百年變局下的國(guó)際格局調(diào)整與中國(guó)引領(lǐng)新型周邊關(guān)系

◎楊魯慧

山東大學(xué) a.當(dāng)代社會(huì)主義研究所； b.亞太研究所，濟(jì)南250100

從2020年年初開始的新冠疫情在全球蔓延乃至愈演愈烈，這場(chǎng)百年未有之大變局(以下簡(jiǎn)稱“百年變局”)背景下的疫情公共衛(wèi)生安全危機(jī)為世界帶來(lái)了嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)。從全球視角而言，2020年年底，新冠疫情再次開始大流行肆虐，部分北半球國(guó)家的疫情日趨加重，世界上部分國(guó)家再度強(qiáng)制“封城”。

新冠疫情是近百年來(lái)人類遭遇的影響范圍最廣、規(guī)模最大的全球性大流疫，并且已成為21世紀(jì)影響全球重大事件之一，疫情的擴(kuò)散和蔓延對(duì)世界格局和國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序造成了全方位的沖擊和影響。面對(duì)百年變局和百年大流疫的疊加沖擊，中國(guó)周邊地區(qū)格局和周邊國(guó)家關(guān)系也將發(fā)生深刻的調(diào)整與變革。因此，人類進(jìn)入的后疫情時(shí)代已成為百年變局的重要組成部分和歷史演變階段。新冠疫情給全球經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和人類社會(huì)秩序帶來(lái)的沖擊和影響是前所未有的。在二戰(zhàn)結(jié)束后的當(dāng)代國(guó)際關(guān)系理論和歷史演變中，病毒疫情流行在人類歷史上不乏先例，但是鮮有從公共衛(wèi)生疫情的角度來(lái)研究其影響和改變世界的案例。而當(dāng)今百年變局中的這場(chǎng)疫情，顛覆和改變了全球經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈和人類社會(huì)生活常態(tài)，并且國(guó)際秩序乃至全球治理體系帶來(lái)重大沖擊和影響。全球抗擊病毒堪稱是一場(chǎng)具有歷史影響的疫情政治經(jīng)濟(jì)學(xué)創(chuàng)舉，為邁入后疫情時(shí)代的全球經(jīng)濟(jì)和國(guó)際政治新歷程作出新的詮釋和導(dǎo)引。啟迪人們思考疫情結(jié)束后，人們將面對(duì)一個(gè)什么樣的世界經(jīng)濟(jì)秩序、什么樣的全球治理體系、什么樣的大國(guó)關(guān)系，乃至最終歸結(jié)于什么樣的中國(guó)未來(lái)。

疫情引發(fā)的全球公共衛(wèi)生危機(jī)和世界經(jīng)濟(jì)衰退，導(dǎo)致國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)格局出現(xiàn)重大調(diào)整，并且為中國(guó)周邊外交帶來(lái)新機(jī)遇。這一切都向國(guó)際體系和人類社會(huì)昭示：我們正在步入一個(gè)比以前更加相互需要、相互依存、相互融合的新時(shí)代，面對(duì)全球疫情的蔓延肆虐，我們的挑戰(zhàn)是共同的，利益是共同的，責(zé)任是共同的，命運(yùn)也必然是共同的。共生共存共享的人類命運(yùn)共同體意識(shí)將是這個(gè)時(shí)代的基本特征，也就要求人們從縱深角度和國(guó)際視野來(lái)探討這個(gè)領(lǐng)域的新命題。

一、百年變局的后疫情時(shí)代國(guó)際格局的深刻調(diào)整變革

縱觀數(shù)百年來(lái)的人類文明發(fā)展歷史，就是一場(chǎng)與疾病艱難抗?fàn)幍臍v史，在與病毒疫情百折不撓的抗擊中浴火重生并深刻變革，從未知到有知，從自為到自覺，從混沌走向文明時(shí)代。當(dāng)下全球疫情的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)再次警示人們，我們正處于一個(gè)傳統(tǒng)安全與非傳統(tǒng)安全相互交織的時(shí)期，也是國(guó)別和區(qū)域乃至全球問題彼此轉(zhuǎn)化的時(shí)期。在全球化進(jìn)程中，各個(gè)國(guó)家的利益和命運(yùn)緊密地融合依存為一體，任何一個(gè)國(guó)家都不可能獨(dú)善其身、包打天下。后疫情時(shí)代的世界將是一個(gè)未知和不確定的世界格局。新冠疫情既加劇了國(guó)際格局和世界秩序的沖突調(diào)整，也打破了多年來(lái)形成的全球化產(chǎn)業(yè)鏈布局的平衡狀態(tài)，還帶來(lái)了各國(guó)抗擊疫情模式背后的社會(huì)制度、意識(shí)形態(tài)、價(jià)值觀差異性的對(duì)立和競(jìng)爭(zhēng)。其傳導(dǎo)路徑是從人類公共衛(wèi)生安全危機(jī)，逐步向全球經(jīng)濟(jì)、政治、安全、國(guó)際關(guān)系等各個(gè)層面不斷拓展延伸，并且為國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)格局和世界秩序帶來(lái)了重要影響和新的變化，也為百年變局中的全球治理體系刻下深深烙印。

新冠疫情的沖擊波使全球經(jīng)濟(jì)的互動(dòng)關(guān)系遭遇重創(chuàng)，這場(chǎng)危機(jī)的突發(fā)性和影響是全方位的。席卷全球的新冠疫情，造成了國(guó)家間人員流動(dòng)和物資運(yùn)輸供應(yīng)中斷，全球金融市場(chǎng)和經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)紊亂動(dòng)蕩，經(jīng)濟(jì)萎縮和衰退在世界各國(guó)蔓延。作為全球化賴以維系的根基，各個(gè)國(guó)家之間的產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈及資金鏈乃至服務(wù)鏈條紛紛斷裂，給人類經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)和社會(huì)生活造成重大影響，并帶來(lái)了一系列的調(diào)整和改變，造成了國(guó)際體系和經(jīng)濟(jì)秩序及大國(guó)關(guān)系的角色再定位、再選擇、再調(diào)整。疫情傷害與經(jīng)濟(jì)衰退的雙重打擊，給世界各國(guó)政府帶來(lái)的挑戰(zhàn)也是全方位的，并且展現(xiàn)了非傳統(tǒng)安全對(duì)人類社會(huì)的共同威脅和嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)。在疫情背景下，每個(gè)國(guó)家已切實(shí)看到和感悟世界整體性發(fā)展一榮俱榮、一損俱損的內(nèi)在本質(zhì)的客觀真實(shí)性，當(dāng)代人類社會(huì)不論是否承認(rèn)和接受，客觀上已經(jīng)真真切切地進(jìn)入了利益交融、相互依存、榮辱與共的人類命運(yùn)共同體的框架中。百年變局和大疫情沖擊波下的國(guó)際格局將面臨著三個(gè)“不一樣”的世界未來(lái)特征。

