鄉村振興戰略背景下廣西美麗鄉村建設的探索與實踐

姜潔萍，鄒宇靜，彭烈雪，盧玉蘭

（廣西玉林師范學院商學院，廣西玉林 537000）

隨著鄉村振興戰略的逐步推進，各地的美麗鄉村建設如火如荼，建設步伐逐漸加快。2018 年以來，廣西出臺、落實各項鄉村振興措施，整合各方力量與資源，為建設美麗鄉村貢獻力量，助推鄉村振興發展。

廣西北流市河村坐落于著名景點大容山腳下，共有1 686 戶7 658 人，其中勞動力4 368 人，全村總面積為693.87 hm2，農民人均耕地307 m2［1］。作為響應號召的第一批示范村試點，北流市河村在鄉村振興戰略的指導下，逐步推進，打造獨具當地特色的“美麗鄉村”樣本。2019 年以來，北流市引進了一批知名的全國鄉鎮建設專家來組建廣西美麗鄉村設計院，并以河村為試點，以“修舊如舊、就地取材”的理念為基礎，修復老房子、修建污水處理池，引進著名的書畫名家工作室［2］。在鄉村振興戰略背景下，河村依托自身特色，深度挖掘文化資源，結合農業促進鄉村旅游業發展，成為保留懷舊情調的“網紅名人”，并于2020 年被選為“中國美麗休閑鄉村”。

1 河村模式的實踐與探索

1.1 念好土地經

土地資源是農業生產的基礎，要實現鄉村振興，土地綜合整治是重要抓手。近年來，隨著耕地碎片化、土地資源利用率低、生態環境遭破壞等問題的出現，僅靠單一的土地整治模式已無法解決問題。土地整治需在全域范圍內對其進行整體規劃，以綜合性手段進行整治。河村作為北流市土地綜合整治的試點，理應走在北流市農村土地制度深化改革的前沿，實施綜合治理，激發制度活力，化“資源”為“資產”。

1.1.1 加快土地流轉，盤活土地資源

隨著城市化和工業化的發展，農村勞動力轉移已成為常態。大量農村青壯年勞動力資源涌向城市發展，使得河村成為了“空心村”，并引發了農用地荒廢、舊宅基地占用大量土地面積等問題，以及土地資源閑散、生態環境破壞現象普遍。基于現實困境，河村在政府支持下，在深化農村土地制度改革上不斷突破，對土地進行綜合整治，盤活土地資源。1）河村通過對農用地的整治，加快推進全村土地確權分權進程，推動土地流轉。村集體成立股份經濟合作社，村民以土地入股，由村集體集中管理，政府牽頭與企業合作，對接廣西東云農業投資有限公司、浙江鄉促會等，將土地出租，所收取的租金由村集體按股份以分紅的形式下發給村民。通過土地的集中經營和經營權流轉，不僅解決了土地資源浪費的問題，極大地提高了土地的利用率，還實現了農業的規模化經營，促進特色農業的發展，為河村創收。2）河村作為試點，實施農村宅基地制度改革，對房屋建新不拆、一戶多宅等問題進行整治，通過對新宅占用的耕地征收耕地開墾費，實行“一戶一宅”等政策的方式，防止占用耕地行為出現。同時，河村對分散性集體經營建設用地進行整治，以復墾入市交易方式，將城鄉用地增減掛鉤，不斷推動城鄉融合發展［3］。

1.1.2 科學規劃空間，重塑發展格局

為實現耕地的高效利用和城鄉用地空間的重構，改善生態和生活環境，形成宜居宜業的良好格局，河村對全村進行了統籌規劃、合理布局。河村在土地綜合整治上以總體“一軸一心雙核七區”的規劃思路，對全村空間根據“生產、生活、生態”需要進行功能布局。1）以新圩鎮方向的進村道路直至北部大容山腳為主軸，貫穿村域大部分功能區域，發展核心功能。2）依托河兩岸具有眾多民國時代名居的生活空間作為發展主線，輻射周邊生產區域。3）堅持綠色發展觀念，堅定“綠水青山就是金山銀山”理念，以“農業+生態”的思路，在南部主要依托田園等生產空間，聚集為生產發展核；在北部依托大容山的生態環境，聚集為生態發展核。4）依據“生產、生活、生態”空間分布及現狀發展基礎，綜合考慮，將河村全域分為綜合服務集散區、現代農業觀光區、特優果蔬種植區、休閑田園養生區、傳統文化體驗區、精品漁業養殖區及生態山林涵養區7 大功能分區，不斷優化生產格局［1］，推動農業、旅游業、生態文明一體化發展。

