遼寧省玉米種業發展問題探究

王國紅

（天津市薊州區綠色食品發展中心，天津薊州 301900）

遼寧省是我國玉米主產地之一，不僅保障了我國糧食安全，也逐漸優化了我國的玉米供應體系。但目前，遼寧省95%以上的獨立種子公司缺乏研發能力，在過去幾年里，以“先玉335”為代表的外商投資品種擠壓了遼寧省80%以上的玉米種子市場?？鐕N子產業的滲透和擴張，對我國玉米種業造成了嚴重的影響。種植外國種子雖然可以獲得短期的農業產出增長，但是不得不面對嚴重的后果，種質資源的掠奪和擠壓獨立的種子產業威脅了玉米種業穩定和可持續發展［1］。

1 發展歷程

1）1995 年以前。在該階段，遼寧省的玉米種子產業發展由國家干預，通過國有公司壟斷的方式展開經營活動，從而使相應的種子管理計劃、種子管理方式、種子管理策略落實到實踐中。2）1995—2000 年。在1995 年，遼寧省先行響應國家號召，承接了“種子工程”，從而成為了國家玉米種子試點工程地，該工程在遼寧省大獲成功之后，也在全國范圍內逐步推廣。3）2000 年至今。2000 年，《種子法》正式頒布，該法律的頒布意味著遼寧省玉米種業發展有了法律依據，在工作具體的開展和執行過程中，有明確的法律支撐。也正是在這樣的背景下，遼寧省種業發展逐步規范化和市場化。但是整體來看，中國的玉米種子產業發展存在著一定的滯后性，其市場經濟發展能動性相對較弱，多數種子企業在管理結構、管理體系和管理方法上依舊存在著問題［2］。

2 發展現狀

目前，遼寧省玉米種子產業在綜合競爭力和核心競爭力的構建上缺乏能動性。遼寧省的玉米種子質量不盡如人意，缺乏優質品種，農民在種植相應的玉米時其產量和質量都不夠過關［3］。而遼寧省鐵嶺市“先玉335”被研發出來之后，當地多數農民都對該玉米種子進行了購置和種植，其種植份額高達80%。遼寧省吉農高新技術公司作為遼寧省的玉米種子龍頭企業，其原先的市場占比高達70%，但由于外資公司的“洋種子”大量涌入并占領市場，吉龍高新技術公司的市場份額縮水到20%［4］。所以整體來看，遼寧省的種子行業技術創新能動性相對較低，在面對跨國公司提供的優質玉米種子時，其競爭能力相對較弱?？鐕镜挠衩追N子無論在質量還是在產量上都優于本地種子，而本地種子主要供應于一些低端市場，而且包裝和銷售工作沒有做到位［5］。

3 存在的問題及原因

3.1 種業弱散小突出，亟需整合育種資源

遼寧省的種業集團多是一些本土企業，企業數量雖然達到了262 家，但是僅有吉農高新、吉東種業、平安種業3 家公司的注冊資本過億，而擁有繁殖、育種、銷售、推廣一體化能力的種業公司除了3 家注冊資本過億的公司之外，只有郝育種業符合相應標準。而且也只有這4家公司注冊資本在3 000 萬元以上。因此，其他的種業公司無論是在資金儲備、發展體量、業務規模上都呈現出了極大的弱勢性。遼寧省注冊資本在500 萬～3 000 萬元的省級種業公司有112 家，而注冊資本低于500 萬元的常規化市縣級種業公司也只有147 家。不難看出，遼寧省的種業公司數量相對較多，但是整體規模相對較小。遼寧省擁有農業部頒發的“育繁推一體化”企業經營許可證的種業公司只有吉農高新和吉東種業2家企業。所以，遼寧省由于產業集群度相對較低，企業自身能力比較弱，其育種資源集群度也不高。