1.在后疫情時(shí)代，我們將面對(duì)一個(gè)不一樣的國(guó)際格局。當(dāng)今世界的政治經(jīng)濟(jì)格局和國(guó)際秩序及全球產(chǎn)業(yè)鏈條的布局，正處于百年變局之中，呈現(xiàn)出不斷沖突、變革、調(diào)整的基本特征。審視疫情之后的國(guó)際格局和國(guó)際關(guān)系及全球治理方式之間的關(guān)系，必將體現(xiàn)為前所未有的根本性變化。“一是國(guó)際格局和國(guó)際體系正在發(fā)生深刻調(diào)整；二是全球治理體系正在發(fā)生深刻變革；三是國(guó)際力量對(duì)比正在發(fā)生近代最具革命性的變化”[1]。后疫情時(shí)代國(guó)際格局的重新“洗牌”在深刻影響著人類的發(fā)展觀、國(guó)際觀和安全觀的同時(shí)，也必將給國(guó)際安全環(huán)境和國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)秩序帶來(lái)新的思考。新冠疫情對(duì)全球經(jīng)濟(jì)造成重大沖擊，雖然并沒有從根本上改變國(guó)際格局的演變趨向，但是不可否認(rèn)其會(huì)加快推進(jìn)國(guó)際格局演變的歷史進(jìn)程。新冠疫情既對(duì)全球各國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成重創(chuàng)，也在深刻影響著中國(guó)周邊政治格局和國(guó)際環(huán)境的改變。這就告誡當(dāng)今的世人，兩次世界大戰(zhàn)是人與人和國(guó)與國(guó)之戰(zhàn)，而當(dāng)下世界各國(guó)聯(lián)手抗擊新冠疫情的全球性戰(zhàn)“疫”，也是一場(chǎng)沒有硝煙的新型世界戰(zhàn)爭(zhēng)。雖然這是一場(chǎng)人與病毒的戰(zhàn)爭(zhēng)，并非槍林彈雨的武力戰(zhàn)爭(zhēng)，但是戰(zhàn)爭(zhēng)的慘烈和結(jié)局是相同的，戰(zhàn)“疫”的殘酷性使170多萬(wàn)鮮活的生命消失，并且給世界政治、經(jīng)濟(jì)、國(guó)際關(guān)系帶來(lái)重大影響和改變。因此，非傳統(tǒng)安全特別是公共衛(wèi)生疾病流行，是對(duì)人類健康和國(guó)際社會(huì)安全構(gòu)成的最直接和最主要威脅之一。當(dāng)下疫情的非傳統(tǒng)安全正在逆襲和影響著傳統(tǒng)安全，國(guó)際安全格局和國(guó)際關(guān)系將面臨再調(diào)整和再塑造的新議題。后疫情時(shí)代的公共衛(wèi)生安全問題，日趨成為世界政治和國(guó)際關(guān)系必須關(guān)注的重要新命題。

2.在后疫情時(shí)代，我們將面對(duì)一個(gè)不一樣的經(jīng)濟(jì)全球化。“世界經(jīng)濟(jì)秩序可能將會(huì)大規(guī)模重組，全球化進(jìn)程的調(diào)整將勢(shì)在必行”[2]。在疫情影響下，經(jīng)濟(jì)全球化的內(nèi)涵與形式將會(huì)發(fā)生某些新變化，人類社會(huì)將進(jìn)入新的全球化階段，但全球化仍將是不可阻擋的世界主潮流。全球化經(jīng)濟(jì)促進(jìn)了國(guó)際資本和世界商品的流動(dòng)及科技發(fā)展與文明進(jìn)步，為世界市場(chǎng)和經(jīng)濟(jì)繁榮提供了內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力，符合各個(gè)國(guó)家的共同利益和開放性需求。特朗普政府在美國(guó)“利益優(yōu)先”的政策導(dǎo)向下，大打貿(mào)易戰(zhàn)，并叫囂中美經(jīng)濟(jì)“脫鉤論”，陸續(xù)退出多個(gè)多邊國(guó)際協(xié)議和國(guó)際組織。這場(chǎng)新冠疫情又在一定程度上成為逆全球化的重要推手，起到了推波助瀾和雪上加霜的作用。特別是疫情暴發(fā)以來(lái)，經(jīng)濟(jì)全球化面臨前所未有的挑戰(zhàn)和沖擊。“2020年4月，國(guó)際貨幣基金組織發(fā)布的《世界經(jīng)濟(jì)展望》預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，2020年世界經(jīng)濟(jì)將出現(xiàn)20世紀(jì)30年代大蕭條以來(lái)的最糟糕局面，經(jīng)濟(jì)增速將跌至-3%。全球需求急劇萎縮不可避免地導(dǎo)致貿(mào)易的大幅下滑”[3]。新冠疫情將使世界新增4億—6億貧困人口，且這個(gè)數(shù)字繼續(xù)呈現(xiàn)擴(kuò)大的趨勢(shì)。從社會(huì)歷史發(fā)展的規(guī)律看，全球化進(jìn)程曾經(jīng)遇到過(guò)許多坎坷險(xiǎn)阻，甚至經(jīng)歷兩次世界大戰(zhàn)的磨難，但始終沒有改變其在艱難曲折中勇往直前、生生不息。作為病毒疫情這種全球公共衛(wèi)生危機(jī)突發(fā)事件，從長(zhǎng)期看，關(guān)鍵還是取決于各國(guó)在戰(zhàn)略和政策上如何應(yīng)對(duì)全球化帶來(lái)的新問題和新情況。在新的全球化階段，首先，需要一個(gè)強(qiáng)有力的大國(guó)提供國(guó)際公共產(chǎn)品，維護(hù)基于國(guó)際共同規(guī)則的全球經(jīng)貿(mào)規(guī)則和秩序；其次，積極適應(yīng)全球化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分工體系，為國(guó)內(nèi)受損的弱勢(shì)群體制定扶助解困的保障政策；最后，國(guó)與國(guó)之間加強(qiáng)政治互信，化解安全困境的焦慮，支持國(guó)際機(jī)制的協(xié)調(diào)作用。因此，后疫情時(shí)代從大方向和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨向上來(lái)審視，難以扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展的歷史進(jìn)程。“原來(lái)的全球化回不去了，但新的全球化還會(huì)發(fā)展”[4]。全球性問題的實(shí)質(zhì)是全球化的負(fù)面效應(yīng)，這就更有必要實(shí)施全球治理體系的變革。

