目前選擇接受獸醫(yī)與畜牧專業(yè)教育的人數(shù)不多，而其中更是不乏有接受過專業(yè)教育后從事其他工作的人員。與這種現(xiàn)象相伴而來的，就是我國基層獸醫(yī)工作站出現(xiàn)了編制空余而專業(yè)技術(shù)人員“一人難求”的現(xiàn)象。為了改善這一現(xiàn)象，需要政府相關(guān)部門重視起來，在教育與宣傳上進行積極嘗試，努力改變社會對獸醫(yī)及畜牧工作者的認知，逐步改變工作環(huán)境、提高福利待遇和社會地位，以引導(dǎo)更多人接受專業(yè)教育并投身到該項工作中去。

1.4 對于具有傳染性的重大動物疫病的監(jiān)測力度不足、設(shè)施設(shè)備不足、技術(shù)落后。廣大養(yǎng)殖戶往往缺乏對傳染性動物疫病的提前感知，這也是動物傳染性疫病發(fā)生的原因之一。為了避免傳染性動物疫病的發(fā)生及傳播，政府應(yīng)該加大投入，在基層獸醫(yī)站建立一套完整的、科學(xué)的防疫監(jiān)測體系，以應(yīng)對隨時可能發(fā)生的動物疫情。

1.5 獸醫(yī)工作屬于高危職業(yè)，工作中給予獸醫(yī)人員的安全防護不足。目前已知的幾類傳染性較強的動物疫病，大多屬于人與動物共同感染類疾病，不少甚至出現(xiàn)了“獸傳人”的現(xiàn)象。但在實際工作中，獸醫(yī)與畜牧工作人員很難得到應(yīng)有的安全防護措施。國家明確的獸醫(yī)衛(wèi)生津貼在大多數(shù)地方得不到落實，發(fā)放不到位，現(xiàn)有的防護設(shè)備難以維持高強度持續(xù)工作。

1.6 隨著國家機構(gòu)的不斷改革，基層獸醫(yī)工作站與政府之間的聯(lián)系越來越密切，基層獸醫(yī)以及畜牧人員需要在做好本職工作的基礎(chǔ)之上積極配合開展政府相關(guān)工作，這從客觀上導(dǎo)致了基層獸醫(yī)工作者工作量的增加，從而導(dǎo)致其投入到動物疫病防控工作中的時間和精力有所下降，不利于適時全面開展動物疫病防控工作。

1.7 廣大農(nóng)村村級防疫體系建立不完善。現(xiàn)在農(nóng)村村級防疫人員年齡老化、專業(yè)知識缺乏，不適應(yīng)現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展。防疫經(jīng)費保障不到位、待遇低、工作量大、設(shè)施設(shè)備落后、人員缺乏將是長時間制約廣大農(nóng)村畜牧業(yè)發(fā)展的瓶頸。

2.改善基層獸醫(yī)站動物疫病防控工作的策略

2.1 加大防疫工作的宣傳與部署力度，在養(yǎng)殖戶中樹立科學(xué)防控意識。基層獸醫(yī)工作站可以通過村村廣播通、壩壩會等形式開展宣傳。除此之外，標(biāo)語、橫幅等形式的宣傳也是一個有效途徑。通過一系列宣傳工作，基層獸醫(yī)站可以在轄區(qū)內(nèi)建設(shè)起科學(xué)防控的氛圍，調(diào)動養(yǎng)殖戶積極參與動物疫病防控工作的激情，達到對動物疫病進行科學(xué)預(yù)防的效果。

2.2 重視引進具有專業(yè)能力的基層防疫人員，改善人員空缺的現(xiàn)象。解決基層獸醫(yī)與畜牧工作者缺失的現(xiàn)象，需要從多方面如何協(xié)調(diào)共同解決。首先，一線獸醫(yī)工作者可以依托區(qū)域性或者全國性獸醫(yī)協(xié)會，以整個行業(yè)的具體情況進行全面而廣泛的宣傳，讓社會各界都能認識到獸醫(yī)工作的重要性，從思想上改變?nèi)藗儗ΛF醫(yī)工作的看法，引導(dǎo)更多的人愿意投入到獸醫(yī)工作中去。其次，基層獸醫(yī)工作站可以與有獸醫(yī)職業(yè)專業(yè)教育課程的高等院校進行合作，開展學(xué)歷教育和知識更新教育，提高技能水平，上級部門應(yīng)適當(dāng)放寬基層獸醫(yī)人員職稱評定相關(guān)政策，提高一線人員的待遇，預(yù)防專業(yè)人才的流失。最后，上級部門可以將基層獸醫(yī)人員進行外派交流，改善基層獸醫(yī)工作單一枯燥的工作氛圍，學(xué)習(xí)先進，開闊眼界，豐富知識，不斷提升基層獸醫(yī)工作者的技術(shù)水平和實際工作能力。

