農業水利工程施工安全監理工作探析

安清利

（甘肅泓宇工程監理咨詢有限公司，甘肅蘭州 730010）

隨著我國法律法規的優化和持續改進，安全生產管理的范圍不斷擴大，各類工程施工中的安全監理工作的重要性越來越突出。農業水利工程作為我國重要的工程項目之一，在推動我國農業發展方面有著不可忽視的作用。相關部門需要重視安全監理工作，在結合工程施工特點等綜合因素的基礎上，制訂科學的安全監理工作措施，保證工作質量，以此提升農業水利工程施工的安全性和質量，更好地發揮出該工程的作用。

1 工作簡述

1.1 含義

農業水利工程安全監理是監督水利工程的施工過程，主要目的在于保證施工安全、規范，從而保證工程質量與設計保持一致。監理人員需要對施工過程實施嚴格的監督，落實安全監理措施，保證施工質量。農業水利工程安全監理工作需要具有合理性，才能保證施工活動的順利開展。

1.2 意義

農業水利工程是推動農業生產和經濟發展的重要工程，其安全監理工作的重要性也隨之突顯。施工質量與安全監理之間存在密切關系，是監理工作的重點內容。但一些監理單位對施工進度和質量比較重視，而對安全監理的重視度不足。因此，可從以下3 個方面重視安全監理工作的實施。1）各崗位的工作人員應樹立安全意識，全面貫徹和落實安全施工原則，為安全監理工作的順利實施奠定基礎。2）嚴格按照相關的法律法規進行施工，將工程施工的標準作為工作的核心。3）施工現場的安全設施要符合安全標準、盡量減少對施工現場環境的影響，各類設施的建設需要具有一定的條理性，從而保證施工安全和施工質量符合相關標準。

1.3 原則

在安全監理的過程中，需要按照以下原則制訂工作措施并嚴格執行，保證安全監理工作質量和工程施工質量。1）安全第一原則。它是安全監理工作的根本性原則，具有非常重要的地位。在施工監督管理工作中，重點落實安全管理問題，有效檢查、監督，全面落實安全第一的工作原則。2）預防為主原則。農業水利工程施工涉及的內容廣泛，且施工現場的環境復雜，潛在的安全隱患較多。想要有效預防安全事故，提高施工現場的安全性，需要將預防安全事故的制度、具體方法等落實在實處，并保證施工現場的每一位工作人員都能夠嚴格執行預防措施，全面落實預防為主的安全監理原則，及時且有效地排除施工過程中的安全隱患［1］。3）強制性原則。想要保證工程施工質量，需要嚴格執行安全監理，保證各項措施的有序開展，尤其是一些特殊環節需要以強制性為原則，確保貫徹落實安全監理，從而保證施工的安全性和有效性，避免引發安全事故和對施工質量產生影響。

2 工作現狀

目前，在農業水利工程施工中，安全監理工作有潛在的安全隱患，存在許多不足，而這種不足具體表現在以下4 個方面。1）缺少完善的安全監理制度。安全監理制度在農業水利工程施工中占有重要地位，但目前部分工程施工過程中的安全監理缺少完善的制度，施工現場存在一定的安全隱患，安全監理工作難以得到有效落實。2）技術標準缺少理想性。施工技術質量在很大程度上會對農業水利工程施工產生影響，只有保證技術質量，才能保證施工的安全性。一些農業水利工程施工技術不理想，需要不斷對其進行優化［2］。3）相關人員的認識不足，導致安全監理工作沒有得到足夠的重視，使施工期間存在安全隱患，增加了安全事故的發生概率。4）安全監理工作人員的專業能力和綜合素質需要進一步提升，避免出現制度制定不合理、執行不到位等弊端，從而避免施工質量受到不良影響。從安全監理工作的現狀來看，要針對性地解決以上問題，提高安全監理工作質量，為工程施工提供質量保障和安全保障。