3.在后疫情時(shí)代，我們將面對(duì)一個(gè)不一樣的中國(guó)與世界關(guān)系。新冠疫情與百年變局相互交織和碰撞裂變引發(fā)世界格局新變革，世界經(jīng)濟(jì)和全球治理及大國(guó)關(guān)系無(wú)不遭受和面臨著重大沖擊和挑戰(zhàn)。“舊秩序難以為繼，新秩序尚未搭建，這正是世界百年未有之大變局的本質(zhì)特征，也是當(dāng)前國(guó)際局勢(shì)云詭波譎的根源所在”[5]。國(guó)際格局再次呈現(xiàn)出歷史上罕見的動(dòng)蕩不穩(wěn)定性和不確定性變量，世界未來(lái)發(fā)展的重大趨勢(shì)及動(dòng)態(tài)走向初見端倪，何去何從，中國(guó)與世界的關(guān)系也由此走到新的十字路口，面臨新的戰(zhàn)略選擇。因此，必然引發(fā)中國(guó)與世界關(guān)系再出發(fā)的深度考量。在行穩(wěn)致遠(yuǎn)的基礎(chǔ)上再出發(fā)，必然需要回望改革開放40多年曾經(jīng)走過(guò)的路、探討過(guò)的話題、總結(jié)過(guò)的經(jīng)驗(yàn)和規(guī)律。歸根結(jié)底就是中國(guó)對(duì)外開放的40年，中國(guó)走向世界的40年，融入世界的40年，中國(guó)與世界關(guān)系相互塑造相互成就的40年。在40多年里，中國(guó)由一個(gè)貧窮落后的國(guó)家一躍成為繁榮昌盛的經(jīng)濟(jì)大國(guó)，其中的經(jīng)驗(yàn)真諦只有中國(guó)自己才能有深切感悟，把握處理好中國(guó)與世界的關(guān)系，是中國(guó)始終面臨的一個(gè)歷久彌新的永恒議題。中國(guó)經(jīng)濟(jì)崛起不是與世界相脫離的進(jìn)程，而是與世界發(fā)展緊密相連、與經(jīng)濟(jì)全球化密切相關(guān)的產(chǎn)物。中國(guó)與世界相依相存、互動(dòng)交融、雙向塑造、相互成就已為大勢(shì)所趨。

中國(guó)與世界關(guān)系在新環(huán)境和新挑戰(zhàn)的背景下，再次被賦予新的時(shí)代內(nèi)涵，需要再次戰(zhàn)略選擇、再次堅(jiān)定國(guó)家意志、再次重新出發(fā)。從總體發(fā)展態(tài)勢(shì)看，新冠疫情并沒有改變百年變局的基本趨向，也不可能改變中國(guó)與世界關(guān)系的基本格局，但是世界的大國(guó)關(guān)系卻更為錯(cuò)綜復(fù)雜，更加尖銳艱難及不確定。“疫情也催生新的全球化的發(fā)展……鑒于相互連接與相互依賴已經(jīng)是當(dāng)代與未來(lái)世界的一個(gè)基本特征，全球化要發(fā)生根本性逆轉(zhuǎn)，世界要退回到所謂‘部落式’孤立主義，是不可能的”[4]。隨著中國(guó)由“大”向“強(qiáng)”的國(guó)家轉(zhuǎn)變，與此相伴的是經(jīng)濟(jì)繁榮、道路自信、戰(zhàn)略進(jìn)取。中國(guó)與世界關(guān)系發(fā)生日新月異的巨變，中國(guó)已再不是貧窮落后的中國(guó)，世界也不再是強(qiáng)權(quán)霸權(quán)肆意橫行的世界。新冠疫情暴發(fā)以來(lái)，美國(guó)被疫情打得潰不成軍、自顧不暇，每日確診病例不斷刷新世界歷史紀(jì)錄，美國(guó)的現(xiàn)狀說(shuō)明其失去了領(lǐng)導(dǎo)整合全球協(xié)調(diào)抗疫的能力和條件。與此形成鮮明對(duì)比的是亞洲經(jīng)驗(yàn)可圈可點(diǎn)。中國(guó)短期時(shí)間內(nèi)成功控制疫情，為世界疫情聯(lián)防聯(lián)控提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)和醫(yī)療援助，體現(xiàn)了在全球危難時(shí)期大國(guó)所應(yīng)有的責(zé)任和擔(dān)當(dāng)。中國(guó)與周邊亞洲國(guó)家團(tuán)結(jié)攜手、相互支援、共渡難關(guān)，充分體現(xiàn)了東亞國(guó)家之間深厚的人文淵源，詮釋了東亞地區(qū)抗疫的人類命運(yùn)共同體意識(shí)。因此，后疫情時(shí)代的世界回不到也不可能回到從前的世界格局，我們將面臨重塑中國(guó)與世界的關(guān)系，重塑歐美大國(guó)關(guān)系和中國(guó)周邊國(guó)家關(guān)系，世界正在步入一個(gè)各國(guó)比以往更加相互需要的新階段。疫情后的世界何去何從，將取決于中國(guó)今天的所作所為。