1.2 打好特色牌

要建設美麗鄉村、實現鄉村振興，產業振興是關鍵。河村根據區域環境，立足豐富資源，因地制宜，大力發展優質稻、百香果、番石榴等特色農業產業。1）河村以“產業+示范基地”的模式，依托北流市新圩鎮糧食生產功能區，對接北流市農業農村局，設立優質水稻新品種展示基地。因地制宜選擇適合當地大面積推廣種植的優質水稻當家新品種，提高優質糧食產量，打造優質水稻品牌，其中超級水稻綠色高質量高效種植示范基地27.3 hm2，水稻平均產量達13 500 kg/hm2。2）河村與廣西東云農業投資有限公司進行合作，以“公司+農戶”“互聯網+農業”的發展模式，打造中國名果之北流百香果品牌。通過鮮果零售批發和果園合作種植等方式進行對接，廣西東云農業投資有限公司為果農提供鮮果回收和品牌策劃營銷服務，河村的百香果通過東云百香果電商平臺暢銷全國各地，平均日銷量達30 000 kg，年銷售額超過1.6 億元。3）河村的番石榴種植區也是北流市的鄉村振興產業示范點，河村通過與有機肥供應商北流市大發茶山蛋雞產業核心示范區合作，采用有機肥進行施肥，實現化肥使用零增長，保證了番石榴的綠色無公害有機種植，從而提高番石榴的品質，推出優質番石榴品種，發展番石榴產業。

1.3 改造村風貌

河村緊扣“打造美麗鄉村示范點”的思路，抓住環境整治這個重點，大力開展“三清三拆”，推進土地整治，改造村莊風貌，改善生態環境，提升人居環境質量，打造最美鄉村［4］。河村堅持“綠色、開放、共享”的發展理念，開展治理河道、修繕舊房、規劃設計房屋建設、推進垃圾分類、打造污水處理系統及加快各項基礎設施建設等方面的措施。以污水處理和垃圾分類為例，在污水處理方面，河村學習示范村福綿十丈村先進經驗，并由廣西美麗鄉村設計院規劃指導，建立污水處理系統；采取白水、黑水、灰水三水分流的辦法，將不同污染程度的污水經過集中處理后進行排放，不僅有助于修復農村水環境，還可以逐步消除農村黑臭水體。在垃圾處理方面，設立生活垃圾分類中心，采用以獎代懲的方法鼓勵生活垃圾分類和回收利用。以積分兌獎的方式提高垃圾回收利用率，促使村民自覺參與垃圾分類，提高村民垃圾分類的意識積極性，推動美麗鄉村清潔工作的發展。同時，通過全域土地綜合整治，對山林水湖田草綜合治理，通過環境整治，優化調整生態用地布局，打造生態宜居的美麗鄉村。經過改造后，河村風貌煥然一新，臟亂差現象不復，人居生活環境質量大大提高。

1.4 旅游興鄉村

河村依托本村資源稟賦，整合農業、文化、生態資源，打造“農業+生態+文化+旅游”模式的休閑鄉村旅游業。1）依據“修舊如舊、就地取材”的理念，河村注重對具有嶺南風情的建筑進行最大程度的保留修繕，大力挖掘當地人文資源，繼承和弘揚農耕文化，煥發舊事物的活力，創造擁有豐富文化內涵的人文環境和愜意的田園風景環光，重現田園風光和鄉情鄉愁。河村非常重視文化資源與旅游資源的融合，不僅深入挖掘本村特色風俗文化，而且注重引進現代先進文化。河村在修繕好的房屋中，用部分地區打造粵曲協會基地、詩詞楹聯協會、民宿和藝術工作室等，同時引進一大批先進、優秀的文藝工作者，著名畫家、書法家在河村創辦工作室、創業基地，不僅極大地推動了河村文化事業的發展，而且為河村的旅游業增添了當代文化的彩韻。2）河村加快完善基礎設施建設步伐，通過土地綜合整治和生態整治對鄉村風貌進行大改造。統籌規劃功能分區，請專家規劃設計房屋建筑，改造美化新房屋。獨棟小樓的設計風格，色調協調配合，使得河村整體風貌美觀、協調。此外，河村積極引進投資做活鄉村旅游。通過與浙江鄉促會、廣西東云農業投資有限公司等企業合作，計劃打造民宿、田園酒店、音樂酒吧，積極探索建設和發展康養業，致力于將河村打造成集觀光旅游、休閑娛樂、住宿餐飲于一體的綠色生態園。經過發展，河村已經從曾經的“空心村”成為當地遠近聞名的“鄉村游”勝地，吸引了眾多游客到此打卡，年人流量高達10 萬人次。