3 工作措施

3.1 提升工作人員綜合素質

安全監理工作的主要職責包括4 個方面。1）保證施工設計所涉及的安全技術、施工方案等與工程建設必須滿足的強制性標準相符。2）如果在施工期間發現安全隱患，需要及時采取合適的措施進行處理，施工單位需要立即整改。3）如果施工單位在發現安全隱患之后沒有按要求整改，需要及時將相關信息上報給有關部門。4）嚴格執行法律法規及相關的強制性標準落實安全監理工作，不僅需要監理人員掌握專業知識，熟悉安全技術及施工方案等內容，還需要監理人員具有在現場巡查時發現安全隱患的能力，并且能夠及時處理。因此，安全監理機構需要認識到農業水利工程安全生產的重要性，相關工作人員需要認真學習專業知識，合理安排學習時間；同時，安全監理機構需要安排工作人員定期學習，普及工程施工的安全知識，使其明確自己的責任和工作內容，進而在工作中樹立“安全第一、預防為主”的監理工作思想［3］。此外，監理人員還需要掌握相關法律法規，成為綜合素質過硬的安全監理人才，從而保證工作質量，為農業水利工程施工提供安全保證和質量保證。

3.2 厘清安全生產責任關系

農業水利工程施工安全監理是根據委托合同的約定，對施工質量、投資、進度等環節進行全方位控制，并實施有效管理。監理機構的權力、責任及利益與建設單位關系密切，即監理單位在工作中所履行的是建設單位所擁有和需要執行的一部分職責，而二者在安全生產活動中所承擔的責任具有相符性，監理機構所承擔的責任不能超出委托合同中所授權的具體范圍［4］。政府部門需要結合安全監理部門制定的準則，厘清監理機構和建設單位的責任關系，對現行的法律法規及合同規范等進行補充、完善，并且在合同中明確監理機構在安全生產方面的權力、責任和利益，將安全監理有效納入到《合同法》的范圍內，保證各項工作在執行過程中能夠做到有章可循、有法可依。總之，厘清安全生產工作中監理機構與農業水利工程建設單位之間的責任關系，有利于安全監理工作的順利實施。

3.3 完善建設市場準入制度

安全監理工作想要順利實施，需要提高相應的市場準入制度。在工程施工的招投標工作中，個別單位及個人通過資質掛靠、借用等措施參與競標，施工人員大多數都是專業知識不足的農民工或技術能力一般的人員，安全技術、安全管理等工作質量難以得到保障［5］。因此，市場需要加強管控，完善并提升市場的準入制度，嚴格預防安全資質不合格或是不具有安全資質的單位、個人參與到安全監理的各個環節，尤其需要加強安全生產許可制度的制定和執行。同時，加強對安全生產源頭信息及工作的管理，禁止未取得安全許可的單位進入招投標市場；如果單位已經擁有安全生產資質和許可，可以對其實施動態管理。按照相關規定對通過掛靠、借用等方式參與招投標，存在違規違法行為的單位進行處理。

3.4 監理部門明確劃分職責

安全監理工作質量的優劣與工作人員的能力與素質密切相關。監理人員需要對施工設計的安全生產方案進行嚴格審查，并且對方案的可行性展開嚴格且全面的分析，歸納可能出現的安全事故，以書面文件的形式呈現出來，并將其提交給施工單位、建設單位、業主等相關單位及部門進行交底，同時要求有關部門或單位進行答疑，做到安全隱患的及時溝通，不能存在得過且過的想法［6］。因此，在農業水利工程施工的安全監理工作中，需要對相關的責任進行明確劃分，有計劃、有次序地開展各項工作。

3.5 建立科學安全監理制度

安全監理工作在農業水利工程施工中的順利實施，需要科學制度的支持，這就需要監理單位及施工單位等相關的工作人員根據工程質量需求、技術標準等條件建立科學的監理制度。安全監理制度的監理需要從施工現場的環境、工程技術標準、安全生產目標及工程質量等角度進行綜合考慮，保證制度的全面性與科學性。此外，制度的建立需要包含監督制度，即對安全監理工作的執行情況進行監督，以便在出現異常情況時及時進行處理，最大限度消除安全隱患及其負面影響，保證安全監理工作實施的同時，保證安全生產質量，從而提高農業水利工程施工質量，便于發揮出該工程在農業發展中的推動作用。

4 結語

安全監理是農業水利工程施工中不可缺少的工作環節，想要保證施工安全及工程質量，則需要安全監理的那位與施工單位之間進行密切溝通，從技術、管理等多個角度提升安全監理質量，實現農業水利工程的可持續發展。為了有效發揮出安全監理工作的作用，需要在施工過程中制定并實施科學的監理制度，快速且有效地排查出潛在的安全隱患，提高施工安全性的同時，從根本上保障施工質量。