二、百年變局的后疫情時(shí)代中國(guó)引領(lǐng)新型周邊關(guān)系

世界政治格局進(jìn)入百年變局，國(guó)家關(guān)系和大國(guó)外交也進(jìn)入歷史的重塑時(shí)期，“在危機(jī)中育新機(jī)，在變局中開新局”是中國(guó)的大國(guó)歷史責(zé)任和使命擔(dān)當(dāng)。百年變局和大疫情疊加沖擊著美國(guó)主導(dǎo)的國(guó)際體系格局，削弱了全球化發(fā)展進(jìn)程，大國(guó)關(guān)系和大國(guó)外交再次面臨調(diào)整和重組，由此推動(dòng)了“東升西降”“新升老降”的格局走向，世界重心東移逐步變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)可能性。面對(duì)百年一遇的大疫情和大災(zāi)難，西方歐美國(guó)家沒有發(fā)揮大國(guó)應(yīng)有的領(lǐng)導(dǎo)先驅(qū)作用，導(dǎo)致國(guó)際社會(huì)“領(lǐng)導(dǎo)缺位”和“引領(lǐng)缺失”的混亂局面，歐美大國(guó)的戰(zhàn)略信譽(yù)和大國(guó)形象大打折扣。在隨之而來(lái)的國(guó)際關(guān)系調(diào)整中，特朗普政府發(fā)起的中美“貿(mào)易脫鉤”“科技脫鉤”“人文交流脫鉤”造成中美戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系持續(xù)升溫，美國(guó)的對(duì)華政策更趨強(qiáng)硬，使得兩國(guó)關(guān)系深刻驟變。百年變局下的后疫情時(shí)代，給中國(guó)構(gòu)建新型周邊國(guó)家關(guān)系和新型周邊外交帶來(lái)一系列新挑戰(zhàn)和新機(jī)遇及新的發(fā)展契機(jī)。2020年7月召開的中共中央政治局會(huì)議作出戰(zhàn)略判斷，“機(jī)遇與挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化”[6]。中國(guó)發(fā)展仍然處于戰(zhàn)略機(jī)遇期，“東亞地區(qū)的經(jīng)濟(jì)重心和增長(zhǎng)活力主要依靠中國(guó)”[7]。百年變局和大疫情疊加的最大變局，應(yīng)發(fā)生在中國(guó)周邊地區(qū)和周邊國(guó)家。因此，應(yīng)運(yùn)用中國(guó)智慧和中國(guó)方案及中國(guó)力量，為中國(guó)周邊地區(qū)和周邊國(guó)家提供更多“中國(guó)抗疫成果”的國(guó)際公共產(chǎn)品，發(fā)揮“一帶一路”在周邊國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)穩(wěn)定器的作用，為推動(dòng)周邊地區(qū)各國(guó)開放發(fā)展釋放和傳遞積極信號(hào)，把握和駕馭好中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期。

1.百年變局和大疫情疊加背景下，中國(guó)在實(shí)踐中凝練形成的“抗疫精神”和“抗疫成果”及“抗疫合作”對(duì)中國(guó)周邊國(guó)家產(chǎn)生了深刻影響，為中國(guó)與周邊國(guó)家開展經(jīng)濟(jì)合作夯實(shí)了政治基礎(chǔ)，提供了發(fā)展契機(jī)，并且成為中國(guó)開展周邊互利經(jīng)濟(jì)合作的“催化劑”和推動(dòng)周邊國(guó)家外交關(guān)系的“加速器”。在前所未遇的疫情災(zāi)難面前，中國(guó)與周邊國(guó)家相互捐助防疫物品、傳送溫暖詩(shī)句，體現(xiàn)了國(guó)與國(guó)之間的人文關(guān)懷和互助精神，折射出與鄰國(guó)之間悠久的歷史文化淵源，以及當(dāng)代國(guó)家間守望相助、命運(yùn)與共的攜手合作。新冠疫情作為一場(chǎng)公共衛(wèi)生安全危機(jī)席卷全球，中國(guó)在全球范圍內(nèi)率先采取有效得力的防疫防控措施，迅速實(shí)現(xiàn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，并擁有巨大的經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)占有率和產(chǎn)能發(fā)展空間。嚴(yán)峻的疫情危機(jī)警示人們，疫情防控不是少數(shù)幾個(gè)國(guó)家所能完成的，必須加強(qiáng)國(guó)與國(guó)之間的密切合作，最大限度地聯(lián)合行動(dòng)，共同應(yīng)對(duì)公共安全威脅與挑戰(zhàn)。因疫情防控需要，不僅引發(fā)了如何推動(dòng)中國(guó)與周邊國(guó)家公共安全合作的基本考量，而且引發(fā)了深化與周邊區(qū)域安全合作機(jī)制建設(shè)的思考。此次疫情的嚴(yán)峻形勢(shì)和危機(jī)深度已成為21世紀(jì)非傳統(tǒng)安全威脅的又一個(gè)節(jié)點(diǎn)，如果處理不當(dāng)，隨之持續(xù)蔓延深入，經(jīng)濟(jì)危機(jī)與社會(huì)矛盾雙重影響的廣泛性和深刻性就有可能造成社會(huì)分裂和矛盾沖突積累從量變演變到質(zhì)變，再次達(dá)到質(zhì)變新的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。因此，東亞國(guó)家在共同應(yīng)對(duì)危機(jī)的過(guò)程中，抓住疫情防控這個(gè)有利的共同合作契機(jī)，相互支持與攜手合作推動(dòng)區(qū)域雙邊和多邊關(guān)系的良性互動(dòng)及睦鄰友好，有助于建設(shè)和深化面向根本性和長(zhǎng)遠(yuǎn)性的公共安全合作機(jī)制。中國(guó)與周邊國(guó)家加強(qiáng)公共安全合作既是大勢(shì)所趨，也是必由之路。