3.2 育種投入水平低，急功近利現象嚴重

遼寧省諸多企業的育種投入水平低，其過分商業化的趨向相對較為嚴重。多數種業公司成立的目標是為了盈利，但是其自身的經營條件和市場的經營氛圍都無法達標，所以無論在資金支持、人力支持和技術支持方面都存在著一定的不足。據不完全統計，“十二五”期間，遼寧省玉米育種投入經費僅為2 億元，而且其中的1.2 億元是由中央政府直接轉移支付的，企業投入的育種經費只有0.8 億元。所以，遼寧省的育種投入還遠遠不夠，但是許多企業卻想在有限的投資下獲取最大的利潤，這明顯是不可能實現的目標。遼寧省企業育種投入過程中，多數都局限于對國外優質種子的本地化試驗，在品種選育、育種技術創新等方面缺乏一定的投入，商業化特征極為突出?？鐕居糜诳蒲杏N投入的經費一般占銷售額的15%～30%，而遼寧省種業公司在中央財政轉移支付的支持之下，其科研育種投入額度極小，該省262家種子企業卻只花費了8 000 萬元的育種投資經費，平均到每一家企業其育種經費投入只有30 萬左右。所以，遼寧省的玉米種業公司在育種投入水平上處于嚴重低下的狀態，功利性勢頭相對明顯。

3.3 知識產權保護不力，遏制創新積極性

品種選育往往要投入大量的資金、人才和技術，知識產權是育種者的心血，也是企業資金、國家政策、社會支持融合下不斷發展的產物。從目前來看，遼寧省的玉米種業知識產權保護力度相對較弱，這體現在2個方面。1）“拿來”方面。遼寧省的一些種業公司，每年都會向跨國公司采購大量的種子，從而通過相應種子的逆向研究來開發“自有品種”，從而在降低售價之后推向市場，在構建本企業種子的充分價格競爭力之后展開市場活動。但這無形間就存在著一定的侵權問題，遼寧省本土企業也因為跨國公司種業知識產權，出現了大量的賠償案例。2）“拿走”方面。遼寧省的自有雜交種子的相應產權沒有保護到位，導致全國各省的種業公司對遼寧省的優質種源進行模仿，存在被侵權問題。所以，無論是“拿來”方面，還是“拿走”方面，遼寧省種子公司都存在著知識產權保護不利的問題，這也直接造成其創新積極性、能動性不斷弱化。

4 發展對策

4.1 建設遼寧省商業化玉米育種體系

遼寧省商業化玉米育種體系的建設需要有效統籌政府、企業、科研院所等社會主體共同參與，通過構建商業化玉米育種聯盟，有效融合政策、資本、技術等要素來不斷加深遼寧省商業玉米育種體系建設層次，提高其研發和創新能動性，有效轉化研發技術成果，以此來實現商品化、產業化及股權化發展。因此，政府要堅持玉米“育繁推一體化”總體戰略，使相應的標準、門檻不斷提升，讓管理效能進一步優化。

4.2 發揮科研院所和高校的科研優勢

科研院所和高校的科研優勢是不可復制的，遼寧省也擁有大量的科研院所和高校，其技術儲備能力相對較強、人才支持力度相對較優，同時也有相應的育種設施設備和育種場所。因此，國家需要統籌科研院所和高校積極參與到玉米種業的科研工作中，通過科研帶動玉米種業良性化發展。此外，政府需要鼓勵科研院所和高校單位積極配合相應的工作，進一步提升相關研究人員的研究積極性。

4.3 加強科研單位和種業企業資源整合與合作

遼寧省的種業企業需要和科研單位進行合理接洽，協調好“產、學”的分工和利益分配，讓科研院所和企業能夠更好的協同合作。因此，遼寧省內研發力量需要形成合力，建立科、企緊密合作、收益按比例分配的產、學、研聯合攻關模式。相關部門要明確商業化育種成果及推廣面積可以作為職稱評定的重要依據，并探索以“5～10年為限，保留原單位身份，來去自由”的鼓勵政策。

5 結語

我國的種業研究始于20 世紀90 年代，而隨著跨國企業對我國種子行業的沖擊力度不斷加深，我國政府和學術界進行了充分的反思，逐步重視玉米種子的研發。整體來看，外國種子在我國市場上具有極大的競爭力，玉米種子市場和玉米產業都很有可能被國外公司壟斷。因此，我國必須要進一步強化玉米種子的研發能力，并在玉米行業競爭中構建本土企業的競爭優勢。目前，遼寧省玉米種業發展空間潛力最大，但是需要持續的技術創新來帶動其行業整體發展，所以需要對相應的問題進行解決，通過優質玉米育種體系的構建、科研院所科研優勢的發揮、企業資源合理整合等方式，來強化遼寧省玉米種業的核心地位，使遼寧省這一糧食大省在玉米種業體系的構建上進一步優化。如此，不僅能夠合理保障我國種業競爭能力，也能讓遼寧省玉米產量進一步提高，保障我國糧食安全。