原州區(qū)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)存在的問題及其對策探析

張淵浩

（固原市原州區(qū)種子管理站，寧夏固原 756000）

為加快鄉(xiāng)村振興的步伐，寧夏固原市原州區(qū)，因地施策、科學(xué)擇業(yè)、創(chuàng)新機(jī)制，推動原州區(qū)冷涼蔬菜、馬鈴薯、小雜糧、草畜為主的特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，通過調(diào)優(yōu)種植結(jié)構(gòu)、調(diào)大經(jīng)營規(guī)模、調(diào)強產(chǎn)業(yè)鏈條，把特色產(chǎn)業(yè)作為增加農(nóng)民收入的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，使當(dāng)?shù)剞r(nóng)民得到了一定的實惠［1］。

1 原州區(qū)特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，原州區(qū)以發(fā)展冷涼蔬菜、馬鈴薯、小雜糧、草畜產(chǎn)業(yè)為主，以提高經(jīng)濟(jì)效益為重點，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)高效種養(yǎng)業(yè)提質(zhì)增效，走出一條農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新路子，進(jìn)一步鞏固脫貧攻堅成效［1］。

1.1 冷涼蔬菜產(chǎn)業(yè)

目前，原州區(qū)種植冷涼蔬菜1.5 萬公頃，品種以花椰菜、西芹、甘藍(lán)、娃娃菜及大白菜等為主，重點建設(shè)頭營、徐河、馬園豐堡等10 個千畝標(biāo)準(zhǔn)化露地蔬菜基地和黃堡、馮莊2 個百畝旱作覆膜集雨保墑蔬菜基地，667 m2的純收入為3 800～4 000 元，人均蔬菜收入達(dá)到6 500 元，占農(nóng)民人均純收入的58.2%以上。目前，原州區(qū)有5 家蔬菜產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)和70 家合作社，帶動1.7 萬戶種植蔬菜0.7 萬公頃，戶均增收2.5 萬元以上，其中5 300 戶建檔立卡戶種植蔬菜0.2 萬公頃，建檔立卡戶參與蔬菜種植戶均蔬菜收入1.94 萬元。

1.2 馬鈴薯產(chǎn)業(yè)

近年來，原州區(qū)種植馬鈴薯0.7 萬公頃，在張易、開城等6 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)馬鈴薯原種及一級種薯種植基地，在官廳、寨科等6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)淀粉加工型馬鈴薯種植基地，667 m2的產(chǎn)值2 000 元以上，馬鈴薯種植區(qū)域人均收入2 000 元以上，占農(nóng)民人均純收入的18%以上。2020 年的馬鈴薯總產(chǎn)量為24.5 萬噸，實現(xiàn)總產(chǎn)值2 億元。目前，原州區(qū)建有馬鈴薯原種基地293 hm2、主食化專用品種基地33.3 hm2、綠色高質(zhì)高效示范基地500 hm2。發(fā)展加工能力在萬噸以上的精淀粉加工企業(yè)有12 家，企業(yè)長期用工152 人，季節(jié)性用工360 人，人均工資3 000 元，輻射帶動建檔立卡戶1 100 余人。

1.3 草畜產(chǎn)業(yè)

2021 年，原州區(qū)先后引進(jìn)西門塔爾、安格斯等良種肉牛凍精改良本地黃牛，已建成萬頭肉牛養(yǎng)殖鄉(xiāng)鎮(zhèn)6 個、千頭高效肉牛養(yǎng)殖示范村30 個，培育規(guī)模養(yǎng)殖場39 家（其中肉牛規(guī)模養(yǎng)殖場20 家），發(fā)展10 頭以上的肉牛養(yǎng)殖大戶有2 090 戶，建成肉牛冷配改良站（點）63 個，已覆蓋全區(qū)156 個行政村。目前，肉牛、肉羊、生豬、家禽的飼養(yǎng)量分別達(dá)到25 萬頭、74 萬只、15 萬頭和250萬只。原州區(qū)發(fā)展草畜產(chǎn)業(yè)市級龍頭企業(yè)8 家、自治區(qū)級龍頭企業(yè)8 家、農(nóng)民專業(yè)合作社383 家、家庭牧場53 家，輻射帶動農(nóng)戶3.2 萬戶，其中建檔立卡戶1.7 萬戶。