2.后疫情背景下的國(guó)際經(jīng)濟(jì)蕭條形勢(shì)嚴(yán)峻，“一帶一路”與國(guó)內(nèi)外雙循環(huán)結(jié)合，中國(guó)周邊地區(qū)將是融合區(qū)和重啟的首要之地。全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)需要大國(guó)為世界提供促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的國(guó)際公共產(chǎn)品，而不斷走深走實(shí)的中國(guó)“一帶一路”建設(shè)，已經(jīng)進(jìn)入到后疫情時(shí)代的高質(zhì)量發(fā)展的2.0版，其在推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇增長(zhǎng)和緩解國(guó)際社會(huì)的風(fēng)險(xiǎn)焦慮及凝聚經(jīng)濟(jì)發(fā)展氛圍層面發(fā)揮了積極推動(dòng)作用，取得的成就令人矚目，成為維護(hù)全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇增長(zhǎng)的穩(wěn)定器。2020年5月，中國(guó)政府首次提出構(gòu)建國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。習(xí)近平總書記也強(qiáng)調(diào)指出，要“逐步形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，培育新形勢(shì)下我國(guó)參與國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)”[8]。這是中國(guó)政府適應(yīng)后疫情時(shí)代國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展新形勢(shì)的內(nèi)在要求，審時(shí)度勢(shì)作出的重大戰(zhàn)略決策。后疫情期間國(guó)際經(jīng)貿(mào)合作面臨重大挑戰(zhàn)，中國(guó)的周邊國(guó)家也期待“一帶一路”建設(shè)能夠拉動(dòng)后疫情經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇和增長(zhǎng)，并且需求在數(shù)字經(jīng)濟(jì)、醫(yī)療產(chǎn)業(yè)、電子商務(wù)、人工智能等領(lǐng)域加強(qiáng)合作，推進(jìn)相關(guān)方面的建設(shè)和培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。這充分展現(xiàn)了“一帶一路”建設(shè)的引領(lǐng)性和理念穿透力及優(yōu)勢(shì)影響力。冷戰(zhàn)以來(lái)，在傳統(tǒng)的國(guó)際關(guān)系中，許多中小國(guó)家為保障國(guó)家安全和規(guī)避對(duì)抗風(fēng)險(xiǎn)，往往采取與大國(guó)聯(lián)盟或均勢(shì)戰(zhàn)略。冷戰(zhàn)思維影響下的對(duì)抗邏輯最終跳不出國(guó)家對(duì)立沖突的政治悲劇。“一帶一路”倡議以開放包容和互利共贏及共商共建共享共贏為實(shí)質(zhì)內(nèi)涵的絲路精神，將助力發(fā)展中國(guó)家在疫情沖擊下提升防御風(fēng)險(xiǎn)的能力，維護(hù)和保障經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的公共衛(wèi)生環(huán)境和正能量氛圍。“一帶一路”建設(shè)為緩解國(guó)際社會(huì)的風(fēng)險(xiǎn)壓力，適時(shí)提出了多項(xiàng)凝聚共識(shí)的方案和建議，重點(diǎn)聚焦于公共衛(wèi)生健康、醫(yī)療器械、經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇、務(wù)實(shí)合作等領(lǐng)域，舉行高級(jí)別的國(guó)際合作視頻會(huì)議和發(fā)表《聯(lián)合聲明》。近一年來(lái)的抗疫實(shí)踐表明，“一帶一路”推進(jìn)實(shí)施的重點(diǎn)在中國(guó)的周邊地區(qū)，最大亮點(diǎn)是在東盟地區(qū)。“一帶一路”與國(guó)內(nèi)外雙循環(huán)結(jié)合將東南亞成為融合區(qū)與合作重鎮(zhèn)。從1991年以來(lái)，中國(guó)和東盟一直建設(shè)經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，奠定了良好的合作基礎(chǔ)。從2020年年初開始，新冠疫情在全世界肆虐蔓延，國(guó)際貿(mào)易合作大幅度萎縮，世界各國(guó)都面臨經(jīng)濟(jì)下行的嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)，但是中國(guó)與東南亞國(guó)家克服了新冠疫情影響，在逆境中形成了中國(guó)與東盟互為第一大貿(mào)易伙伴的經(jīng)貿(mào)合作良好格局。2020年1—8月，中國(guó)與東盟貿(mào)易總值達(dá)到4,165.5億美元，同比增長(zhǎng)3.8%，占中國(guó)外貿(mào)總值的14.6%。“一帶一路”東盟合作在一定程度上彌補(bǔ)了美歐國(guó)家的貿(mào)易空缺，并作為中國(guó)周邊戰(zhàn)略支點(diǎn)，打開了一片廣闊的空間地帶和雙向市場(chǎng)。因此，后疫情時(shí)代下的“一帶一路”建設(shè)，中國(guó)踐行務(wù)實(shí)合作，通過(guò)多打造經(jīng)貿(mào)發(fā)展平臺(tái)、深化經(jīng)濟(jì)動(dòng)能轉(zhuǎn)換等凝聚發(fā)展氛圍，為中國(guó)周邊國(guó)家的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供了戰(zhàn)略支撐。“一帶一路”倡議的包容、開放、合作、共贏理念，為周邊沿線國(guó)家緩解后疫情時(shí)代的消極不利影響提供了積極的正能量。由此豐富和發(fā)展了“一帶一路”建設(shè)的“中國(guó)方案”“中國(guó)力量”“中國(guó)道路”的深刻內(nèi)涵，中國(guó)與周邊國(guó)家將攜手合作，共同打造新型周邊關(guān)系和新型周邊外交的政治生態(tài)環(huán)境。

3.中美關(guān)系已成為當(dāng)今世界所有大國(guó)關(guān)系中最為重要的雙邊關(guān)系，其對(duì)中國(guó)周邊地區(qū)的和平穩(wěn)定起到?jīng)Q定性的關(guān)鍵作用。根據(jù)大國(guó)外交的一般發(fā)展定律，大國(guó)關(guān)系穩(wěn)定了，周邊國(guó)家的關(guān)系就可防可控可穩(wěn)。美國(guó)在地域概念上不屬于中國(guó)周邊地區(qū)，但是美國(guó)的全球戰(zhàn)略利益在東亞，美國(guó)的全球安全利益在東亞，美國(guó)的軍事同盟體系也在東亞。美國(guó)在與東亞關(guān)系中的角色，用美國(guó)著名學(xué)者米爾斯海默的觀點(diǎn)概括是“離岸平衡手”。為此，作為域外因素的美國(guó)，屬于中國(guó)的大周邊外交范疇。在新冠疫情和百年變局矛盾疊加的雙重沖擊下，中美關(guān)系陷入多維度的戰(zhàn)略博弈中，國(guó)際聚焦燈下的中美關(guān)系面臨著建交以來(lái)最嚴(yán)重的挑戰(zhàn)。對(duì)于已經(jīng)緊張的中美沖突究竟是繼續(xù)“踩油門”還是努力“踩剎車”，中美關(guān)系再次來(lái)到一個(gè)新的關(guān)口。大國(guó)在國(guó)際體系中占據(jù)特殊重要的地位，發(fā)揮重要的引領(lǐng)力、塑造力、影響力。中美大國(guó)關(guān)系制約和規(guī)范了國(guó)際秩序的調(diào)整和國(guó)際體系的基本特性，其在重大國(guó)際和地區(qū)事務(wù)中具有決定性的作用。“中美戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)加劇并重塑全球大國(guó)關(guān)系。國(guó)際秩序調(diào)整的新趨勢(shì)，將為中國(guó)開展周邊外交和參與全球治理提供更為廣闊的戰(zhàn)略空間”[9]。中國(guó)政府高度重視大國(guó)關(guān)系和大國(guó)作用發(fā)揮，積極推進(jìn)大國(guó)間的合作與協(xié)調(diào)，構(gòu)建總體穩(wěn)定、均衡發(fā)展的大國(guó)關(guān)系框架。