2 河村模式的經驗與啟示

2.1 深化農村土地制度改革，加快土地流轉

作為北流市深化農村土地制度改革的試點，河村以土地整治為總抓手，在市、鎮、鄉三級聯動的助推下開展全域土地綜合整治，將荒廢、多余的宅基地、非農用地等進行復墾整治，入市交易，推動了河村非農建設用地利用與城鄉建設用地增減掛鉤，實現國土資源空間的優化利用。同時，河村與農業企業的合作，采用“農業企業+農戶”的經營方式，從而促進產業鏈的合理分工，加速推進農業一二三產業的融合發展，實現農業產業結構合理化。在這一過程中，現代農業生產技術的采用、科學的經營管理手段及農業產品的商品化都大大推動了農業現代化發展，實現農民共同富裕，創造出了獨具特色的“河村模式”，體現了其以土地整治為突破點實施鄉村振興的獨創性和優越性。

2.2 發展壯大村級集體經濟，建立利益聯結機制

河村村民以土地入股形式成立了河村股份經濟合作社，由合作社對社員進行統一領導和管理，不斷發展壯大河村村級集體經濟組織。同時，河村村集體通過集體性經營建設土地復墾整治入市交易，獲得收益，激發河村村級集體經濟的內生動力，促進村級集體經濟的可持續發展，為河村進行美麗鄉村建設提供了“造血功能”。合作社與外來農業公司合作對接，通過土地承包、收取租金、合作經營等方式進行生產、供給、銷售方面的合作，讓農民既可以作為合作社股東獲得分紅，又能實現就地務工獲得收入。通過建立起緊密的利益聯結機制，將勞動力留下來［4］。

2.3 市鎮鄉三級聯動，合力推動美麗鄉村建設

由北流市制定整體規劃，加強村級公共服務中心建設力度，構建市鎮鄉三級聯動機制。同時，建立人大代表聯絡站，廣泛聽取村民的意見和建議，深度聯系群眾，從而建立起良好的服務隊伍。作為廣西北流市首批鄉村振興試點村之一，河村在北流市政府的指導下，致力于產業振興、生態振興、文化振興等方面建設，促使村莊內生動力得到進一步提升，充分發揮先行試點的優勢，做好成功試點的榜樣作用，為打造一批系統化現代化的創新型鄉村示范帶提供動力，共同推動美麗鄉村建設不斷發展。此外，充分發揮政府領導作用，借助政府搭建的平臺，充分吸收一切有利于美麗鄉村建設的資源，助推自身“走出去”，實現鄉村“壯”起來、“美”起來的夢想。

2.4 農文旅融合，大力發展鄉村旅游業

推動鄉村優秀傳統文化創新性和創造性發展轉變，加深文化與旅游的融合，為文化建設和旅游發展注入新的血液。河村注重老房子的修造和統一規劃村莊，整體設計立足于村莊田園風光和風俗文化，深度挖掘村莊人文資源，促使傳統的農耕文化、嶺南文化與現代先進文化相融合，使承載鄉愁記憶的傳統村落煥然一新，促進鄉村旅游文化的恢復和推動鄉愁記憶的重構，讓一切有利于農村和文化旅游的源泉充分涌流，進一步提升村莊發展鄉村旅游業的潛力［5-6］。

3 結語

河村在鄉村振興戰略背景下，以北流市政府為主導，市鎮鄉三級合力聯動，探索出了以深化農村土地制度改革為重點，整合各方資源，大力發展特色產業、鄉村旅游業，推進生態整治，加快文化建設的鄉村振興“河村模式”，促進美麗鄉村建設。“河村模式”走出了一條獨具特色、創新性的美麗鄉村建設路徑，具有示范與推廣的意義，為廣西促進鄉村振興戰略的發展、加強美麗鄉村建設提供了范本。但應注意的是，建設美麗鄉村，不應是千篇一律地走相同道路。各地開展鄉村振興工作應結合自身實際，立足當地資源，科學規劃，走出一條符合自身發展、獨一無二的美麗鄉村建設之路。