1.4 小雜糧產(chǎn)業(yè)

2020 年，原州區(qū)在以東西兩山為主、清水河川為輔的11 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)種植優(yōu)質(zhì)小雜糧0.5 萬公頃，其中豆類種植0.007 萬公頃、谷子種植0.107 萬公頃、糜子種植0.140萬公頃、蕎麥種植0.213 萬公頃。其中，種植面積上千畝的有22 家種植企業(yè)，預(yù)計667 m2的產(chǎn)值將達(dá)到630 元以上，總產(chǎn)值達(dá)到4 410 萬元。原州區(qū)發(fā)展小雜糧加工企業(yè)5 家，加工能力為1.3 萬噸，產(chǎn)值為8 300 萬元，企業(yè)職工有167 人，人均工資為3 300 元，帶動建檔立卡戶52 戶，合作社（大戶）23 家，帶動260 戶建檔立卡戶脫貧。

2 原州區(qū)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)存在的問題

2.1 發(fā)展程度不高

原州區(qū)的馬鈴薯產(chǎn)業(yè)、小雜糧產(chǎn)業(yè)、冷涼蔬菜產(chǎn)業(yè)、草畜產(chǎn)業(yè)是依靠地緣和資源優(yōu)勢發(fā)展起來的，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系還不夠完善。目前，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織化程度不高，在發(fā)展方面不平衡，因此無法擴(kuò)大市場份額。

2.2 資金短缺

農(nóng)民的收入水平較低，很難滿足特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要。很多農(nóng)民很愿意發(fā)展冷涼蔬菜、小雜糧、馬鈴薯等特色產(chǎn)業(yè)，已有養(yǎng)殖場的還想擴(kuò)大規(guī)模，但資金不足，僅靠農(nóng)村信用聯(lián)社貸款還需要擔(dān)保。一般散戶的經(jīng)濟(jì)實力更差，很難找到擔(dān)保人，從而會影響種養(yǎng)業(yè)擴(kuò)規(guī)、增效、提質(zhì)的信心。

2.3 產(chǎn)業(yè)鏈條短

目前，原州區(qū)的多數(shù)產(chǎn)業(yè)處于產(chǎn)業(yè)鏈的低端，全產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展的見效周期長，內(nèi)生動力不足，對以蔬菜為代表的種植企業(yè)來說，冷鏈貯藏、加工及運輸建設(shè)相對滯后，特別是冷鏈體系欠缺，且運營成本高。同時，高昂的“進(jìn)門費”“檔口費”“代辦費”增加了種植企業(yè)成本，造成銷售渠道不暢，外銷市場不穩(wěn)定。對養(yǎng)殖企業(yè)和農(nóng)戶來說，受資金、養(yǎng)殖場地等因素的限制，效益一時難以實現(xiàn)。

2.4 品牌培育滯后

原州區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品品牌化尚處在起步階段，品牌塑造和經(jīng)營乏力，品牌效應(yīng)發(fā)揮不出來，多數(shù)企業(yè)的品牌意識淡薄，沒有形成自有、競爭力較強的知名品牌。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者重產(chǎn)品輕品牌，因而存在質(zhì)量低、附加值低、價格低、競爭力差等不足。

