糧油產品企業標準常見錯誤探析

宋永泉,王雪艷，趙 瑩，鞏性濤

山東省糧油檢測中心 (濟南 250102)

為切實發揮企業標準對產品質量提升的引領作用，支撐企業標準自我聲明公開和企業標準“領跑者”制度工作的有序推進，提升產品和服務質量，推動糧油加工企業高質量發展，2020年，國家糧食和物資儲備局標準質量管理辦公室組織開展了全國糧油產品企業標準“領跑者”評估活動。在對企業產品標準評估過程中，發現有的企業產品標準雖然聲稱按照GB/T 1.1《標準化工作導則 第1部分：標準化文件的結構和起草規則》的規定起草，但發布的標準并沒有完全符合該規則的要求，存在錯誤之處。糧油產品標準屬于食品生產企業標準，因此除了符合GB/T 1.1規則外，還應符合《中華人民共和國食品安全法》、《食品安全法實施條例》、《食品安全企業標準備案辦法》、《食品安全企業標準備案實施條例》的要求。從已公開的糧油產品企業標準看，存在的主要錯誤有以下幾個方面。

1 企業標準沒有按要求進行備案登記

根據有關法規要求，糧油產品標準具有下列兩種情況之一時，應當向衛生行政管理部門備案登記。一是沒有食品安全國家標準或者地方標準的企業標準；二是嚴于食品安全國家標準或者地方標準的企業標準。有的企業標準存在上述情況，而沒有進行備案登記。

2 標準名稱不合理

有的企業標準，為突顯自己的產品，將標準名稱定為一種特定類型的糧油產品，但標準中制定的質量指標不僅涉及該特定類型的產品，而且還涉及其他類型的產品。這樣的標準名稱是不合適的，不便于標準使用。

3 標準的目次設置不合理

標準目次的作用，一是檢索功能，二是內容簡介功能。有的標準很小，只有幾頁，也編了目次。這時目次就多余了，因為標準使用者直接翻閱標準正文就可以了。根據國內外的慣例，一般16頁以上的標準應設置目次。

4 前言部分寫有“本標準為首次發布”

標準的前言部分應詳盡描述所代替或者廢止的相關標準的歷次版本發布情況，以方便標準使用者，而無需強調“本標準為首次發布”。標準的前言中沒有說明代替標準的歷次版本發布情況，即表明該標準為首次發布。

5 前言部分沒有有關專利的說明

在前言中需要給出專利的相關內容。否則，存在侵犯知識產權的風險。標準起草者在標準制定過程中，應進行專利查詢，并取得專利持有者的同意。但在實際工作中，標準起草者并不一定進行專利查詢或者查詢不全面。因此，為規避侵犯知識產權的風險，可以在前言中加入“本標準的某些內容可能涉及專利。本標準的發布機構不承擔識別專利的責任”或“本標準若涉及專利內容，請專利持有人聯系本標準歸口部門”等用語。

6 范圍部分與產品沒有很好的呼應

有的標準范圍聲稱包括產品分類，實際只有一類產品，只是有不同等級的同類產品而已。如有的花生油企業標準中，聲稱包括產品分類，但產品僅有一級、二級花生油，誤將分級理解成分類了。在此情形下，標準范圍應將“分類”二字去掉。

7 規范性引用文件排序不正確

有的標準規范性引用文件沒有按照GB/T 1.1要求進行排序。正確的排列順序為：國家標準、行業標準、本行政區域的地方標準(僅適用于地方標準的起草)、團體標準(符合規定條件)、ISO、ISO/IEC或IEC標準、其他機構或組織的標準(符合規定條件)、其他文獻。其中國家標準、ISO或IEC標準按標準順序號排列；行業標準、地方標準、團體標準、其他國際標準先按標準代號的拉丁字母和/或阿拉伯數字的順序排列，再按標準順序號排列。

8 術語和定義與產品不搭界

有的標準編寫的一些術語和定義，并無用處。術語和定義是為了讓標準使用者理解標準中某些術語所必須的定義。

9 條編號編寫不正確

條是章內有編號的細分層次，最多可細分到第五層次。一個層次中有一個以上的條時才可設條。例如第3章中，如果沒有3.2，就不必設立3.1。但有的標準卻錯誤的設有3.1。

10 制定的部分質量指標與判定規則無關

有的企業標準為了體現創新性，設立了一些創新性指標，并設有指標值。有的企業標準只設了創新性指標，而沒有設定指標值。設立的創新性指標并不參與產品質量是否合格的判定。實際上，市場監管部門在產品抽檢時，創新性指標值是作為產品質量是否合格的判定依據的。因此，企業標準工作者在制定創新性指標時，一定要有數據支撐。

11 結束語

當前，在我國的標準化體系中，企業標準定位為先進引領性的標準?！稑藴驶ā芬笃髽I標準不得低于國家強制性標準，鼓勵企業制定高于推薦性標準的企業標準，并支持利用自主創新技術制定企業標準。但企業在指標選取和指標值確定方面創新力度力度不夠，因此企業標準的先進引領作用未得到充分體現。2018年，市場監管總局等8部門提出以企業標準自我聲明公開為基礎，建立實施企業標準“領跑者”制度。中國質量萬里行促進會、企業標準“領跑者”聯盟發布的團體標準《“領跑者”標準編制通則》(T/CAQP 015-2020、T/ESF 0001—2020)已于2020年4月1日實施。國家標準GB/T 1.1—2020《標準化工作導則 第1部分：標準化文件的結構和起草規則》已于2020年10月1日實施，與2009版相比，做了一些修改，因此需要糧油標準工作者認真學習，并在制修定標準過程中嚴格遵守，力爭創新發布實施更多更優秀的糧油產品企業標準。讓企業標準更好地發揮產品質量提升引領作用，推動糧油加工企業高質量發展，滿足人們對食品在營養美味健康安全上的追求。