2.3 基層獸醫(yī)工作站需要規(guī)范建立畜禽免疫檔案和養(yǎng)殖檔案。我國要求規(guī)模養(yǎng)殖戶（大戶）建立養(yǎng)殖防疫檔案，這需要基層獸醫(yī)工作者主動聯(lián)系轄區(qū)內(nèi)規(guī)模養(yǎng)殖大戶并指導(dǎo)其規(guī)范填寫《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場養(yǎng)殖、防疫檔案》，并根據(jù)《檔案》中的信息歸納整理轄區(qū)內(nèi)的規(guī)模大戶養(yǎng)殖與防疫工作開展情況。基層獸醫(yī)站可以引導(dǎo)規(guī)模養(yǎng)殖戶簽訂《養(yǎng)殖場動物防疫責(zé)任書》以及《畜禽養(yǎng)殖質(zhì)量安全公開承諾書》，讓規(guī)模養(yǎng)殖戶能夠明確了解到自主開展動物病免疫工作的社會與法律責(zé)任。

2.4 鑒于獸醫(yī)工作的特殊性，基層獸醫(yī)及畜牧工作人員需要有更為專業(yè)和安全的防護措施。國內(nèi)現(xiàn)有的防護設(shè)施生產(chǎn)廠商提供的能夠適應(yīng)基層獸醫(yī)工作以及畜牧工作的高強度工作特點的防護設(shè)備成本較高，為了保障基層獸醫(yī)與畜牧人員的人身安全問題，基層獸醫(yī)工作站需要及時有效的向政府反映自身的安全防護需要，讓政府重視對一線工作人員的安全防護。同時，政府應(yīng)該依據(jù)一線獸醫(yī)與畜牧工作的性質(zhì)，及時全額發(fā)放國家明確的獸醫(yī)衛(wèi)生津貼，使一線獸醫(yī)與畜牧人員的自身安全得到保護，保障一線工作的順利安全進行。

2.5 基層獸醫(yī)工作站應(yīng)當(dāng)嚴格執(zhí)行國家強制免疫工作的相關(guān)規(guī)定，同時積極引導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖戶配合進行常規(guī)免疫工作。獸禽類強制免疫是我國國家免疫工作中的重要一環(huán)，《中華人民共和國動物免疫法》第十四條規(guī)定，國家對動物疫病實行預(yù)防為主的方針，對嚴重危害養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)和人體健康的動物疫病實行強制免疫。強制免疫工作是基層獸醫(yī)工作者以及廣大養(yǎng)殖戶需要承擔(dān)的法律責(zé)任與社會義務(wù)。基層獸醫(yī)工作者需要在轄區(qū)內(nèi)進行各個養(yǎng)殖戶養(yǎng)殖類別與規(guī)模的周期性核查記錄，并按要求執(zhí)行國家強制免疫規(guī)定。與此同時，預(yù)防除重大動物疫病以外的動物疫病也是一項需要嚴格執(zhí)行的工作，這要求基層獸醫(yī)工作者積極加強對養(yǎng)殖戶的宣傳教育工作，引導(dǎo)養(yǎng)殖戶主動進行常規(guī)免疫，同時要加強防疫物資的儲備。

2.6 基層獸醫(yī)工作站應(yīng)當(dāng)建立健全對重大動物疫病的監(jiān)測機制和應(yīng)急處置機制。重大動物疫病對我國的基層養(yǎng)殖業(yè)危害極深，防制重大動物疫病是基層獸醫(yī)工作站的重要職責(zé)。近年來重大動物疫病。如非洲豬瘟的發(fā)生給國內(nèi)養(yǎng)殖業(yè)帶來了巨大的損失。通過經(jīng)常性的動物疫病抽查監(jiān)測，可以準(zhǔn)確掌握轄區(qū)內(nèi)重大動物疫病發(fā)生情況。同時，基層獸醫(yī)工作站需要結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況，完善重大動物疫病應(yīng)急處置機制，嚴格按規(guī)定處置被感染動物，做到無害化處理，阻斷疫病二次傳播的可能性。

2.7 嚴格開展檢疫工作。目前基層畜牧獸醫(yī)站還承擔(dān)著上級主管部門委托的官方獸醫(yī)檢疫工作。官方獸醫(yī)要按照檢疫規(guī)程嚴格實施檢疫工作，認真遵循“預(yù)防為主，以檢促防，防檢并重”的原則。同時加大對違法案件的處理，確保轄區(qū)的清凈無疫，促進當(dāng)?shù)匦竽翗I(yè)健康發(fā)展。

總結(jié)

基層獸醫(yī)工作站在我國動物疫病防控工作中具有不可替代的地位，是我國動物病防控工作中極為重要的一環(huán)。為了能夠確保基層動物疫病防控工作的正常運轉(zhuǎn)，及時準(zhǔn)確的處置重大動物疫病，在當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)下與養(yǎng)殖戶建立密切聯(lián)系，同時基層獸醫(yī)工作者也必須努力提升自身的知識與技術(shù)水平，樹立先進科學(xué)的防控理念。基層獸醫(yī)站需要在日常的工作中做到始終保持高度的防控意識，建設(shè)好動物病以及重大動物疫病的監(jiān)測機制，及時對疫病做出積極的反應(yīng)。當(dāng)?shù)卣突鶎荧F醫(yī)工作站做好資金與物資規(guī)劃，保障防控工作能夠及時順利開展。基層獸醫(yī)站必須加強對養(yǎng)殖戶的有效管理，積極引導(dǎo)養(yǎng)殖戶主動防控動物疫病。只有通過以上措施，才能保障基層動物病防控工作的順利開展。