其一，中國(guó)經(jīng)濟(jì)崛起是中美間現(xiàn)實(shí)矛盾的根源所在。對(duì)中美關(guān)系性質(zhì)的判斷需要我們從多視角、多維度、多層次的國(guó)際格局變革進(jìn)行審視和思考。從根本上說(shuō)，中美關(guān)系的矛盾沖突是兩國(guó)綜合國(guó)力、生產(chǎn)方式、國(guó)際話語(yǔ)權(quán)、單邊與多邊主義等多角度多層面的因素影響，所導(dǎo)致的是中美兩國(guó)“一進(jìn)一退”的必然邏輯結(jié)果。中國(guó)與世界主要國(guó)家之間的實(shí)力對(duì)比發(fā)生了重要轉(zhuǎn)變，中國(guó)與世界的關(guān)系及其世界地位發(fā)生了重大轉(zhuǎn)換。冷戰(zhàn)后中美兩國(guó)的發(fā)展呈現(xiàn)兩種不同方向的演進(jìn)態(tài)勢(shì)，中國(guó)與美國(guó)“一進(jìn)一退”的相悖戰(zhàn)略趨向，反映出兩國(guó)在同一國(guó)際體系中的反向演進(jìn)，其必然帶來(lái)國(guó)際權(quán)力調(diào)整。中國(guó)與美國(guó)在百年變局背景下，守成大國(guó)的焦慮恐懼與新興大國(guó)崛起的不可逆性是否會(huì)導(dǎo)致必然沖突，世界是否會(huì)再次上演“修昔底德陷阱”的悲劇，這一切問題都聚焦于世界性權(quán)力轉(zhuǎn)移的和平之路，其“源于大國(guó)間和平共處與危機(jī)管理的豐富外交經(jīng)驗(yàn)，政治的精髓在于妥協(xié)與共贏”[10]。“未來(lái)兩個(gè)相對(duì)強(qiáng)大的國(guó)家如何確立彼此關(guān)系，能否給世界帶來(lái)穩(wěn)定預(yù)期，抑或相反，是當(dāng)今國(guó)際政治中的最大的課題”[11]。因此，中美矛盾的本質(zhì)是國(guó)際權(quán)力轉(zhuǎn)移、調(diào)整、重組的必然產(chǎn)物，是大國(guó)戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)和戰(zhàn)略博弈的必然邏輯。在這樣的國(guó)際環(huán)境下，無(wú)論是特朗普政府還是拜登執(zhí)政，其對(duì)華外交政策不可能發(fā)生根本性的逆轉(zhuǎn)，只不過(guò)是在手段和方式上略有不同。

其二，中美兩國(guó)需要共同努力構(gòu)建良性競(jìng)爭(zhēng)的新型大國(guó)關(guān)系。縱觀現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系發(fā)展的歷史軌跡，大國(guó)關(guān)系不斷分化重組是國(guó)際政治面臨的常態(tài)化主題，國(guó)際體系的主導(dǎo)權(quán)和國(guó)際秩序引領(lǐng)權(quán)始終是守成大國(guó)與崛起大國(guó)關(guān)系互動(dòng)的中心議題。從傳統(tǒng)意義的角度看，現(xiàn)實(shí)主導(dǎo)大國(guó)和正在崛起大國(guó)的矛盾沖突，其實(shí)質(zhì)往往是圍繞“維持現(xiàn)狀”或“變革現(xiàn)狀”展開的較量與抗衡。如何維護(hù)中美關(guān)系的未來(lái)發(fā)展，中國(guó)率先提出構(gòu)建新型大國(guó)關(guān)系的中國(guó)理念以及構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的中國(guó)方案，這就從理論上和實(shí)踐中打破與終結(jié)了幾百年來(lái)由于大國(guó)崛起導(dǎo)致的對(duì)立、對(duì)峙、對(duì)抗周期率的內(nèi)在邏輯定律。中華文明數(shù)千年來(lái)孕育的中國(guó)農(nóng)耕文化既不存在對(duì)外擴(kuò)張侵略的基因和訴求，也從不要求他國(guó)推行或復(fù)制中國(guó)道路和中國(guó)模式。并且始終奉行東方的處世哲學(xué)，“萬(wàn)物并育而不相害，道并行而不相悖”，中國(guó)的未來(lái)征程是星辰大海。在豐富多元的世界體系中，中美兩國(guó)雖然社會(huì)制度和價(jià)值觀念不同，但建交40多年的歷史實(shí)踐證明，兩國(guó)的道路和制度差異并非必然導(dǎo)致零和博弈，中美完全可以并行不悖、求同存異、和平共存。長(zhǎng)期以來(lái)穩(wěn)定合作的中美關(guān)系各有所需、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、相互借鑒、相互成就，并且形成了相互依存、相互融合的利益共同體。