3 原州區(qū)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的對策

3.1 提升特色產(chǎn)業(yè)的組織化程度

原州區(qū)應(yīng)積極開展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織化提升行動，實現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營主體優(yōu)勢互補、風(fēng)險共擔(dān)、利益共享。1）鼓勵發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)帶動［2］，完善農(nóng)戶+合作社、合作社+企業(yè)+農(nóng)戶等模式，綜合運用直接補貼、定向委托、以獎補貼等方式培育新型經(jīng)營主體，爭取組建一批草畜、馬鈴薯、冷涼蔬菜及小雜糧等特色產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)銷聯(lián)合體，提升小農(nóng)戶合作層次。2）推進(jìn)多業(yè)態(tài)融合發(fā)展，大力發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)、采摘體驗、民宿、休閑度假等鄉(xiāng)村新業(yè)態(tài)，以姚磨冷涼蔬菜基地、宋洼美麗鄉(xiāng)村、開城休閑農(nóng)業(yè)為重點，著力打造自治區(qū)級田園綜合體、星級農(nóng)家樂、美麗休閑鄉(xiāng)村。

3.2 加大資金投入力度

1）引導(dǎo)社會資本投入特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在鞏固提升原州區(qū)豐霖肉牛養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)園和興百業(yè)高品蛋雞產(chǎn)業(yè)園2個招商引資項目的基礎(chǔ)上，通過簡化涉農(nóng)項目審批程序、創(chuàng)新優(yōu)惠政策創(chuàng)造良好的環(huán)境，激發(fā)社會資本投入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的活力［3］。2）加大財政支農(nóng)扶持力度。圍繞推進(jìn)原州區(qū)冷涼蔬菜、馬鈴薯種薯、肉牛、雜糧等產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化，重點支持良種良法應(yīng)用、機(jī)械裝備水平提高、培育社會化服務(wù)組織、信息技術(shù)運用和標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)［4］。

3.3 延長特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條

1）緊緊圍繞構(gòu)建冷涼蔬菜、肉牛、馬鈴薯種薯、生態(tài)雞及特色種養(yǎng)為主的“4+X”產(chǎn)業(yè)體系［5］，促進(jìn)一產(chǎn)往后延、二產(chǎn)兩頭邊、三產(chǎn)走精端，著力延長產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈、完善供應(yīng)鏈，打造冷涼蔬菜產(chǎn)業(yè)、草畜產(chǎn)業(yè)、小雜糧產(chǎn)業(yè)及特色種養(yǎng)全產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)集群，實現(xiàn)同步升級、同步增值、同步受益。2）培育和發(fā)展以種植、加工、貿(mào)易為主的產(chǎn)業(yè)形態(tài)。

3.4 加強特色產(chǎn)業(yè)品牌建設(shè)

1）繼續(xù)推進(jìn)品牌強農(nóng)行動，扶持引導(dǎo)企業(yè)做精做靚六盤山冷涼蔬菜、固原黃牛、六盤山小雜糧、原州亞麻等特色農(nóng)產(chǎn)品知名品牌、知名企業(yè)品牌，加強對公用品牌的管理，支持企業(yè)加快產(chǎn)品認(rèn)證步伐。2）組織各相關(guān)企業(yè)（合作社）申報綠色食品、有機(jī)食品和“名優(yōu)特新”農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志，申報蔬菜、小雜糧等良好農(nóng)業(yè)規(guī)范（GAP）認(rèn)證基地，并鼓勵企業(yè)開展全國和自治區(qū)馳名（著名）商標(biāo)的申報評選工作，為助推原州區(qū)鄉(xiāng)村振興奠定基礎(chǔ)。

4 結(jié)語

原州區(qū)政府立足區(qū)情，因地制宜，根據(jù)土地流轉(zhuǎn)和農(nóng)業(yè)合作社經(jīng)營過程中的需求相應(yīng)出臺了一些優(yōu)惠政策，調(diào)動了種植戶的積極性，為實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺、群眾致富、企業(yè)收益取得了一定的成效。針對特色產(chǎn)業(yè)存在的問題提出相應(yīng)的對策，有利于促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效，為鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。