其三，在不沖突不對(duì)抗、相互尊重、合作共贏的基礎(chǔ)上，構(gòu)建穩(wěn)定、合作和協(xié)調(diào)的中美關(guān)系。中美關(guān)系經(jīng)過(guò)40多年的風(fēng)云變幻，雙邊關(guān)系的深層內(nèi)涵已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超越兩國(guó)關(guān)系的范疇。不僅承載著中美兩國(guó)人民的利益，而且關(guān)乎世界與人類的共同未來(lái)和繁榮穩(wěn)定，蘊(yùn)含豐富的全球戰(zhàn)略和世界秩序走向意義。“歷史使命要求中國(guó)繼續(xù)堅(jiān)持‘大國(guó)是關(guān)鍵’的戰(zhàn)略思維，堅(jiān)持合作共贏的雙邊關(guān)系”[12]。以中美關(guān)系為牽引，帶領(lǐng)和驅(qū)動(dòng)世界各個(gè)大國(guó)關(guān)系和力量對(duì)比的戰(zhàn)略互動(dòng)，其結(jié)果必將深刻影響后疫情時(shí)代國(guó)際格局的趨向演變。長(zhǎng)期以來(lái)“中國(guó)對(duì)美政策則致力于維護(hù)合作穩(wěn)定的大局，即使是斗爭(zhēng)，也是斗而不破”[13]。兩國(guó)經(jīng)過(guò)博弈和理性的利益權(quán)衡，深刻認(rèn)識(shí)需要探索新的競(jìng)合關(guān)系，在“斗與和”的過(guò)程中探尋新的平衡點(diǎn)，而其中，中國(guó)的戰(zhàn)略選擇和積極作為將對(duì)維護(hù)中美關(guān)系的正確方向具有塑造力和引領(lǐng)力作用。中國(guó)作為崛起大國(guó)，更需要從積極角度釋放傳遞更多的正能量信息，積極進(jìn)取、主動(dòng)出牌，善意地提出解決問題的中國(guó)方案，發(fā)揮建設(shè)性的引領(lǐng)作用。“中國(guó)的成功得益于包括美國(guó)在內(nèi)世界各國(guó)的開放合作，而中國(guó)的發(fā)展也為美國(guó)提供了持續(xù)增長(zhǎng)的動(dòng)力和巨大的市場(chǎng)空間”[14]。中美可在相互可控的競(jìng)爭(zhēng)范圍內(nèi)，在全球事務(wù)和經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中開展務(wù)實(shí)合作，保持協(xié)調(diào)，維系雙邊關(guān)系的穩(wěn)定發(fā)展。“主導(dǎo)國(guó)家間的博弈將在很大程度上決定人類的生存、發(fā)展與安全的程度與方向”[15]。建設(shè)中美大國(guó)良性競(jìng)爭(zhēng)的新型國(guó)際關(guān)系，是中美兩國(guó)共同努力的責(zé)任和使命。

三、后疫情時(shí)代周邊命運(yùn)共同體建設(shè)及東亞合作進(jìn)程

新冠疫情作為一場(chǎng)突如其來(lái)的公共安全危機(jī)，給世界經(jīng)濟(jì)和全球治理及東西方關(guān)系帶來(lái)深刻重大的影響，使人類社會(huì)愈發(fā)意識(shí)到，人類命運(yùn)共同體意識(shí)已不是縹緲的理念和抽象的概念。嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)警示人們，當(dāng)今全球已經(jīng)成為風(fēng)月同天的人類命運(yùn)共同體。全球化時(shí)代每個(gè)國(guó)家的利益和命運(yùn)已經(jīng)與世界環(huán)環(huán)相扣，全球抗疫必須增強(qiáng)人類命運(yùn)共同體意識(shí)，攜手合作才是唯一選項(xiàng)和人間正道。在新冠疫情后的階段，“全球主義讓位于區(qū)域主義，追求大一統(tǒng)可能不再是主要大國(guó)的優(yōu)先目標(biāo)，在區(qū)域?qū)用娴膮^(qū)域合作會(huì)更加受到重視。各大國(guó)會(huì)加大區(qū)域內(nèi)的政策優(yōu)惠，各方會(huì)加大對(duì)本區(qū)域的投入，區(qū)域合作將呈現(xiàn)深化發(fā)展勢(shì)頭”[16]。當(dāng)下東亞國(guó)家在疫情挑戰(zhàn)面前選擇了團(tuán)結(jié)合作與同舟共濟(jì)及守望相助。2020年11月，15個(gè)國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人正式簽署了區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定(RCEP)，標(biāo)志著世界上人口數(shù)量最多、成員結(jié)構(gòu)最多元、發(fā)展?jié)摿ψ畲蟮臇|亞自貿(mào)區(qū)建設(shè)啟動(dòng)。這必將為促進(jìn)東亞發(fā)展繁榮增添新動(dòng)能。這既是多邊主義和自由貿(mào)易取得的標(biāo)志性成果，也是中國(guó)政府長(zhǎng)期以來(lái)主張力推的東亞自貿(mào)區(qū)建設(shè)成果。歐盟、北美、東亞世界等三大經(jīng)濟(jì)板塊中的中國(guó)周邊地區(qū)最大自貿(mào)區(qū)終于塵埃落定。東亞新的經(jīng)濟(jì)格局必將帶來(lái)中國(guó)周邊地區(qū)政治、安全、外交、社會(huì)等一系列重大變局。從歷史維度看，無(wú)論是1997年?yáng)|亞金融危機(jī)，還是2008年全球金融危機(jī)，都凸顯了“東亞合作具有鮮明的危機(jī)驅(qū)動(dòng)特點(diǎn)。將危機(jī)轉(zhuǎn)化為合作動(dòng)力，力爭(zhēng)化危為機(jī)”[17]。恩格斯指出：“沒有哪一次巨大的歷史災(zāi)難不是以歷史的進(jìn)步為補(bǔ)償?shù)摹！盵18]疫情防控需要世界及地區(qū)的公共衛(wèi)生安全合作，由此拉動(dòng)并啟動(dòng)后疫情時(shí)代的中國(guó)周邊安全合作機(jī)制建設(shè)。攜手戰(zhàn)疫提升了亞洲區(qū)域整合進(jìn)程，亞洲地區(qū)特別是東亞國(guó)家的互動(dòng)合作更具有典型代表意義，這既是由于東亞國(guó)家山水相連、友好交往的歷史傳統(tǒng)和地緣戰(zhàn)略所致，也是和平穩(wěn)定的環(huán)境為區(qū)域合作提供了不可或缺的安全保障，還是東亞區(qū)域合作制度化成效不斷釋放紅利及其帶來(lái)的區(qū)域合作轉(zhuǎn)化的高速經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。“發(fā)揮亞洲主要大國(guó)的建設(shè)性作用。中國(guó)要與亞洲各國(guó)共同建設(shè)亞洲命運(yùn)共同體，進(jìn)而推進(jìn)人類命運(yùn)共同體的建設(shè)”[12]。

在后疫情時(shí)代，中國(guó)積極踐行新的發(fā)展理念，構(gòu)建新的發(fā)展格局，進(jìn)入新的發(fā)展階段。立足亞洲，走向世界，這是當(dāng)前中國(guó)周邊外交的基本立足點(diǎn)和著眼點(diǎn)。“傳統(tǒng)權(quán)力轉(zhuǎn)移理論存在的重大缺陷之一是忽視地區(qū)的作用。中國(guó)應(yīng)當(dāng)更深地融入地區(qū)，更加重視與地區(qū)國(guó)家之間的互動(dòng)與合作，并在權(quán)力轉(zhuǎn)移過(guò)程中為構(gòu)建地區(qū)秩序提供思想和物質(zhì)的公共產(chǎn)品，這有利于奠定中國(guó)和平發(fā)展的基礎(chǔ)”[19]。后疫情時(shí)代為東亞地區(qū)合作提供了新契機(jī)和新模式。在疫情期間，東亞國(guó)家已切身感受到睦鄰之間“青山一道同云雨，明月何曾是兩鄉(xiāng)”的深刻寓意。后疫情時(shí)代東南亞和東北亞國(guó)家謀求經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇、促繁榮發(fā)展，只能依靠?jī)蓚€(gè)次區(qū)域形成合作相助的整體力量，齊心協(xié)力、團(tuán)結(jié)協(xié)作，為東亞區(qū)域合作注入新的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力，提升區(qū)域合作的制度化建設(shè)程度和深度。東亞地區(qū)的東北亞和東南亞是中國(guó)周邊外交的優(yōu)先選項(xiàng)和重要考量方向。區(qū)域合作已成為引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)合作多邊化、政治多極化、區(qū)域一體化的標(biāo)志性產(chǎn)物，是內(nèi)涵豐富、具有活力的區(qū)域?qū)υ捇锇殛P(guān)系。真正有意義的“亞洲世紀(jì)”就體現(xiàn)為東亞經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的活力和動(dòng)力，就在于區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)體的快速發(fā)展能否形成制度化的相互合作、相互促進(jìn)的制度化利益格局。中國(guó)與東盟關(guān)系歷經(jīng)30年風(fēng)雨，已進(jìn)入成熟穩(wěn)定的“而立之年”。盡管面臨新冠疫情帶來(lái)的種種挑戰(zhàn)，但是中國(guó)和東盟經(jīng)貿(mào)合作逆勢(shì)上揚(yáng)，進(jìn)入了歷史發(fā)展的新階段。2020年前三季度中國(guó)對(duì)東盟全行業(yè)直接投資達(dá)107.2億美元，同比增長(zhǎng)76.6%。2019年10月，中國(guó)與東盟自貿(mào)區(qū)升級(jí)《協(xié)議書》全面生效，大大降低了投資領(lǐng)域、服務(wù)貿(mào)易、貿(mào)易通關(guān)的門檻，進(jìn)一步釋放了自貿(mào)區(qū)制度建設(shè)帶來(lái)的紅利，拉動(dòng)了中國(guó)與東盟的投資貿(mào)易并開辟了廣闊的空間。無(wú)論是在政治層面，還是在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域，中國(guó)—東盟合作的深度和廣度都處于東盟對(duì)外合作的前沿地帶。中、日、韓等三國(guó)公共衛(wèi)生領(lǐng)域的合作在2019年就有了制度性框架，并在第十二屆中、日、韓衛(wèi)生部長(zhǎng)會(huì)議上續(xù)簽了《中日韓關(guān)于共同防范和應(yīng)對(duì)流感大流行及新發(fā)再發(fā)傳染病的聯(lián)合行動(dòng)計(jì)劃》，三國(guó)在疾病防控、老齡化等領(lǐng)域共建共享經(jīng)驗(yàn)方面達(dá)成共識(shí)。中、日、韓經(jīng)過(guò)10多年的公共衛(wèi)生領(lǐng)域合作，打下扎實(shí)務(wù)實(shí)的合作基礎(chǔ)，未來(lái)深化合作大有可為。

東亞合作的道路和模式呈現(xiàn)出區(qū)域守望相助、休戚與共的歷史命運(yùn)和安危共擔(dān)的責(zé)任。中、日、韓和東盟地區(qū)都居于國(guó)際格局中的重要地位，這意味著東亞地區(qū)更需要以命運(yùn)共同體理念攜手應(yīng)對(duì)防控疫情，構(gòu)建和平穩(wěn)定的國(guó)際環(huán)境。疫情給人類社會(huì)帶來(lái)的危機(jī)不僅是經(jīng)濟(jì)衰退的損失，可能還有人們對(duì)未來(lái)不可預(yù)知的連鎖式的社會(huì)災(zāi)難。這就需要東亞各國(guó)從歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)中全面系統(tǒng)地反思和考量，我們究竟需要一個(gè)什么樣的東亞安全秩序和地區(qū)環(huán)境，如何對(duì)東亞大國(guó)力量平衡配置與和平穩(wěn)定環(huán)境進(jìn)行戰(zhàn)略布局，這是東亞各國(guó)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體合作機(jī)制的基礎(chǔ)條件和必須面對(duì)的重大議題。“亞洲世紀(jì)”蘊(yùn)意著東亞日趨成為命運(yùn)共同體和利益共同體及責(zé)任共同體，各個(gè)國(guó)家相互嵌入、難舍難分，在和平與發(fā)展的巨輪上同頻共振，均為利益和安全攸關(guān)方。在中美關(guān)系緊張的背景下，美國(guó)在南海地區(qū)不斷挑釁中國(guó)核心利益，試圖把世界引向一場(chǎng)新的冷戰(zhàn)，其結(jié)局不僅是中美關(guān)系將陷入對(duì)抗的深淵，東亞國(guó)家也必將陷入“選邊站”的對(duì)立分裂境地，東亞地區(qū)的和平穩(wěn)定與前途命運(yùn)也都將面臨重重危機(jī)和挑戰(zhàn)。作為處在各個(gè)大國(guó)利益交匯點(diǎn)上的東亞國(guó)家，在涉及地區(qū)各國(guó)安全和命運(yùn)這一根本問題上為了自身利益投美國(guó)所好，落井下石，并不能阻斷戰(zhàn)火蔓延，也不能保障自身的國(guó)家安全和發(fā)展。維護(hù)地區(qū)的和平穩(wěn)定秩序和發(fā)展繁榮環(huán)境，東亞各國(guó)必須團(tuán)結(jié)合作、眾志成城、攜手前行，才能戰(zhàn)勝新冠疫情與安全危情，面對(duì)波濤洶涌的東亞共同安全和綜合安全，只有團(tuán)結(jié)攜手合作，才是真正的諾亞方舟。